本刊記者

陽光體育推進(jìn)會專題

領(lǐng)導(dǎo)講話

·距離中央7號文件提出的工作目標(biāo)和要求只有三年左右的時(shí)間了，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校體育工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

各地要認(rèn)真執(zhí)行文件要求，保質(zhì)保量上好體育課，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，任何人不得以任何理由和方式，消減、擠占體育課和體育活動(dòng)時(shí)間。

落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，是對學(xué)校的最低要求，是一項(xiàng)硬指標(biāo)，不僅要深入人心，還要身體力行。

要大力開展群眾性校園體育活動(dòng)，讓體育活動(dòng)覆蓋到每一個(gè)班級、每一個(gè)學(xué)生，做到“人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色”。形成強(qiáng)身健體、陽光運(yùn)動(dòng)的校園體育文化。

2007年5月7日，中共中央、國務(wù)院頒布了關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(中發(fā)[2007]7號)，我國學(xué)校體育工作進(jìn)入了新的歷史階段。兩年來，教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，大力開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，取得了積極進(jìn)展。我們這次會議，是在成功舉辦北京奧運(yùn)會之后召開的第一次陽光體育推進(jìn)會。會議的主要任務(wù)，就是要深入分析研究工作形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)中央7號文件的貫徹落實(shí)和陽光體育運(yùn)動(dòng)的廣泛深入開展。

一、貫徹落實(shí)中央7號文件取得積極進(jìn)展，初步形成了加強(qiáng)學(xué)校體育工作的大好局面

黨和政府始終高度重視青少年體育工作，關(guān)心青少年的健康成長?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的頒布，是新時(shí)期我國學(xué)校體育工作的重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大青少年學(xué)生的親切關(guān)懷，是全面貫徹黨的教育方針、進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略舉措。去年5月，教育部在江蘇張家港召開了“迎奧運(yùn)全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)推進(jìn)會”，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議并作重要講話，對貫徹落實(shí)好中央7號文件和開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)提出了明確要求。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央7號文件和延?xùn)|同志重要講話精神，切實(shí)把體育工作擺在了學(xué)校教育的重要位置，廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，采取多種措施加強(qiáng)學(xué)校體育工作，形成了多年來少有的全國上下重視青少年體質(zhì)健康的氛圍，初步形成了推進(jìn)青少年體育發(fā)展的工作機(jī)制，陽光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。

