鄧　毅

摘要：改革開放是當代中國憲政發(fā)展的原動力?，F(xiàn)行憲法在改革開放中誕生，也在改革開放中發(fā)展。改革開放30年來，中國憲政在民主、法治與自由三個方面均已取得很大成就。盡管中國憲政還存在明顯不足，但展望未來，中國憲政的前景是十分光明的。

關(guān)鍵詞：改革開放；憲法修改；中國憲政

中圖分類號：D6文獻標識碼：A文章編號：1002-7408{2009)03-0046-04

中國憲政運動自清末發(fā)端以來，一直以民主、法治與自由為己任，但除《中華民國臨時約法》以外，辛亥革命后的幾部憲法，都是以憲政為名，行獨裁之實，以民主、法治與自由為鵠的的憲政始終是水中月、鏡中花。1949年10月新中國的誕生，使中國人民在政治上得到了徹底的解放，然而由于特殊的歷史原因，中國憲政并未隨著1954年憲法的制定而真正出現(xiàn)，反而在之后出現(xiàn)了嚴重的滑坡。1978年12月，黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角，中國憲政也在改革開放的號角中重新啟航……

一、現(xiàn)行憲法在改革開放中誕生

1978年3月5日，五屆全國人大一次會議通過了新中國的第三部憲法。這部憲法是在粉碎“四人幫”，結(jié)束十年內(nèi)亂之后，在華國鋒的主政下，對極“左”的1975年憲法的修正——它取消了七五憲法關(guān)于“全面專政”的規(guī)定，恢復(fù)了檢察機關(guān)的設(shè)置，增加了公民進行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由。但是，受當時歷史條件的局限，這部憲法還沒有完全擺脫極“左”思想的影響。如它仍然肯定“無產(chǎn)階級文化大革命”；繼續(xù)堅持“無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”；仍然規(guī)定“地方各級革命委員會”是地方各級人民政府；繼續(xù)把“大鳴、大放、大辯論、大字報”規(guī)定為公民的基本權(quán)利。

1978年黨的十一屆三中全會重新確定了“解放思想，實事求是”的思想路線，進行了政治路線和組織路線的撥亂反正，作出了“實行改革開放”的新決策，同時對民主和法制問題進行了認真的討論，指出“必須有充分的民主，才能做到正確的集中”；“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯”；“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。在十一屆三中全會關(guān)于民主與法制的方針政策的指引下，1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過了《關(guān)于修正<中華人民共和國憲法>若干規(guī)定的決議》，決定在縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，將地方各級革命委員會改稱為地方各級人民政府，將上級人民檢察院同下級人民檢察院的監(jiān)督關(guān)系改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。1980年9月10日，五屆全國人大三次會議又通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國憲法>第四十五條的決議》，決定刪除公民基本權(quán)利中“有運用‘大鳴、大放、大辯論、大字報的權(quán)利”的規(guī)定。由于浸滿文革色彩的七八憲法與十一屆三中全會以后國家政治經(jīng)濟生活和人民對于建設(shè)現(xiàn)代化國家的需要已經(jīng)越來越不相適應(yīng)，這次會議在通過修憲決議的同時，還決定接受中共中央的建議，成立以葉劍英為主任的憲法修改委員會，對七八憲法作比較系統(tǒng)的修改。

1981年黨的十一屆六中全會一致通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，決議深刻總結(jié)了建國以來正反兩方面的教訓(xùn)，特別是發(fā)生“文化大革命”的教訓(xùn)，指出：“必須根據(jù)民主集中制的原則加強各級國家機關(guān)的建設(shè)，使各級人民代表大會及其常設(shè)機構(gòu)成為有權(quán)威的人民權(quán)力機關(guān)，在基層政權(quán)和基層社會生活中逐步實現(xiàn)人民的直接民主，特別要著重努力發(fā)展各城鄉(xiāng)企業(yè)中勞動群眾對于企業(yè)事務(wù)的民主管理。必須鞏固人民民主專政，完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴格遵守的不可侵犯的力量，使社會主義法制成為維護人民權(quán)利，保障生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序，制裁犯罪行為，打擊階級敵人破壞活動的強大武器。決不能讓類似‘文化大革命的混亂局面在任何范圍內(nèi)重演?！?982年黨的第十二大通過的新黨章第一次確立了“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”這一極其重要的憲政原則。

1982年11月23日，憲法修改委員會決定將根據(jù)十二大精神和全民討論修改后的正式憲法修改草案提交第五屆全國人大第五次會議。12月4日，五屆人大五次會議舉行全體會議，大會以3037票的高票(參加投票的代表3040名)表決通過了新的《中華人民共和國憲法》。相對于文革遺毒嚴重、憲政精神空虛的1978年憲法，新憲法在以下幾個方面擴大了民主，促進了法治，保障了自由：

