劉 敏

摘要在構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下,公安機關(guān)也應(yīng)該用和諧的理念創(chuàng)新公安工作,通過提高公安機關(guān)的服務(wù)職能,體現(xiàn)“以人為本”的思想,不斷提高公安機關(guān)的隊伍素質(zhì),更好地承擔(dān)和諧社會的歷史使命和責(zé)任。

關(guān)鍵詞和諧服務(wù)以人為本

中圖分類號:D631文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-222-01

進入新世紀以來,伴隨我國經(jīng)濟社會的不斷全面發(fā)展,努力實現(xiàn)人與社會、人與人的和諧,構(gòu)建一個和諧社會已成為全體中國人民的共同心愿。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)了人民的意愿,適時提出構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,不僅適應(yīng)了新形勢下我國社會結(jié)構(gòu)和社會生活深刻變化的迫切需要,而且符合經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求。構(gòu)建社會主義和諧社會既給公安工作提出了新的更高要求,也賦予了公安機關(guān)更大責(zé)任和更重任務(wù)。為此,公安機關(guān)必須以維護社會和自身的和諧為工作的目的和宗旨,努力構(gòu)建和諧的公安體系。而這必然要求公安機關(guān)從更高起點、更高層次、更高水平上去思考公安工作,進一步理清工作思路。“和諧公安”理念的提出正是回應(yīng)現(xiàn)實需求與公安發(fā)展規(guī)律的優(yōu)先選擇,體現(xiàn)了新時期人民公安工作的重要特征。

一、“和諧公安”內(nèi)涵

構(gòu)建社會主義和諧社會,給公安機關(guān)賦予了更重要的任務(wù)。它大大拓展了公安工作的范圍和任務(wù),不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作,而且更重要的是正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,提高協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力,把工作的落腳點放在理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、促進社會和諧上。提高人民群眾對公安工作的認同度、參與度、滿意度。經(jīng)驗表明,這些工作做好了,將有力推進社會主義和諧社會建設(shè)的廣度、深度和進度,促進社會的全面、可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧公安過程中存在的問題

面對著當(dāng)前國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟政治及社會生活的深刻變化,公安機關(guān)正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新的壓力。由于歷史和現(xiàn)實的原因及客觀因素的制約,公安機關(guān)職能作用的發(fā)揮與構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求相比,還明顯存在許多差距。

(一)現(xiàn)行的公安機關(guān)管理方式不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

主要是一些基本法律法規(guī)不是很完備,一些重要環(huán)節(jié)缺乏有效的制度規(guī)范,已有的規(guī)章制度也不同程度地存在著不科學(xué)、不統(tǒng)一的問題,公安隊伍的管理基本上還處在“粗放經(jīng)營”的狀態(tài)。管理體制和工作機制直接影響和制約著公安執(zhí)法的水平和效果。

(二)執(zhí)法方式有待改進

執(zhí)法是法律運行的重要環(huán)節(jié),公安執(zhí)法活動的狀況直接關(guān)系著法律實施的效果和立法目的的實現(xiàn)。可以說,公安執(zhí)法權(quán)是一把雙刃劍,用得好,就能實現(xiàn)其維護社會治安秩序、保障人民生命財產(chǎn)安全的原本目的;否則,就會成為侵犯人權(quán)、破壞民主法治的罪魁禍首,個別公安機關(guān)和一些民警執(zhí)法思想不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對個別公安機關(guān)和一些民警來說,為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題還沒有真正解決,執(zhí)法為民還僅僅停留在口頭上,沒有真正地落實到實際的行動中。

(三)個別公安機關(guān)和一些民警的整體工作水平和能力不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

個別公安機關(guān)和一些民警不能準確把握新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的規(guī)律和特點,還不能有效地應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。維護國家安全的能力、駕馭社會治安的能力、處置緊急事態(tài)的能力、為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力亟待提高。

公安的和諧性包括其本身內(nèi)部的和諧性:公安機關(guān)之間的和諧、公安職能部門之間的和諧、上下級公安機關(guān)之間的和諧;公安系統(tǒng)與外部關(guān)系的和諧性、公安機關(guān)同其他政法機關(guān)的和諧關(guān)系、公安機關(guān)同黨委、人大、政府之間的和諧關(guān)系、公安機關(guān)同社會群眾的和諧關(guān)系、公安機關(guān)同新聞媒體的和諧關(guān)系、公安保障同司法公正審判的和諧關(guān)系等。

三、構(gòu)建和諧公安的對策

公安機關(guān)在構(gòu)建和諧社會的過程中,為了更有效地發(fā)揮其職能作用,必須正視自己的不足,迎頭趕上。這必然會對公安機關(guān)提出更高、更新的要求。

(一)在嚴格管理的同時,要注重服務(wù)職能的發(fā)揮

構(gòu)建社會主義和諧社會,要求公安行政管理工作更加突出服務(wù)主題。要更加注重服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,通過經(jīng)濟社會發(fā)展,緩解社會矛盾,促進社會和諧;要更加注重服務(wù)人民群眾,讓廣大人民在寬松的環(huán)境中保持心情舒暢,從而激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。從群眾不滿意的地方改起,從群眾滿意的地方做起,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

(二)堅持“以人為本”的執(zhí)法理念

以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、核心,是發(fā)展的最高價值取向;同時是構(gòu)建和諧社會的根本方針和指導(dǎo)原則,是使全體人民各盡其能、各得其所的根本保證。以人為本,就是以最廣大人民的根本利益為本,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展?！耙匀藶楸尽笔菢?gòu)建和諧社會的價值目標(biāo)。

(三)進一步加強公安隊伍建設(shè),不斷提高公安機關(guān)構(gòu)建“和諧公安”的能力

大力加強思想政治建設(shè)。要深入持久地開展社會主義法治理念教育活動,積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新方法,切實增強思想政治工作的針對性和實效性。

總之,公安機關(guān)在構(gòu)建和諧社會過程中充分發(fā)揮自身的職能作用,是時代賦予公安機關(guān)義不容辭的神圣使命。真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,切實履行好黨和人民所賦予的三大政治和社會責(zé)任,切實增強廣大干警的工作危機感、政治責(zé)任感和歷史使命感,全面提高隊伍戰(zhàn)斗力,著眼于和諧,致力于和諧,更好地承擔(dān)起促進社會和諧的歷史使命和政治責(zé)任,才能為實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮公安機關(guān)應(yīng)有的特殊職能作用。