李　東

摘要：西安軟件產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)也存在著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題。建立西安軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位以及采取具體的軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力政策。

關(guān)鍵詞：西安；軟件產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F427.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-7408(2009)03-0062-03

“用信息化帶動(dòng)工業(yè)化”是我國(guó)“十五”期間的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。作為信息產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵的軟件產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，所以不論是在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會(huì)信息化，還是在發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、軟件出口等領(lǐng)域都有著廣闊的用武之地，成為我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。西安高校云集，人才濟(jì)濟(jì)；以人力資源為主要生產(chǎn)要素的軟件產(chǎn)業(yè)已被西安列為一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)已作為西安邁向國(guó)際化的重要舉措。發(fā)展西安軟件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)此問題需要我們加以認(rèn)真探討。

一、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)在同其他地區(qū)相同產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所表現(xiàn)出來的爭(zhēng)奪資源與市場(chǎng)的能力。關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論界存在三類觀點(diǎn)。第一類從比較優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，認(rèn)為一個(gè)地區(qū)某產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小主要取決于此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、資源配置和技術(shù)選擇是否遵循了比較優(yōu)勢(shì)原則。此類觀點(diǎn)從資源配置效率——外部效率來解釋一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，卻忽視了經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部效率的影響。第二類建立在波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上——成本優(yōu)勢(shì)或者產(chǎn)品差異性優(yōu)勢(shì)，一個(gè)地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成及發(fā)揮的關(guān)鍵是該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成與發(fā)揮。這類觀點(diǎn)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的策略行為和創(chuàng)新能力，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部效率而忽視外部效率。第三類從“創(chuàng)新理論”出發(fā)，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用。在當(dāng)今不斷加速的競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏中，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不但來自成本、質(zhì)量和資源狀況，更重要的是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)層面討論競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，既要考慮到該產(chǎn)業(yè)的資源狀況如何，有何優(yōu)勢(shì)，以建立該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；也要考慮到產(chǎn)業(yè)所處的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生變化，故而產(chǎn)業(yè)層面上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立也需要遵循比較優(yōu)勢(shì)原則。因此，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力直接體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得首先以遵循比較優(yōu)勢(shì)原則為前提條件，在此前提下最大限度的創(chuàng)造利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和提高創(chuàng)新能力，以獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、西安軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨的障礙分析

西安為首批國(guó)家級(jí)十一個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，于1999年建立西安軟件園并以此作為軟件基地的核心和存在形式，2001年又成為國(guó)家軟件出口基地之一。粗略估計(jì)，至2006年西安擁有的軟件企業(yè)超過1000家，其從業(yè)人員約為6萬人，產(chǎn)業(yè)出口值大約2億美元。但是，西安軟件產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展同時(shí)也存在著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題。西安軟件產(chǎn)業(yè)處于全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，附加值低，要想在未來的軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，必須具有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本觀點(diǎn)，本文認(rèn)為導(dǎo)致西安軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的因素主要有下面四個(gè)方面：

(一)軟件人力資源儲(chǔ)備巨大，但軟件人才結(jié)構(gòu)不合理。軟件產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行軟件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和信息技術(shù)服務(wù)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是智力與知識(shí)高度密集的產(chǎn)業(yè)，因此，人是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的因素。從要素稟賦的角度看，西安在潛在人力資源上有比較優(yōu)勢(shì)。西安的40所大專院校中大多設(shè)有計(jì)算機(jī)相關(guān)學(xué)科，而著名的西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校中，每年約有3000多名計(jì)算機(jī)及相關(guān)專家業(yè)的本科生，300多碩士生與博士生畢業(yè)，以及各種通過計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的程序員源源不斷的充實(shí)著軟件人才隊(duì)伍。但是，西安軟件人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖狀”，出現(xiàn)高端和低端兩頭缺乏的局面——高級(jí)技術(shù)和管理人才、國(guó)際化人才、復(fù)合型人才和編程熟練的基礎(chǔ)程序員同時(shí)缺乏。