第一，青少年學(xué)生廣泛參與體育鍛煉的良好局面初步形成。中央7號文件推動(dòng)形成了加強(qiáng)學(xué)校體育工作、促進(jìn)廣大青少年積極參加體育鍛煉的熱潮，“每天鍛煉一小時(shí)”在很多學(xué)校蔚然成風(fēng)。按照中央7號文件的要求，許多省份在切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、保障體育課課時(shí)、落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)時(shí)間等方面制定了行之有效的措施，保證每一個(gè)學(xué)生都能參加到體育鍛煉中來。如天津市對中小學(xué)書面家庭作業(yè)作了明確的時(shí)間限制，以確保中小學(xué)生的體育鍛煉、課外活動(dòng)和睡眠時(shí)間，浙江要求每周減少一節(jié)地方課時(shí)，相應(yīng)增加一課時(shí)用于學(xué)生課后集體體育鍛煉；湖北把學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間列入作息時(shí)間表，上海出臺的新課程方案明確將“體育三課、兩操、兩活動(dòng)”納入總課時(shí)。各地以億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)為載體，以全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極組織廣大青少年學(xué)生開展了豐富多彩的體育活動(dòng)。從去年10月開始啟動(dòng)的全國中小學(xué)冬季長跑活動(dòng)，有6000多萬大中小學(xué)生踴躍參加，效果之好出乎我們的預(yù)料，活動(dòng)開始之初的一些質(zhì)疑一掃而空。各級各類學(xué)校充分利用學(xué)校運(yùn)動(dòng)會或體育文化節(jié)，積極組織形式多樣、特色鮮明、鍛煉效果好的群眾性體育比賽活動(dòng)，要求人人參與、班班比賽，極大地激發(fā)了孩子們的參與熱情。如浙江省以“萬班千?；@球賽”為重點(diǎn)，面向全體學(xué)生，在全省舉辦了中學(xué)生籃球聯(lián)賽，全省97％的中學(xué)、85％的班級和77％的學(xué)生參與了聯(lián)賽活動(dòng)，讓廣大中學(xué)生體驗(yàn)到了體育運(yùn)動(dòng)的快樂與魅力，充分體現(xiàn)了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的廣泛群眾性特點(diǎn)，有力推動(dòng)了學(xué)校體育文化的形成。教育電視臺聯(lián)合各地教育、體育部門和電視媒體舉辦的《陽光伙伴》集體體育競賽活動(dòng)。直接參與師生16萬人，影響同學(xué)、家長400萬人，電視收視人群上億人次。經(jīng)過兩年多的扎實(shí)工作，每天鍛煉一小時(shí)已經(jīng)深入人心，億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)深受青少年學(xué)生歡迎，形成了強(qiáng)大聲勢。廣大青少年學(xué)生參加體育鍛煉的主動(dòng)性、自覺性不斷增強(qiáng)，從“要我鍛煉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙憻挕?。如今，孩子們走向操場、走進(jìn)大自然、走到陽光下，跑起來、跳起來、動(dòng)起來，已經(jīng)蔚然成風(fēng)。熱愛體育、參加鍛煉、崇尚運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為廣大青少年的時(shí)尚，成為許多校園的亮麗風(fēng)景。與兩年前相比，學(xué)校體育工作的面貌發(fā)生了很大的變化。

第二，青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況得到改善。中央專門頒布7號文件加強(qiáng)青少年體育工作，也是針對我國一段時(shí)期以來青少年身體素質(zhì)和健康狀況出現(xiàn)的新問題作出的重大決策。兩年來學(xué)校體育工作的加強(qiáng)，已顯現(xiàn)出明顯的政策效應(yīng)，廣大青少年的身體素質(zhì)和健康水平明顯改善，學(xué)生體質(zhì)健康狀況正在向令人欣喜的方向發(fā)展。一是學(xué)生體質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，全國近9萬所學(xué)校的測試結(jié)果表明，及格及以上標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生達(dá)到了85.94％，總體情況好于2007年。二是學(xué)生健康狀況和精神面貌大為改善。一些地方的校長和老師們反映，通過陽光體育運(yùn)動(dòng)，過去集體活動(dòng)時(shí)有出現(xiàn)的學(xué)生暈倒的現(xiàn)象現(xiàn)在少了，一些地方過去每到秋冬換季時(shí)節(jié)教室就要“熏醋”預(yù)防流感的做法逐漸絕跡了。許多家長發(fā)現(xiàn)，參加陽光體育運(yùn)動(dòng)之后，孩子的胃口好了，個(gè)頭也長高了，精神面貌更加朝氣蓬勃了。同時(shí)，堅(jiān)持參加體育鍛煉還讓孩子們結(jié)交到了更多的朋友，使他們的性格更加活潑開朗。三是學(xué)生的學(xué)習(xí)效率明顯提高。許多老師反映，運(yùn)動(dòng)時(shí)間的增加并沒有影響學(xué)習(xí)，學(xué)生的求知欲更加旺盛，學(xué)習(xí)持續(xù)性明顯增強(qiáng)，課堂反應(yīng)速度也有了較大提升。四是學(xué)生的意志品質(zhì)不斷增強(qiáng)。許多學(xué)生反映，剛開始參加長跑的時(shí)候一圈就累了，現(xiàn)在一次跑三圈也不會有難受的感覺。根據(jù)共青團(tuán)中央有關(guān)機(jī)構(gòu)對15所學(xué)校的調(diào)查結(jié)果，有93.56％的學(xué)生感覺現(xiàn)在的長跑能力比以前進(jìn)步明顯，對冬季長跑活動(dòng)帶來的益處，有91.95％的學(xué)生認(rèn)為能夠強(qiáng)健體魄，84.32％的認(rèn)為能培養(yǎng)意志力，72％的認(rèn)為能緩解壓力，這從一個(gè)側(cè)面說明了加強(qiáng)學(xué)校體育的效果。

