程小紅

摘要網(wǎng)絡(luò)民主是近年學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn),但目前學(xué)界對(duì)其內(nèi)涵、特征、價(jià)值與問題尚存在諸多爭(zhēng)議,究其原因在于我們對(duì)相關(guān)理論缺乏全面系統(tǒng)的了解?；诖?本文通過對(duì)代表性的研究成果進(jìn)行梳理,進(jìn)而對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的理論與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生做更為深入的認(rèn)識(shí),同時(shí)也為現(xiàn)有的研究提供較全面的參考。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)政治網(wǎng)絡(luò)民主研究現(xiàn)狀

中圖分類號(hào):D08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-242-02

網(wǎng)絡(luò)民主一詞最早是由馬克.斯勞卡在1995年提出的,可以理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主,或者就是在民主中摻入了網(wǎng)絡(luò)的成分。1996年美國(guó)學(xué)者格雷姆.布朗寧出版的《電子民主:應(yīng)用因特網(wǎng)改變美國(guó)政治》正式拉開了世界范圍內(nèi)政治學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)民主的現(xiàn)象。一段時(shí)間以來,學(xué)術(shù)界圍繞著網(wǎng)絡(luò)民主問題作過一些初步探討。目前這一論題受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

一、網(wǎng)絡(luò)民主研究的興起

(一)網(wǎng)絡(luò)政治研究

從國(guó)際上看,早在20世紀(jì)80年代,西方未來學(xué)家們從多個(gè)角度探討了信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變化,比較著名的有丹尼爾.貝爾的后工業(yè)社會(huì)理論、阿爾文.托夫勒的第三次浪潮理論和德魯克的知識(shí)社會(huì)理論等。貝爾認(rèn)為,人類面臨的后工業(yè)社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì),信息將處于后工業(yè)社會(huì)的中心地位;托夫勒認(rèn)為,第三次浪潮是人類思想的又一次大變革,信息技術(shù)將成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,人類將進(jìn)入信息政治時(shí)代,人們必須注重研究與信息相關(guān)的種種政治問題等等。德魯克認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)正在向后資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變。知識(shí)和信息將取代資本、自然資源和勞動(dòng)力成為基本的經(jīng)濟(jì)資源。這一時(shí)期的理論概括起來可以稱之為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理論,正是這些理論成為了網(wǎng)絡(luò)政治研究的最初理論來源之一。20世紀(jì)90年代,西方學(xué)者開展了對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治現(xiàn)象的研究,美國(guó)佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)的凱文希爾和蒙瑪斯大學(xué)的約翰林斯在1998年合作出版了《網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)》;澳大利亞的大衛(wèi)霍爾姆斯出版了《虛擬政治學(xué):電子計(jì)算機(jī)化空間的身份與社區(qū)》;美國(guó)學(xué)者威廉.都頓出版了《網(wǎng)絡(luò)社會(huì):數(shù)字化時(shí)代的信息政治學(xué)》等。在這些著作中,他們探討了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民主政治的發(fā)展趨勢(shì)與具體特征,為以后的學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)政治和網(wǎng)絡(luò)民主現(xiàn)象奠定了基礎(chǔ)。

(二)初識(shí)網(wǎng)絡(luò)民主

1995年,美國(guó)學(xué)者馬克·斯勞卡正式提出了網(wǎng)絡(luò)民主的概念,在他看來網(wǎng)絡(luò)民主可以理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主,或者就是在民主中摻入了網(wǎng)絡(luò)的成分。1996年,美國(guó)的格雷姆布朗寧出版《電子民主:運(yùn)用因特網(wǎng)改革美國(guó)政治》拉開了世界范圍內(nèi)政治學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)民主現(xiàn)象的序幕。格雷姆布朗寧認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)為全球民主的發(fā)展提供了有效的工具,并對(duì)傳統(tǒng)的民主政治理論提出了挑戰(zhàn)。美國(guó)傳播學(xué)者麥克盧漢在《人的延伸—媒介通論》一書中曾預(yù)言:“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加,政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治,走向全民立即卷入中央決策行為的政治?！痹谶@些學(xué)者看來,他的這一論斷隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來而具有了現(xiàn)實(shí)的意義。隨后英國(guó)學(xué)者亞歷山大和帕爾在1998年出版了《數(shù)字化民主》一書,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主現(xiàn)象也作了一定探討。托夫勒在《創(chuàng)造一個(gè)新的文明—第三次浪潮的政治》中認(rèn)為,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,公民可以借助網(wǎng)絡(luò)就公共問題直接向政府發(fā)表意見或投票表決,“半直接民主”和“直接民主”將代替工業(yè)時(shí)代的代議制“間接民主”。凱恩.桑斯坦在2003年出版的《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題》中也從政治學(xué)、法學(xué)和傳播學(xué)等角度,論述了一個(gè)真正民主的環(huán)境,信息多元的重要性。

