王乃欣

企業(yè)黨組織作為國(guó)有企業(yè)的政治核心，其作用的發(fā)揮與企業(yè)的發(fā)展和命運(yùn)息息相關(guān)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，國(guó)有企業(yè)黨員干部面臨的誘惑和考驗(yàn)將會(huì)更加嚴(yán)峻。如何研究黨內(nèi)監(jiān)督的新情況、新問(wèn)題，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是值得我們認(rèn)真思考并采取措施切實(shí)加以解決的問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督盡管取得了很大的成績(jī)，但目前企業(yè)在黨內(nèi)監(jiān)督方面仍然存在一些問(wèn)題，影響了企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和企業(yè)的健康發(fā)展。概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)督意識(shí)淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)淡薄，不自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，往往把群眾監(jiān)督與監(jiān)視、懷疑、不信任、過(guò)不去等畫(huà)等號(hào)，以種種借口抵制監(jiān)督，甚至設(shè)置障礙妨礙群眾監(jiān)督。而在一些群眾中存在著信心不足和畏難情緒，認(rèn)為說(shuō)了不如不說(shuō)，多一事不如少一事，還不如事不關(guān)己，高高掛起，缺乏主動(dòng)監(jiān)督的積極性。

二是監(jiān)督內(nèi)容單調(diào)。近年來(lái)，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪也加大了懲處力度。綜觀實(shí)際，一些企業(yè)的黨組織只注重經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督，卻忽視了對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律等方面的監(jiān)督，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上不講原則、不講黨性，有令不行，有禁不止；在思想上理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀念蛻變；在經(jīng)濟(jì)上以權(quán)謀私，行賄受賄，貪污腐化；在生活上奢侈揮霍，腐化墮落；在組織人事上任人唯親，拉幫結(jié)派；在工作上弄虛作假，消極怠工。這些都嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

三是瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，選準(zhǔn)監(jiān)督的突破口。當(dāng)前社會(huì)上的一些單位和個(gè)人采取不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用一些見(jiàn)不得人的手段拉關(guān)系、找門(mén)子，使經(jīng)濟(jì)交往中好處費(fèi)、禮金、回扣滿(mǎn)天飛，以各種借口聘請(qǐng)的顧問(wèn)、名譽(yù)經(jīng)理、董事等頭銜隨處可見(jiàn)，這些行賄受賄、營(yíng)私舞弊的行為，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失。因此，必須堅(jiān)決撕破關(guān)系網(wǎng)，挖掉關(guān)系戶(hù)，截?cái)嗖徽?，?duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理贏得一片藍(lán)天碧水。

四是狠抓難點(diǎn)，扭住重點(diǎn)，提高監(jiān)督效果。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度基本覆蓋了日常生活的方方面面，就國(guó)有企業(yè)而言，中紀(jì)委專(zhuān)門(mén)制定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的四條規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，各企業(yè)也結(jié)合自己的行業(yè)特點(diǎn)制定了許多規(guī)章制度。在當(dāng)前情況下，要保證監(jiān)督得力、有效，必須做到以下五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是執(zhí)行制度由軟任務(wù)向硬考核轉(zhuǎn)變，把執(zhí)行制度情況同提級(jí)、晉職、評(píng)先、樹(shù)優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)；二是權(quán)力由過(guò)于集中向分工負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變；三是決策由一人拍板向集體研究轉(zhuǎn)變，不搞幾個(gè)人或個(gè)人說(shuō)了算；四是管理由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，以法規(guī)制度規(guī)范約束黨員干部的行為；五是監(jiān)督由不到位向相互制約轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去那種下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)、副職不敢監(jiān)督正職、普通黨員不敢監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象，決不允許有游離于組織之外的特殊黨員、特殊部門(mén)存在。

搞好國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，還要注意處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一是要處理好黨內(nèi)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。首先要破除“監(jiān)督阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念，把黨內(nèi)監(jiān)督與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)有監(jiān)督、項(xiàng)項(xiàng)有制約的管理鏈條，堵塞可能出現(xiàn)的各種漏洞，使犯罪分子無(wú)機(jī)可乘，真正做到黨內(nèi)監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

二是要處理好黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的黨組織在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時(shí)，還必須搞好黨外群眾監(jiān)督和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督。黨外群眾雖然不了解黨內(nèi)事務(wù)，但是黨員干部的一言一行都在群眾的普遍關(guān)注之中。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“吃、住、行”等方面，群眾看得比較清楚。只有充分接受群眾監(jiān)督，才能密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨的事業(yè)立于不敗之地。

三是要處理好履行監(jiān)督權(quán)和保護(hù)監(jiān)督權(quán)的關(guān)系。當(dāng)前不少監(jiān)督者還有后顧之憂(yōu)，概括起來(lái)主要有“三怕”：怕監(jiān)督頂頭上司被穿小鞋，怕監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遭報(bào)復(fù)，怕監(jiān)督不力而帶來(lái)負(fù)面影響。這“三怕”影響了不少人行使監(jiān)督權(quán)的積極性。因此，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持廣大黨員履行監(jiān)督的權(quán)力，保護(hù)他們的監(jiān)督權(quán)力，做到在工作上有了困難有人幫他們排除，在生活上有了困難有人幫他們解決，在受到打擊報(bào)復(fù)時(shí)有人給他們撐腰，在涉及提拔任用時(shí)有人堅(jiān)持說(shuō)公道話(huà)。只有這樣，才能使黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者單位：中原油田天然氣產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)）

編校：張紅玲