西安高級(jí)管理人員、軟件工程師數(shù)量有限，相對(duì)于北京、上海、大連等軟件基地，西安對(duì)這些軟件人才的需求大于供給，存在很大的供給缺口。同時(shí)，西安缺少軟件行業(yè)的管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，導(dǎo)致西安軟件產(chǎn)品缺少“品牌”形象。銷售渠道狹小，市場(chǎng)占有率低。西安雖然有著大量軟件藍(lán)領(lǐng)，但是職業(yè)化的基礎(chǔ)程序員遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。西安的程序員熟練程度低，程序編寫規(guī)范性差，導(dǎo)致軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度低，軟件工程質(zhì)量得不到保障，最終軟件產(chǎn)品的可靠性無法得到權(quán)威認(rèn)證，無法得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)同。而軟件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)是軟件形成產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)的關(guān)鍵步驟。同時(shí)，西安軟件研發(fā)人員的合作精神不強(qiáng)，大規(guī)模研發(fā)團(tuán)隊(duì)難以形成，承擔(dān)大型工程項(xiàng)目的能力比較弱。

(二)企業(yè)規(guī)模小，缺少規(guī)范化生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)。西安軟件企業(yè)規(guī)模偏小。截至2002年，西安有軟件企業(yè)400家，僅占全國(guó)的16％，并且小企業(yè)眾多。2000年全國(guó)軟件銷售額排列前100家的軟件企業(yè)中，陜西僅有三家(均在西安)據(jù)統(tǒng)計(jì)2000年全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總收入為590億元，年增長(zhǎng)率33.2％，其中北京190億元、廣東135億元、上海49億元、遼寧40億元，西安30億元。西安軟件業(yè)以小企業(yè)為主，盡管90％的軟件企業(yè)都聚集在西安軟件園。但相互之間缺少信息交流和溝通，沒有專業(yè)化分工和合作意識(shí)，企業(yè)間的分工與合作很少，難以形成集聚效應(yīng)。此外，這些小軟件企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng)，缺少軟件出口加工經(jīng)驗(yàn)，這到導(dǎo)致積累不足。產(chǎn)品規(guī)范化程度不高；企業(yè)也缺乏協(xié)同大型軟件開發(fā)的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致缺乏大規(guī)模團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)，這大大限制了西安軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的形成，阻礙了競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

(三)自主創(chuàng)新能力不足。軟件產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本低而開發(fā)成本高的產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)品的前期開發(fā)所需成本的比重甚至可以占到70％。一般認(rèn)為大企業(yè)具有天然的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，能夠同時(shí)支持多項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)而分散風(fēng)險(xiǎn)，具有研發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及具有商業(yè)應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)，可以憑借發(fā)達(dá)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)使新產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)，等等。西安軟件企業(yè)規(guī)模都很小，資本量小，因此企業(yè)創(chuàng)新能力弱。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是多元化主體——企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)等共同推動(dòng)的。西安軟件產(chǎn)業(yè)也很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這是因?yàn)椋?、園內(nèi)企業(yè)間沒有知識(shí)技術(shù)外溢，難以形成知識(shí)、技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)；2、西安高校、科研機(jī)構(gòu)眾多，科研能力巨大，但缺乏科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的途徑，很多軟件創(chuàng)新和成果只停留在科研機(jī)構(gòu)并沒有進(jìn)一步商業(yè)化——未能投入生產(chǎn)帶來經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)和各大院校的軟件園缺少合作；融資渠道狹窄，以銀行為貸款主體的融資渠道限制了研發(fā)資本投入。3、從現(xiàn)實(shí)情況看：90年代以來，跨國(guó)公司開始在中國(guó)北京、上海等特大城市建立IT(計(jì)算機(jī)、軟件、通訊)產(chǎn)業(yè)的R&D機(jī)構(gòu)。跨國(guó)公司的研究課題大多具有市場(chǎng)前景。其“溢出效應(yīng)”對(duì)加速國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌起到很好的橋梁作用。西安軟件產(chǎn)業(yè)缺

乏技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，目前基本上是在利用北京、上海技術(shù)產(chǎn)品的二次“溢出效應(yīng)”，進(jìn)行技術(shù)模仿。