(三)技術(shù)與民主之爭(zhēng)

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主進(jìn)行了一些初步研究后,學(xué)者們?cè)谶@個(gè)問題上存在兩種截然相反的認(rèn)識(shí)。樂觀派認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將促進(jìn)和捍衛(wèi)民主和言論自由,會(huì)使更多人在民主參與的方式下卷入社會(huì)生活的洪流中去”豍網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將是21世紀(jì)最重要的民主參與手段和工具,它將加速人類的民主化進(jìn)程。而悲觀派則認(rèn)為,新的技術(shù)不可避免地會(huì)受到一小撮政界人士或掌權(quán)人物的主宰和控制,使他們能夠左右和操縱群眾的情緒。盡管在對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的認(rèn)識(shí)上存在兩種截然相反的觀點(diǎn),但絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)現(xiàn)代民主制度既有積極的推動(dòng)作用,也有消極的影響。一些學(xué)者認(rèn)為,它擴(kuò)大了公眾對(duì)政治信息的知情權(quán),符合民主精神;網(wǎng)絡(luò)民主促進(jìn)公眾政治參與的發(fā)展,有助于推動(dòng)民主化的進(jìn)程;由于對(duì)信息控制的困難,網(wǎng)絡(luò)民主將抑制獨(dú)裁專制?！耙簿褪钦f人們不再被控制和壓抑暴行一旦發(fā)生,整個(gè)世界就會(huì)立即知道,電子網(wǎng)絡(luò)讓獨(dú)裁者無處藏身,從而客觀上防止和抑制了獨(dú)裁專制行為的泛濫,使民主陣地更加鞏固?！必Q另一些學(xué)者則持一種懷疑的態(tài)度。首先,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可能助長(zhǎng)絕對(duì)自由主義和無政府主義等極端民主化傾向。許多利益集團(tuán)為了某種政治目的,不惜采用非正當(dāng)?shù)氖侄?利用網(wǎng)絡(luò)空間的自由言論權(quán)制造假信息,隨意在互聯(lián)網(wǎng)上傳播,從而使得網(wǎng)上信息真假難辯。有的網(wǎng)民把自由看得高于一切,主張無限制的網(wǎng)絡(luò)自由,濫用電腦資源,從事電腦入侵活動(dòng)。其次,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為一些政客和特殊利益集團(tuán)影響政治,控制政治,達(dá)到自己的政治目的,提供了便利的工具。

總之,當(dāng)前西方網(wǎng)絡(luò)政治研究中發(fā)表的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主研究的著作不多,缺乏系統(tǒng)性。網(wǎng)絡(luò)民主研究尚處于初創(chuàng)階段。國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)于民主的發(fā)展更多地體現(xiàn)在民主程序和形式上,網(wǎng)絡(luò)民主能夠帶來更合理有效的政治選舉和更廣闊范圍內(nèi)的公民參與,也有助于實(shí)質(zhì)民主的發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)民主研究現(xiàn)狀

從國(guó)內(nèi)范圍來看,自從20世紀(jì)80年代信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的普及率迅速提高,網(wǎng)絡(luò)對(duì)民主的影響逐漸引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,一些學(xué)者曾從不同角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主作了一些研究。國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的研究起步比較晚,目前還沒有專門的著作對(duì)之研究。為數(shù)不多的資料也大多散落在少有的幾本網(wǎng)絡(luò)政治著作和一些學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上。目前,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主的文章逐漸增多,其中研究成果大體可歸為以下幾個(gè)方面:

(一)網(wǎng)絡(luò)民主的民主價(jià)值

1.網(wǎng)絡(luò)民主與相關(guān)民主形式

網(wǎng)絡(luò)民主與相關(guān)民主形式之間的比較研究目前主要有以下幾種觀點(diǎn):