第三，學(xué)校體育工作涌現(xiàn)了大量新鮮經(jīng)驗(yàn)。基層和群眾的首創(chuàng)精神，是學(xué)校體育工作實(shí)踐創(chuàng)新的動(dòng)力之源。在推進(jìn)學(xué)校體育工作的過程中，許多地區(qū)積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。許多地方和學(xué)校堅(jiān)持因地因校

制宜，充分利用現(xiàn)有條件落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。有的學(xué)校克服體育場地狹小的困難，在“螺螄殼”里做道場，用大“小場地”，增加“興趣跑”，保證“大課間”，讓孩子們充分動(dòng)起來，千方百計(jì)開展各種形式的體育活動(dòng)，在小操場上跑出“大天地”。有的學(xué)校給長跑配上背景音樂，激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)熱情；有的學(xué)校充分尊重學(xué)生的興趣，讓學(xué)生自由選擇感興趣的鍛煉項(xiàng)目。有校長說的好：“只要肯動(dòng)腦筋，就肯定有辦法；只要你想跑，就肯定能找到地方?！痹诤芏嗟胤?，學(xué)校體育活動(dòng)走向了經(jīng)?；?、制度化。有的地區(qū)提出“活動(dòng)過程管理課程化”，把“大課間活動(dòng)”納入了學(xué)校課程安排。保障學(xué)生參加體育活動(dòng)的制度各有特色，內(nèi)容不斷豐富，使越來越多的學(xué)生都能“每天鍛煉一小時(shí)”。

第四，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長的社會共識初步形成。在中央7號文件的指導(dǎo)和推動(dòng)下，當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校體育工作、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康取得了突破性的進(jìn)展，贏得了廣大青少年的熱烈歡迎和人民群眾的廣泛支持。實(shí)踐有力地說明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的決策是非常英明的。當(dāng)前，“健康第一”的理念被越來越多的人接受，“每天鍛煉一小時(shí)、健康工作五十年、幸福生活一輩子”更加深入人心，逐步形成共識，重視青少年體育、促進(jìn)青少年健康成長成為全社會的共同行動(dòng)。共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，開展了多種形式的課外體育鍛煉活動(dòng)。青少年活動(dòng)中心、少年宮等其他校外教育機(jī)構(gòu)開展了豐富多彩的校外體育活動(dòng)和團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)，把更多的青少年吸引到了健康向上的體育活動(dòng)中。學(xué)校、社區(qū)和家庭的溝通與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，組織開展了多種多樣的學(xué)校體育活動(dòng)，形成了學(xué)校、家庭和社區(qū)的合力。許多廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體大力宣傳普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，大力宣傳加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推進(jìn)素質(zhì)教育的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳社會各界支持學(xué)校體育工作的做法，大力宣傳各地開展陽光體育運(yùn)動(dòng)的成效，為推動(dòng)學(xué)校體育工作樹典型、鼓干勁、添動(dòng)力，營造了良好的輿論環(huán)境，全社會珍視健康、重視體育的氛圍日益濃厚。