(四)軟件產(chǎn)業(yè)政策存在“普惠性”。西安市政府倡導(dǎo)大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，制定投資、信貸、稅收以及經(jīng)濟(jì)立法等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策采取多項(xiàng)扶持措施和減讓措施。比如在稅收方面，通過減稅和免稅吸引軟件企業(yè)和留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員及高級(jí)軟件人才入住西安軟件園；制定了關(guān)于軟件企業(yè)出口權(quán)自動(dòng)獲得的具體措施等。但與國(guó)內(nèi)其他軟件基地的政策大同小異。由于西安地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)政策靈活性不及北京、上海、廣東等地，其發(fā)展軟件業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策很多方面都是按照18號(hào)文件和借鑒其他軟件基地，政策上有很多雷同之處，國(guó)內(nèi)各大軟件產(chǎn)業(yè)基地都建立了軟件園，作為軟件產(chǎn)業(yè)基地的核心，并且在稅收、信貸、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面給予優(yōu)惠和支持。除此之外，鼓勵(lì)軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策缺乏配套性。西安軟件產(chǎn)業(yè)的政策缺乏優(yōu)勢(shì)。

三、西安軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略定位及對(duì)策

軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，已成為世界各國(guó)在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中必爭(zhēng)的焦點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。對(duì)于西安而言。建立軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位。

(一)戰(zhàn)略定位

西安的人力資源尤其是潛在人力資源具有比較優(yōu)勢(shì)，西安經(jīng)濟(jì)不如北京上海和沿海城市發(fā)達(dá)，人均收入相對(duì)較低，相比之下人力成本就低。另外，由于西安的商業(yè)氣氛不甚濃厚，人員流動(dòng)率不到10％。這為軟件加工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定提供了保證。由此，西安發(fā)展軟件業(yè)具有人力成本優(yōu)勢(shì)。西安的消費(fèi)水平低，在創(chuàng)業(yè)政策基本雷同的情況下，軟件企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本經(jīng)營(yíng)成本低。自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高層次，需要一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作支撐。西安軟件產(chǎn)業(yè)資本投入不足，尤其是風(fēng)險(xiǎn)資本的投入，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本投入及相關(guān)措施遠(yuǎn)不及北京、上海，因此在研發(fā)這一塊就受到了很大阻礙，限制了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，因此西安自主技術(shù)研發(fā)不具優(yōu)勢(shì)，難有產(chǎn)品創(chuàng)新，從軟件市場(chǎng)上看軟件產(chǎn)品存在同質(zhì)性：一方面西安基本上利用北京、上海軟件產(chǎn)品的技術(shù)外溢效應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品模仿，另一方面與產(chǎn)品品牌、包裝、廣告宣傳有關(guān)，因而在產(chǎn)品的標(biāo)奇立異上沒有優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是以成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得為基礎(chǔ)的，在此基礎(chǔ)上通過不斷創(chuàng)新和大量資本投入的推動(dòng)才有可能獲得產(chǎn)品差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。西安軟件產(chǎn)業(yè)缺少資本投入與創(chuàng)新，而要具備這兩個(gè)條件是需要很長(zhǎng)時(shí)間，并需要相關(guān)政策、人力資本等的密切配合，目前西安的人力資源優(yōu)勢(shì)大部分體現(xiàn)為人力的潛在優(yōu)勢(shì)，這種潛在優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)需要做出很多努力，因此要獲得成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還需要做出很多改進(jìn)，也就更談不上獲得產(chǎn)品差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了。因此，本文認(rèn)為西安軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)定位于低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)對(duì)策和建議

為建立低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升西安軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我們可以從下面幾個(gè)具體任務(wù)著手：