1、新憲法在序言中總結(jié)了歷史經(jīng)驗。明確宣告：“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”。在憲法序言中，新憲法還莊嚴宣告：“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)?！?/p>

2、新憲法在第五條首次以根本法的形式確立了社會主義法制的原則，明確規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！薄耙磺蟹伞⑿姓ㄒ?guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?/p>

3、新憲法保障農(nóng)民一定范圍的經(jīng)營自由，規(guī)定農(nóng)民有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜；同時明確規(guī)定在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。新憲法還在總綱中規(guī)定了國家對公民私有財產(chǎn)的繼承權(quán)的保護。新憲法同時在多個方面以多項措施擴大了經(jīng)濟民主。

4、新憲法將公民基本權(quán)利和義務(wù)置于國家機構(gòu)之前，意味保障公民的基本權(quán)利是國家存在的目的。新憲法同時加大了對公民基本權(quán)利的保護力度，并擴展了公民基本權(quán)利的范圍。首先，新憲法重新確立了公民在法律面前一律平等的原則；其次，新憲法取消了七八憲法中關(guān)于宣傳無神論自由的規(guī)定，更加認真地保障了公民的宗教信仰自由；第三。新憲法加大了人身自由的保護力度，增加了“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體”的內(nèi)容；第四，新憲法汲取文化大革命的沉痛教訓(xùn)，明確規(guī)定“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡谖?，新憲法將公民的通信自由作為一項基本權(quán)利予以了嚴格保護；第六，新憲法增加規(guī)定了公民有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。此外，新憲法還取消了七八憲法中“公民必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本義務(wù)。

5、新憲法適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和國家法制建設(shè)的需要，

改變了由全國人大獨享立法權(quán)的單一立法體制，賦予全國人大常委會制定和修改法律的職權(quán)，同時規(guī)定國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)，國務(wù)院各部委有權(quán)制定規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會有權(quán)制定地方性法規(guī)。新憲法在國家機構(gòu)的完善方面最具憲政功能的制度是廢除了國家領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，規(guī)定全國人大常委會委員長、副委員長，國家主席，國務(wù)院總理、副總理，連續(xù)任職都不得超過兩屆。

二、改革開放與現(xiàn)行憲法的四次修正

現(xiàn)行憲法的頒布與實施，極大地促進了中國的憲政建設(shè)。但是，隨著中國改革開放的逐步深入，現(xiàn)行憲法的某些規(guī)定也越來越不適應(yīng)中國社會生活和政治生活的需要，通過憲法修改的方式來促進中國憲政發(fā)展就成了中國憲政建設(shè)的必然選擇。

1984年10月中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。《決定》總結(jié)了建國以來特別是十一屆三中全會以來經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀點，確認中國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃商品經(jīng)濟。《決定》是全面進行經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文獻。此后，以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革從1985年起全面展開。1987年黨的十三大對黨的十一屆三中全會以來9年間十億人民豐富生動的實踐經(jīng)驗進行了創(chuàng)造性的理論概括，第一次系統(tǒng)地闡明了社會主義初級階段的理論，明確提出了黨在這個階段的基本路線，并依據(jù)這個理論和路線制定了全面改革的基本方針和行動綱領(lǐng)。依據(jù)這一綱領(lǐng)性文件，1988年4月12日，七屆人大一次會議對現(xiàn)行憲法進行了第一次修改，并通過了兩條憲法修正案。第一條修正案依據(jù)十三大的精神，在憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！钡诙l憲法修正案根據(jù)改革開放的要求，將憲法第十條第四款“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”第一條修正案實質(zhì)上是對公民經(jīng)濟自由的承認，第二條修正案一方面是吸引外資的需要，另一方面則是發(fā)展私營經(jīng)濟的需要，因此也可以說是對公民經(jīng)濟自由的保障措施。

1989年春夏之間，中國發(fā)生了政治風(fēng)波。在這場政治風(fēng)波的影響下，中國改革開放的步伐一度放緩。1992年鄧小平在南巡談話中強調(diào)我們必須堅定不移地堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，解放思想，實事求是，抓住有利時機，加快改革開放步伐。鄧小平明確提出，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟手段。1992年黨的第十四次全國代表大會確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，概括了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。在十四大報告的指導(dǎo)下，1993年3月29日八屆人大一次會議審議通過了第二個憲法修正案。在這一憲法修正案中，具有重大憲政意義的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下三個條款中：(1)修正案第三條在憲法序言中明確了“我國正處于社會主義初級階段”的基本國情，從而為我國的經(jīng)濟和政治體制改革確立了現(xiàn)實依據(jù)。(2)修正案第四條在憲法序言中增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的重要規(guī)定。為中國特色的協(xié)商民主提供了長期的制度保障。(3)修正案第七條確立了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”的重要方針，這意味著公民的經(jīng)濟自由已完全獲得憲法的承認。