第五，青少年學(xué)生體育工作得到各級黨委政府的高度重視。中央7號文件下發(fā)以來，各級黨委政府和有關(guān)部門從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照中央7號文件的要求，樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育工作擺上重要議事日程。北京等21個(gè)省份以黨委和政府的名義下發(fā)了貫徹落實(shí)中央7號文件的實(shí)施意見，對加強(qiáng)學(xué)校體育工作提出了針對性很強(qiáng)的具體政策和措施。為切實(shí)加強(qiáng)對全國學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，中央7個(gè)部門共同建立了加強(qiáng)青少年體育部際聯(lián)席會議制度，許多省(自治區(qū)、直轄市)也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，形成了多部門合作、齊抓共管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作重要問題的機(jī)制。很多地方加大了對學(xué)校體育工作的投入力度，學(xué)校體育設(shè)施特別是中小學(xué)的體育教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。如北京、山東等地將中小學(xué)體育設(shè)施配置作為推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程的重要內(nèi)容，安排專項(xiàng)資金予以統(tǒng)籌解決，內(nèi)蒙古明確規(guī)定每學(xué)年每生體育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10％；新疆在區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，解決開展陽光體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測等所需經(jīng)費(fèi)，寧夏、河南等地投入資金改造學(xué)校體育場地和配備相關(guān)器材。體育教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。浙江、河南等省明確了專職體育教師的配備標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，福建省在核增教師編制中優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)體育學(xué)科教師。學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度初步建立。國家教育督導(dǎo)團(tuán)對8省市中小學(xué)體育衛(wèi)生工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。廣東、安徽等地將學(xué)校體育衛(wèi)生作為縣級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，陜西、湖南等地將學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的落實(shí)情況作為評選先進(jìn)“一票否決”指標(biāo)。由于各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視，青少年“健康第一”的指導(dǎo)思想通過各地的實(shí)際行動(dòng)正在得到切切實(shí)實(shí)的落實(shí)，學(xué)校體育正在得到全面加強(qiáng)。

總之，中央7號文件頒布兩年來，學(xué)校體育工作全面加強(qiáng)，青少年健康水平不斷提高，取得了令人欣喜的成績。但是，對已經(jīng)取得的成績現(xiàn)在還不能作過高估計(jì)，必須清醒地看到，這些成果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全鞏固，稍有松懈就會出現(xiàn)滑坡。實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作戰(zhàn)略性突破的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，距中央7號文件的要求還差得很遠(yuǎn)。在一些地方和學(xué)校，對加強(qiáng)學(xué)校體育工作的認(rèn)識不到位、措施不得力、進(jìn)展沒起色的情況仍然存在，“健康第一”的思想觀念仍然不夠牢固，學(xué)生體質(zhì)健康測試工作沒有完全落實(shí)，少數(shù)學(xué)校仍然存在削減、擠占體育課的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，學(xué)校體育工作也還面臨著許多困難，如對學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)投入仍有待增加，部分學(xué)校體育條件仍達(dá)不到國家基本要求，特別是農(nóng)村學(xué)校體育師資數(shù)量嚴(yán)重不足，體育場地設(shè)施器材短缺，等等?？傊訌?qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)青少年健康成長任重而道遠(yuǎn)，我們必須正視存在的問題和困難，充分估計(jì)做好學(xué)校體育工作的長期性和艱巨性，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)學(xué)校體育工作邁上新臺階。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央7號文件的堅(jiān)定性和自黨性

青少年的健康是國家的財(cái)富，更是每一個(gè)人健康成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的根基。開展體育活動(dòng)，是增進(jìn)學(xué)生身心健康的根本途徑。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都非常重視學(xué)校體育工作和青少年學(xué)生的健康成長。毛澤東同志早在青年時(shí)期，就在《新青年》雜志上發(fā)表了一篇名為《體育之研究》的論文，全面深刻地闡述了體育對青少年健康成長和民族健康發(fā)展的重要意義，指出：“今世百科之學(xué)，無論學(xué)校獨(dú)修，總須力能勝任。力能勝任者，體之強(qiáng)者也。不能勝任者，其弱者也?！彼羁剃U述了體育對于德育和智育的重要作用：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也”，“體育之效，至于強(qiáng)筋骨，因而增知識，因而調(diào)感情，因而強(qiáng)意志”。他對學(xué)校體育進(jìn)行了專門的論述，指出“小學(xué)之時(shí)，宜專注重于身體之發(fā)育，而知識之增進(jìn)、道德之養(yǎng)成次之”，“中學(xué)及中學(xué)以上，宜三育并重，今人則多偏于智”，最早提出了學(xué)生“健康第一”的思想。毛澤東同志的這些論述，在今天仍然有極其重要的指導(dǎo)意義。在新中國成立之初，毛澤東同志明確指出：