1、促進(jìn)實(shí)用軟件人才的培養(yǎng)，合理化軟件人才結(jié)構(gòu)。對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)而言，人始終是第一位的，西安在人力方面有很大潛在優(yōu)勢(shì)，但需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的軟件人力資源稟賦。一是制定特殊優(yōu)惠政策吸引高級(jí)軟件人才，主要是軟件企業(yè)管理人才和研發(fā)人才：①對(duì)有重要貢獻(xiàn)、特殊人才和急需高級(jí)軟件人才開辟“綠色通道”，對(duì)配偶子女隨調(diào)、隨遷。②專門設(shè)立軟件企業(yè)高級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。③為引進(jìn)人才提供綜合化的工作生活環(huán)境，如住房、辦公條件等。二是提高程序員素質(zhì)和熟練程度，主要有以下幾方面的舉措：①由政府機(jī)構(gòu)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)政策牽頭，綜合民辦、高校、語言學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。提供各種相關(guān)培訓(xùn)，尤其是外語培訓(xùn)，增強(qiáng)語言意識(shí)和技能；②為在校學(xué)生提供園區(qū)內(nèi)的實(shí)踐學(xué)習(xí)、兼職機(jī)會(huì)。三是在此基礎(chǔ)上建設(shè)西安軟件人才教育培養(yǎng)及勞務(wù)輸出基地，充分利用西安得天獨(dú)厚的軟件人才后備軍轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的職業(yè)化、低成本的軟件出口加工實(shí)用人才。

2、大力發(fā)展軟件出口加工。軟件產(chǎn)業(yè)只有在規(guī)模發(fā)展的過程中才能實(shí)現(xiàn)積累，不斷走向規(guī)范和成熟，而軟件出口加工是提升西安軟件企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和成熟度的最好方式。2006年全球軟件外包市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元，以美國(guó)、歐洲、日本為代表的國(guó)際軟件大國(guó)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的需求已十分強(qiáng)烈。因而，緊緊抓住全球軟件產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以大力發(fā)展軟件出口加工為主攻方向。一是引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)為核心，“以大帶小、專業(yè)配套”；二是逐步以項(xiàng)目合作為導(dǎo)向的軟件外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)作為軟件外包出口的主要形式，這符合軟件出口加工的發(fā)展趨勢(shì)。三是延長(zhǎng)軟件出口加工鏈條。

3、加強(qiáng)企業(yè)、高校以及各種機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，鼓勵(lì)建立多層次的服務(wù)合作體系。西安軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此要促進(jìn)西安軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成——主要是讓軟件企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，促進(jìn)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得，主要通過加強(qiáng)專業(yè)化分工與合作來實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)企業(yè)與高校機(jī)構(gòu)的合作，把充分利用他們的科研優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，其成果由企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化，把科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，政府對(duì)此以政策、研討會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予宣傳和支持。二是在軟件園區(qū)內(nèi)建立專門的軟件營(yíng)銷(marketing)企業(yè)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)軟件公司的形象宣傳、品牌樹立和產(chǎn)品營(yíng)銷等工作。三是在獲得政府支持的有利條件下，由高新區(qū)管委會(huì)出面，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府相關(guān)部門等，為軟件企業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供更方便和全面的服務(wù)。

4、不斷改善投資環(huán)境。好的投資環(huán)境更能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。首先，在產(chǎn)業(yè)政策方面，西安能夠盡快出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路發(fā)展的相關(guān)政策，重點(diǎn)落實(shí)軟件投融資政策、裝備政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的環(huán)境。二是加強(qiáng)法律環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊盜版行為，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)守護(hù)神的良好聲譽(yù)。三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的環(huán)境建設(shè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段為它們創(chuàng)造良好的生存空間。(1)積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)資金的來源渠道，尤其是充分利用好加入WTO的這個(gè)契機(jī)，積極引導(dǎo)外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入西安；(2)積極降低風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠措施來支持它的發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的贏利能力可以通過運(yùn)用不同的稅收優(yōu)惠來鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資更長(zhǎng)久地留在西安軟件行業(yè)中。例如，風(fēng)險(xiǎn)投資家成功退出后，如果他繼續(xù)投資于軟件產(chǎn)業(yè)。則相應(yīng)的收益可以全部或部分免稅。四是加強(qiáng)綜合環(huán)境建設(shè)。對(duì)軟件人才尤其是高級(jí)軟件人才的工作、生活、居住、娛樂等設(shè)施進(jìn)一步改善，達(dá)到與國(guó)內(nèi)其他軟件基地相同水平甚至更高水平。最后，樹立西安政府積極支持和投資軟件產(chǎn)業(yè)的良好形象，提高投資者信心、降低信息成本。

責(zé)任編輯：陳合營(yíng)