黨的十四大以后，中國改革開放取得了新的突破。這主要表現(xiàn)在：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大步推進了財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等體制改革，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強，宏觀調(diào)控體系的框架初步建立；國有企業(yè)改革在試點基礎(chǔ)上積極推進；以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局進一步展開；對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流繼續(xù)擴大，對外貿(mào)易和利用外資大幅度增長，國家外匯儲備顯著增加。在這一新的形勢下，1997年9月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會在北京召開。大會首次使用“鄧小平理論”概念，提出了社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，并首次在黨的報告中提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略。

十五大以后，中國改革開放繼續(xù)走向深入，通過憲法確認改革成果和促進改革開放便又提上了議事日程。1999年3月15日九屆全國人大二次會議通過了現(xiàn)行憲法的第三個修正案。這次憲法修改是中國憲政發(fā)展的重要里程碑。這主要體現(xiàn)在：(1)修正案第十二條首次將體現(xiàn)了社會主義憲政理念的鄧小平理論寫入了憲法序言，從而為中國憲政的發(fā)展提供了思想指導(dǎo)。(2)修正案第十三條將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫人了憲法第五條，作為了中國社會主義法制建設(shè)的首要方針，從而在“民主”與“自由”之后，正式將“法治”這一憲政的基本原則納入了憲法。(3)修正案第十四條對我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度進行了重新定位，即“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。(4)修正案第十六條提升了個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的地位，明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！?/p>

當人類社會跨入二十一世紀的時候，我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，改革開放取得豐碩成果：社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立；公有制經(jīng)濟進一步壯大，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進；個體、私營等非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展；市場體系建設(shè)全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快；財稅、金融、流通、住房和政府機構(gòu)等改革繼續(xù)深化；開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大；國家外匯儲備大幅度增加；我國加入世貿(mào)組織，對外開放進入新階段。在這一歷史背景下，2002年黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，把“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，并首次以黨的報告的形式確立了“尊重和保障人權(quán)”的方針。

在黨的十六大報告的指引下，2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議對現(xiàn)行憲法進行了第四次修正。這次憲法修改是中國憲政的重大發(fā)展。首先，修正案第十八條將堅持與時俱進，執(zhí)政為民理念的“三個代表”重要思想載人了憲法序言，同時增加了“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。其次，憲法加大了對公民

基本權(quán)利的保障。這主要體現(xiàn)在：(1)修正案第二十二條將原憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！敝袊鴳椪诠褙敭a(chǎn)權(quán)利的保障方面由此邁出了十分重要的一步。(2)修正案第二十三條在憲法第十四條中增加規(guī)定了“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”的條款，這是對公民社會權(quán)利的制度保障。(3)修正案第二十四條明確將“國家尊重和保障人權(quán)”載人了憲法第三十三條，從而以根本法的形式在中國憲法中確認了現(xiàn)代憲政的根本目的，也為中國憲政的發(fā)展提供了根本法的依據(jù)。

三、中國憲政的評價與展望

改革開放催生了中國憲政，改革開放也發(fā)展了中國憲政。但中國憲政發(fā)展至今，一直是以制憲、行憲和修憲的方式進行的，以違憲審查為特征的護憲機制，在中國憲政中還尚未進入實際的運作之中，正因如此，在中國學(xué)界，不少學(xué)者否認中國憲政的存在，認為中國的政治實際一直都是“有憲法無憲政”。

我們不能同意這樣的看法。由于中國傳統(tǒng)上是一個專制國家，正如本文開篇所指出的，中國憲政運動自清末發(fā)端以來，一直都是以民主、法治與自由為鵠的的，因此，只要中國人民在政治上取得了徹底解放，中國政治在朝民主、法治與自由邁進，中國憲政就客觀存在，只是其實現(xiàn)的程度有所不同而已。中國自十一屆三中全會以來，凡是不帶政治偏見的人都會承認，中國在民主、法治與自由三個方面，都取得了重大進步。

從民主方面看，雖然現(xiàn)今中國的直接選舉只存在于縣鄉(xiāng)兩級，尚未實現(xiàn)省級和全國人大代表的直接選舉，但中國政權(quán)的交接早已不是封建專制性的終身制和世襲制，而是嚴格遵循了憲法確定的限任制，并且已經(jīng)實現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的民主選舉。同時，我們也不能把民主完全等同于選舉或直接選舉，民主的內(nèi)涵是十分豐富的，選舉式民主只是民主的一種形式。目前，在中國，除傳統(tǒng)的執(zhí)政黨與參政黨之間的協(xié)商式民主外，以公民參與為特征的參與式民主已經(jīng)在不同層面有序擴大，并取得了初步成效。