“要注意健康第一，學(xué)習(xí)第二?！备母镩_放后，鄧小平同志要求“要把學(xué)校體育工作搞好”。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，體育是關(guān)系人民健康的大事，體育水平是一個(gè)民族文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。2007年1月，胡錦濤同志作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。在錦濤同志親自主持下，經(jīng)中

央政治局常委會、中央政治局會議先后討論，通過了7號文件。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家、中央領(lǐng)導(dǎo)同志都身體力行，堅(jiān)持鍛煉，熱愛運(yùn)動(dòng)，他們在青少年時(shí)代練就的健康體魄，為他們保持堅(jiān)強(qiáng)的革命意志和樂觀的人生態(tài)度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在新的形勢下，學(xué)校體育工作是教育工作的大事，直接關(guān)系到億萬青少年的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的幸福生活，關(guān)系到國家和民族未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們提出“每天鍛煉一小時(shí)。健康工作五十年，幸福生活一輩子”，也正是從這樣一個(gè)高度提出來的。健康的身體，是學(xué)習(xí)生活不可缺少的載體。學(xué)生有了健康的體質(zhì)，才能夠有旺盛的精力和體力投入到學(xué)習(xí)中去。沒有健康的體魄，即使品德再好，本事再大，也不能大有作為。千好萬好，身體好是第一位的。身體好是工作好的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)好的本錢，是幸福生活的前提。這是一個(gè)淺顯的道理。我們要從這樣一個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，站在全面實(shí)施素質(zhì)教育，辦好人民滿意教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的高度，進(jìn)一步提高對做好學(xué)校體育工作重要意義的認(rèn)識，以更加堅(jiān)定的自覺性貫徹落實(shí)好中央7號文件精神。

第一。要從實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)提高認(rèn)識。當(dāng)前，全黨上下正在廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，是教育工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。身心健康是學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，體育在素質(zhì)教育當(dāng)中占有非常重要的位置，其本身就是一個(gè)育人的過程，是教育的本質(zhì)功能之一。所以我們提出，要把體育作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口，作為工作的主要方面。這是符合教育方針的要求的。就個(gè)人發(fā)展而言，體育在提高學(xué)生的健康素質(zhì)的同時(shí)，還能砥礪他們的意志品質(zhì)和人格精神。學(xué)生經(jīng)歷的每一節(jié)體育課、每一次體育活動(dòng)和競賽都在潛移默化地教育熏陶他們，培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身和友愛的高尚情操。對于今天獨(dú)生子女一代，體育更是培育他們自強(qiáng)不息精神和吃苦耐勞意志的有效途徑。可以說，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)青少年健康成長，是教育本質(zhì)的回歸。忽視青少年的身心健康，忽視學(xué)校體育工作，就談不上全面貫徹黨的教育方針，談不上全面實(shí)施素質(zhì)教育。近年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，加強(qiáng)學(xué)校體育，確確實(shí)實(shí)成為了全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口。凡是那些陽光體育活動(dòng)開展得有聲有色的地方和學(xué)校，素質(zhì)教育都找到了行之有效的抓手，辦學(xué)思想得到了進(jìn)一步的端正，形成了青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的校園體育氛圍，學(xué)生的精神面貌和體質(zhì)狀況有了明顯的改善，綜合素質(zhì)有了極大的提高。很多地方在落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)要求的同時(shí)，帶動(dòng)了一系列有利于推進(jìn)素質(zhì)教育措施的出臺，切實(shí)減輕了學(xué)生過重的文化課業(yè)負(fù)擔(dān)。我們要堅(jiān)持不懈地牢牢抓住這個(gè)戰(zhàn)略突破口，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，面向全體學(xué)生，咬定青山不放松，把學(xué)校體育工作推向新的水平，從而為每一個(gè)青少年充分發(fā)展，健康工作五十年、幸福生活一輩子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)我們必須認(rèn)識到，由于日益加劇的社會就業(yè)和競爭壓力以及片面追求升學(xué)率傾向的影響，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)校體育被弱化或邊緣化的趨勢在一些地方和學(xué)校仍然不同程度地存在。這與全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。這種狀況如果不能得到根本的扭轉(zhuǎn)，我們將有愧于教育工作的神圣職責(zé)，有愧于黨和人民的重托，有愧于國家和民族的未來。必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把學(xué)校體育工作擺到突出的位置，采取切實(shí)措施，達(dá)到中央7號文件提出的工作目標(biāo)和要求。