網(wǎng)絡(luò)民主與代議制民主。唐麗萍在《從代議民主制到參與式民主制——網(wǎng)絡(luò)民主能否重塑民主治理》通過對(duì)傳統(tǒng)代議民主制、行政集權(quán)民主制和共同參與式民主制三種民主制形式的解讀,分析了網(wǎng)絡(luò)民主所面臨的問題,指出網(wǎng)絡(luò)民主制只是在某些方面改變了代議民主制的功能和運(yùn)作方式,部分地取代了代議制民主的功能。王燁在《試論代議民主與網(wǎng)絡(luò)民主》中指出,在網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代背景下,需要將代議民主和網(wǎng)絡(luò)民主結(jié)合起來,以網(wǎng)絡(luò)民主為重要手段,借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)來改善代議民主信息攝取的不及時(shí)和不完整;以代議民主來彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)民主決策的低效并解決其權(quán)威性問題。這樣,網(wǎng)絡(luò)民主與代議民主實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)才能真正促進(jìn)民主的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)民主與直接民主。李珂在《網(wǎng)絡(luò)民主與直接民主的復(fù)興》一文中通過對(duì)大共同體中的直接民主、 憲政條件下的直接民主 、多元社會(huì)的直接民主的分析指出,網(wǎng)絡(luò)民主正在給古老的直接民主帶來前景。無所不在的網(wǎng)絡(luò)正在迅速改變?nèi)祟惖恼紊罘绞?它對(duì)時(shí)空的跨越使得直接民主逐步成為可能,而這種可能性也正在喚起人們的參與熱情。民主的直接化將成為一種趨勢(shì),這種民主將不同于歷史上以往任何一種民主形式,它吸收了近代民主成果,包括代議制民主的成果。直接民主在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人類自治的訴求中,在可預(yù)見的將來至少可以部分地實(shí)現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)民主的正負(fù)面民主價(jià)值

該研究主要集中在對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展中可能出現(xiàn)的正面或負(fù)面價(jià)值的論述上,主要有以下觀點(diǎn):

網(wǎng)絡(luò)民主將給民主帶來新的前景。鄭曙村認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民主將促進(jìn)言論自由、社會(huì)平等和政治公開的發(fā)展;開辟新的民主形式;推進(jìn)民主機(jī)制的完善;促進(jìn)分權(quán)化;使得直接民主有了實(shí)現(xiàn)的可能性。袁峰在《現(xiàn)代傳播技術(shù)與深度民主的發(fā)展》一文中指出,民主不僅需要借助一定制度,也要依托于一定的技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)深度民主內(nèi)涵和要求的分析,認(rèn)為人類社會(huì)的民主在從廣度向深度的發(fā)展中,現(xiàn)代傳播技術(shù)的特有功能為深層民主的發(fā)揮提供了便利,使現(xiàn)有民主更加趨于民主化。

網(wǎng)絡(luò)民主是一種有限的民主。嚴(yán)小慶在《網(wǎng)絡(luò)民主的有限性》中認(rèn)為,由于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)民主的有限性這種有限性主要是表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)主體的有限,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有限,以及網(wǎng)絡(luò)民主自身的有限上。他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)主體由于其文化程度的差異和語言上的差別,人與人之間性別的差異,年齡的差異,個(gè)人愛好的差異決定了網(wǎng)絡(luò)所提供的機(jī)會(huì)上的平等并不一定導(dǎo)致結(jié)果上的平等。婁成武在《質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)民主的現(xiàn)實(shí)性》一文中指出,由于受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的國(guó)家壟斷,網(wǎng)上民主投票的可操作性,網(wǎng)絡(luò)民主的不平衡性以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帝國(guó)主義的影響,現(xiàn)實(shí)中的公民擁有的只是在國(guó)家控制的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)發(fā)表言論的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)雜性也使得“點(diǎn)擊民主”的真實(shí)性受到懷疑。并且網(wǎng)絡(luò)使用主體的不平衡,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的帝國(guó)主義壟斷也使網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)現(xiàn)受到了巨大的阻礙。