從法治方面看，自十一屆三中全會伊始，中國就確立了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法制方針，雖然由于當時思想認識的局限性，并未肯認“法治”這一概念，但法治的理念，無疑已涵蓋在了這十六字方針之中。而在這十六字方針的指導(dǎo)下，通過三十年的努力，我們已經(jīng)建立了比較完整的社會主義法律體系，執(zhí)法與司法方面也取得了比較大的成績，特別是1999年憲法修正案已經(jīng)明確將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入了憲法，而作為依法治國核心的依法行政原則，也已經(jīng)廣泛深入人心，這一切都表明，法治已經(jīng)成為中國上下一致認同的方略和原則，中國社會，已經(jīng)堅定地在向法治國家切實邁進。

從自由來看，自改革開放以來，中國計劃經(jīng)濟體制下形成的全能政府逐漸收縮，政府對公民私人生活的干預(yù)日趨減少，公民的個人自由不斷擴大，這已成為我們每個中國人都切實感受到的事實。不但如此，正如上文已經(jīng)指出的，通過經(jīng)濟體制改革和幾次憲法修正，中國人也完全獲得了經(jīng)濟自由。眾所周知，憲政自西方產(chǎn)生至今，一直都是以追求個人自由和經(jīng)濟自由為特征的消極自由為鵠的的，以此而論。中國憲政完全可以說已經(jīng)取得了巨大成就!

當然，我們亦不能因此就沾沾自喜而否認中國憲政的不足。我們應(yīng)當承認，當今的中國，在民主、法治與自由三個方面，都需要進一步努力。眾所周知，我們的民主離人民當家作主的要求還有很大距離；執(zhí)法不嚴、司法不公也不同程度地存在，有些方面還很嚴重；個人自由和經(jīng)濟自由雖得到了較好的實現(xiàn)，但政治自由還需大力保障。同時，現(xiàn)代憲政要求憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，要求對違反憲法的行為予以追究，而在這些方面，我們的不足是十分明顯的。

但是展望未來，我們對中國憲政的前景持樂觀態(tài)度。

第一，中國大規(guī)模的經(jīng)濟體制改革已基本結(jié)束，通過現(xiàn)行憲法的四次修改，有關(guān)經(jīng)濟制度方面的憲法規(guī)定已基本完善，過去在經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的沖撞憲法現(xiàn)象將從根本上得以避免，而這對樹立憲法在人們心目中的權(quán)威將起到重要的作用。

第二，憲法對依法治國方略的確立與政治文明目標的肯定為中國的憲政建設(shè)鼓起了風(fēng)帆。在中國，實施依法治國，就是要實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，防止國家的方向與政策隨著領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，隨著領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。因此，憲法確立“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，實質(zhì)上也就是要求進行憲政制度的建設(shè)。而“推動物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，則是要求我們在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與道德、文化進步的同時，必須實現(xiàn)政治權(quán)力的規(guī)范行使，必須尊重與實現(xiàn)人的價值，顯然，政治文明的支柱與靈魂，實際上就是憲政文明。

第三，黨的十七大確立了構(gòu)建社會主義和諧社會的方針。社會和諧的關(guān)鍵在于正確處理各種社會矛盾，而社會矛盾，歸根結(jié)底就是各個社會階層的利益沖突問題。社會和諧要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，照顧到方方面面的利益，實現(xiàn)社會公平正義。西方憲政自發(fā)端以來，其形式追求是既防止少數(shù)人的專權(quán)，也防止多數(shù)人的暴政，而其內(nèi)在的追求，卻是對社會各階層利益的均衡保障，實現(xiàn)各個社會階層的“共和”。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，也就是建立一個社會主義憲政社會。

第四，中國之憲政，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為特質(zhì)的，因此，中國憲政之成敗，在根本上取決于中國共產(chǎn)黨人的決心與努力。中國改革開放以來所取得的經(jīng)濟成就與政治新象已經(jīng)表明，中國共產(chǎn)黨是一個與時俱進的政黨，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)集體，都是富有高度歷史責(zé)任感的卓越之士，這是我們對中國憲政充滿信心的根本所在。

第五，中國改革開放正在繼續(xù)推進，改革開放是中國憲政的原動力，現(xiàn)行憲法就是在改革開放中產(chǎn)生與發(fā)展的，同樣，中國憲政也必將在以后的改革開放中繼續(xù)前進。由于中國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得成功，國家經(jīng)濟實力顯著增強，小康社會的目標指日可待，可以預(yù)料，今后中國的政治體制改革將會加快進程，我們有充分的理由相信，中國憲政的百年夢想，必將在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義中國得以實現(xiàn)!

責(zé)任編輯：秦玉珍