第二，要從提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)提高認(rèn)識。當(dāng)前，我國教育改革和發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新時(shí)期新階段，提高教育質(zhì)量，是教育工作的中心任務(wù)。我們不僅要讓孩子們能上學(xué)，還要上好學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，是提高教育質(zhì)量不可缺少、也是不可替代的重要組成部分。離開了體育的教育，是不全面、不可持續(xù)、質(zhì)量不高的教育。同時(shí)，青少年健康又直接關(guān)系人民群眾的切身利益，有了健康才能有幸福生活，才有每個(gè)家庭的和諧安寧。讓我們的孩子身心健康、人格健全、一生幸福，是每一個(gè)家庭的愿望。開展體育活動(dòng)，增進(jìn)身心健康，孩子們喜歡，家長贊同，社會歡迎，可操作性強(qiáng)，很容易達(dá)成共識。人民群眾把孩子送到學(xué)校來，不僅希望他們學(xué)到科學(xué)文化知識，也希望他們的身心在學(xué)校里得到良好發(fā)展，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具有蓬勃的朝氣、健全的體魄，為他們一生快樂工作、幸福生活奠定重要的基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長，不僅關(guān)系到中華民族的未來，同時(shí)也關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福。這也是我們辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。

第三，要從建設(shè)人力資源強(qiáng)國、提高全民族健康素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)提高認(rèn)識。黨的十七大提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，不僅要求全體國民具有良好的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，也需要全體國民具有強(qiáng)健的體魄和精神。提高全民族的健康素質(zhì)，關(guān)鍵在于提高青少年的健康素質(zhì)。中央7號文件指出：“廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國家綜合實(shí)力的重要方面。”一個(gè)國家、一個(gè)民族，只有它的下一代健康成長、體魄強(qiáng)健，才可能呈現(xiàn)出旺盛的生命力和不竭的創(chuàng)造力。青少年的健康是國家的財(cái)富，是國家生產(chǎn)力和競爭力的基礎(chǔ)。很難想象一個(gè)青少年體質(zhì)孱弱的國家，能夠成為人力資源強(qiáng)國。中華民族在幾千年的勞動(dòng)和斗爭中形成了豐富多彩的以健身修身為特點(diǎn)的民族傳統(tǒng)體育文化，創(chuàng)造出強(qiáng)健民族體魄和精神的燦爛文明，也有在半封建半殖民地的舊中國因積貧積弱而被稱為“東亞病夫”的恥辱。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，正是由于黨和國家高度重視體育工作，高度重視開展群眾性體育活動(dòng)，堅(jiān)持“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，經(jīng)過新中國成立60年來幾代人的不懈努力，才有了北京奧運(yùn)的輝煌，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢想。當(dāng)今中國，正在以前所未有的姿態(tài)昂然自立于世界，中華民族正在以無比的自信走向偉大的復(fù)興，培養(yǎng)具有強(qiáng)健體魄、健康心理、堅(jiān)強(qiáng)意志和昂揚(yáng)精神的青少年一代就具有更為重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要從建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康對提高全民族健康素質(zhì)的重要作用，以對未來國家和民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把學(xué)校體育工作放到更加重要的位置。

總之，我們要深刻認(rèn)識學(xué)校體育工作的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)針對性，以新的高度、新的思路和新的舉措抓好學(xué)校體育工作，使這項(xiàng)工作切實(shí)取得戰(zhàn)略性突破和實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，從而讓“健康第一”的指導(dǎo)思想在學(xué)校教育中確立起牢固的地位。