(二)網(wǎng)絡(luò)民主與國(guó)家治理

網(wǎng)絡(luò)民主與政府治理之間的關(guān)系。劉小冰在《網(wǎng)絡(luò)民主的政府治理及其法律調(diào)控》一文中通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主中政府治理的特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)民主中政府治理的度量標(biāo)準(zhǔn)即:網(wǎng)絡(luò)民主中的政府治理必須符合合理性標(biāo)準(zhǔn)、合法性標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主中政府治理的立法原則進(jìn)行了分析,提出為確保政府治理的民主化、制度化,必須為網(wǎng)絡(luò)民主中的政府治理設(shè)定合理性和合法性兩個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn),并制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)民主、規(guī)制政府治理的專門法律,才能保障民主的暢通,維護(hù)公民的合法權(quán)益。韓狄明在《 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是執(zhí)政不能忽略的新資源 》中指出 ,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為執(zhí)政的便利工具正成為世界性的趨勢(shì),并且網(wǎng)絡(luò)是實(shí)施良政的有效工具。網(wǎng)絡(luò)民主是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)治的挑戰(zhàn),它是代理民主制時(shí)代的結(jié)束,參與民主制時(shí)代的開端。在《公共權(quán)力的電子化監(jiān)督》一文中,潘文良通過對(duì)公共權(quán)力委托代理方式運(yùn)行的分析,指出公共權(quán)力委托代理失靈,最根本原因就是委托人和代理人之間的信息不對(duì)稱。需要在制度設(shè)計(jì)上確立公開性原則,并且要采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等電子化手段形成電子政府和網(wǎng)絡(luò)民主,實(shí)現(xiàn)委托人監(jiān)督的電子化從而解決信息不對(duì)稱的問題。

(三)網(wǎng)絡(luò)民主的本土化研究

網(wǎng)絡(luò)民主本土化過程的初步探討。韓志磊從網(wǎng)絡(luò)民主與中國(guó)民主的發(fā)展入手,從宏觀方面對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主的現(xiàn)狀,具體體現(xiàn)以及存在的問題與矛盾作了大致的描述,并進(jìn)一步闡述了網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展對(duì)中國(guó)民主的發(fā)展的影響,提出了達(dá)到網(wǎng)絡(luò)民主秩序化,規(guī)范化,法制化的目標(biāo)。侯彬通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主特征的分析指出由于網(wǎng)絡(luò)民主虛擬化、權(quán)威化、非正式化、交互性等特征使得其對(duì)民主政治的發(fā)展存在的利弊,并提出了積極推進(jìn)電子政務(wù)、加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的培植、必要的網(wǎng)絡(luò)管制,道德建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)立法等建議。龍淼則認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)民主的優(yōu)勢(shì)在于它能進(jìn)一步促進(jìn)公民的政治參與,有利于公民的民主監(jiān)督,有利于削弱集權(quán)控制,打破權(quán)威媒體的霸權(quán),促進(jìn)民主決策。同時(shí)也指出了現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)中的政治欺騙,非常規(guī)參與和非法參與,數(shù)字鴻溝和參與主體階層分化,情緒式民主等障礙。并提出加快電子政務(wù)建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)立法與規(guī)范,加強(qiáng)倫理教育,消除數(shù)字鴻溝,促進(jìn)信息平等一系列措施。

由以上研究可以看出,國(guó)內(nèi)研究者對(duì)技術(shù)與民主的爭(zhēng)論依然存在很大分歧,很大一部分研究人員都是借用國(guó)外觀點(diǎn)從理論上進(jìn)行探討,缺乏對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主自身的深入研究。相對(duì)來說,網(wǎng)絡(luò)民主準(zhǔn)確概念、特征、形式等都還沒有進(jìn)行過嚴(yán)格的界定和探討。對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展具體狀況也沒有系統(tǒng)的研究,比如:中國(guó)網(wǎng)民的主體構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)話語空間的特點(diǎn)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展趨向、困境與抉擇等都還還沒有人作過全面研究。這些研究對(duì)于回答諸如:網(wǎng)絡(luò)民主主體真的很有限嗎?網(wǎng)絡(luò)民主真的會(huì)導(dǎo)致獨(dú)裁統(tǒng)治嗎?網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與民主有何關(guān)系?網(wǎng)絡(luò)政治參與和民主又有多大程度的關(guān)聯(lián)?網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)推動(dòng)中國(guó)民主化進(jìn)程有何積極表現(xiàn)?以及網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展中的困境與抉擇等問題都是十分迫切的。