三、以愛與責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)

我們常說沒有愛就沒有教育，沒有責(zé)任就辦不好教育。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，是對學(xué)生的愛和責(zé)任的具體體現(xiàn)。各級教育行政部門和學(xué)校，要以對青少年學(xué)生深沉的愛、以對他們健康成長和一生幸福高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，乘著陽光體育運(yùn)動(dòng)的東風(fēng)，認(rèn)真抓好中央7號文件的貫徹落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一是認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。今年是各級各類學(xué)校貫徹落實(shí)中央7號文件的關(guān)鍵之年，也是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之年。按照中央的部署，高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校作為第二批活動(dòng)單位，正在扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，中小學(xué)校作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位，下半年即將全面啟動(dòng)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展上水平，必須把學(xué)校體育工作擺在突出位置，各地要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把貫徹落實(shí)中央7號文件作為各級教育行政部門的一項(xiàng)重要而持久的任務(wù)，把加強(qiáng)學(xué)校體育工作作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，不斷把學(xué)校體育工作推向前進(jìn)。

中央7號文件提出，“通過5年左右的時(shí)間，使我國青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求，體能素質(zhì)明顯提高”?，F(xiàn)在距離中央7號文件提出的工作目標(biāo)和要求只有三年左右的時(shí)間了，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校體育工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出學(xué)校體育工作的重要地位，要下更大的決心和更有力的措施，抓得再狠一些，做得再實(shí)一些，在較短的時(shí)間內(nèi)把陽光體育運(yùn)動(dòng)推向新的高潮，努力開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。各級教育行政部門要全面了解本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育工作開展情況，掌握第一手資料，積極爭取黨委、政府的支持，主動(dòng)配合發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、體育等相關(guān)部門，為學(xué)校多解難題、多辦實(shí)事。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入分析學(xué)校體育工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，切實(shí)解決制約推進(jìn)學(xué)校體育工作的瓶頸問題。校長是學(xué)校體育工作第一責(zé)任人，要用更多的精力、采取更有力的措施，千方百計(jì)抓好學(xué)校體育工作。最近，教育部公布了《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，要求各級教育行政部門和學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案，堅(jiān)持健康第一，不擠占體育課等教學(xué)時(shí)間，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。各地要認(rèn)真執(zhí)行文件要求，保質(zhì)保量上好體育課，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，任何人不得以任何理由和方式，消減、擠占體育課和體育活動(dòng)時(shí)間。這里我要重申，落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，是對學(xué)校的最低要求，是一項(xiàng)硬指標(biāo)，不僅要深入人心，還要身體力行。只有這樣，才能使學(xué)生的體育活動(dòng)得到一定的時(shí)間保證和鍛煉強(qiáng)度。

二是要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生、老師和學(xué)校的主觀能動(dòng)性和積極性。教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，發(fā)揮學(xué)生、教師和學(xué)校的主觀能動(dòng)性和積極性是關(guān)鍵。加強(qiáng)學(xué)校體育、參加體育鍛煉，青少年學(xué)生是主體。要調(diào)動(dòng)青少年參加體育鍛煉的主動(dòng)性、自覺性，讓青少年做自己健康成長的主人。要針對青少年的特點(diǎn)和愛好，進(jìn)一步唱響億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)主旋律，努力開發(fā)豐富多彩、新穎多樣的體育活動(dòng)形式，吸引廣大青少年普遍參與到體育鍛煉中來。通過青少年對體育活動(dòng)的積極參與，培養(yǎng)他們自覺參與體育鍛煉的習(xí)慣和健康的生活方式，形成熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)的良好風(fēng)氣。中小學(xué)班主任、高校輔導(dǎo)員、體育教師是學(xué)校體育活動(dòng)的重要組織者和推動(dòng)者，要充分發(fā)揮好他們的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊體育教師，強(qiáng)化現(xiàn)有體育教師特別是農(nóng)村中小學(xué)體育教師的培訓(xùn)力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要發(fā)揮學(xué)校開展學(xué)生體育活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，特別是校長要親自動(dòng)員和號召學(xué)生參加體育鍛煉，千方百計(jì)地為學(xué)生體育鍛煉創(chuàng)造條件。很多地方和學(xué)校的生動(dòng)實(shí)踐表明，搞好學(xué)校體育工作，“只要想跑，辦法總會有的”、“只要?jiǎng)幽X筋，問題就能解決”。各級各類學(xué)校要因地制宜，大膽創(chuàng)新，努力形成百花齊放、異彩紛呈的學(xué)校體育新局面。體育條件較好、設(shè)施齊全的學(xué)校要開設(shè)具有時(shí)代特點(diǎn)的體育項(xiàng)目并逐步形成自身的體育特色，農(nóng)村學(xué)校要根據(jù)校園環(huán)境和地域特點(diǎn)設(shè)計(jì)體育課程。要大力開展群眾性校園體育活動(dòng)，讓體育活動(dòng)覆蓋到每一個(gè)班級、每一個(gè)學(xué)生，做到“人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色”。形成強(qiáng)身健體、陽光運(yùn)動(dòng)的校園體育文化。

三是采取有力措施，為學(xué)校體育工作創(chuàng)造良好條件。各地教育行政部門和學(xué)校要積極主動(dòng)爭取政府進(jìn)一步加大對學(xué)校體育的投入和支持，把學(xué)校體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)予以保障，并隨著教育經(jīng)費(fèi)的增長同步增長。要大力推動(dòng)國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、政府購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，以及學(xué)校衛(wèi)生疫情監(jiān)測和防控機(jī)制等各項(xiàng)制度的落實(shí)，教育部已經(jīng)就此會同有關(guān)部門下發(fā)了一系列配套文件，各地要認(rèn)真抓好各項(xiàng)配套政策的落實(shí)。要積極探索體育教學(xué)改革，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的體育考試評價(jià)制度，將體育科目測試成績作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)校錄取的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮體育考試的積極導(dǎo)向作用。要重視體育活動(dòng)中的安全教育和管理，既要加強(qiáng)安全防范工作，提高安全意識，消除體育活動(dòng)中的安全隱患，也要防止因噎廢食、削弱體育活動(dòng)的傾向。各級教育督導(dǎo)部門要把中小學(xué)的體育工作列入督導(dǎo)計(jì)劃，依法開展學(xué)校體育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，把督導(dǎo)重點(diǎn)放在體育課時(shí)、每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況上。督導(dǎo)報(bào)告要向全社會公布，要把學(xué)校體育工作狀況，特別是開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”的情況作為評價(jià)地方和學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。

四是加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)校體育工作的經(jīng)驗(yàn)與做法。良好的社會氛圍是做好學(xué)校體育工作的重要保證。教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，宣傳學(xué)校體育工作和青少年體質(zhì)健康的重要性，宣傳開展陽光體育運(yùn)動(dòng)的典型和成效，形成正確的輿論導(dǎo)向和全社會共同關(guān)心支持青少年健康成長的良好氛圍，為學(xué)校體育工作的開展創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。近兩年來，在貫徹落實(shí)中央7號文件的過程中。許多地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)取得了好經(jīng)驗(yàn)，樹立了好典型。這些經(jīng)驗(yàn)和典型來源于生動(dòng)的實(shí)踐，貼近教師和學(xué)生的實(shí)際，對于推動(dòng)學(xué)校體育的具體工作具有重要的啟發(fā)意義和參考價(jià)值。各級教育行政部門負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入學(xué)校第一線，及時(shí)總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)組織學(xué)校開展多種形式的交流和學(xué)習(xí)工作，真正發(fā)揮這些經(jīng)驗(yàn)的典型示范作用。

青少年興則國家興，青少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，青少年有希望，未來的發(fā)展就有希望。同志們，讓我們在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，更好地貫徹落實(shí)中央7號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，讓廣大青少年學(xué)生在陽光下健康、快樂地成長!