李　賓

通過半年來的集中收儲，中儲糧系統(tǒng)已經(jīng)掌握了東北地區(qū)超過70%的玉米產(chǎn)量，具有了調(diào)控國內(nèi)市場的絕對實(shí)力，但由于順價(jià)銷售的限制只能堆放在各地的糧倉中，承受著巨大的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，而眾多的糧食加工企業(yè)則由于成本高企無法正常生產(chǎn)。一種扭曲的產(chǎn)業(yè)鏈就這樣僵持著。

這實(shí)在是一個(gè)讓人頭疼的問題。由于中儲糧的資金來自農(nóng)發(fā)行的貸款，因此要通過順價(jià)銷售實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營和增值，這似乎無可厚非。

而在前幾年糧食托市收購的過程中(主要是小麥)，之所以順價(jià)銷售能夠?qū)崿F(xiàn)，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上升期，糧食價(jià)格處在上升的通道中，正是在這樣的背景下，國家逐年提高最低收購價(jià)收購農(nóng)民手中的余糧，作為主動(dòng)調(diào)控市場的手段。而隨著市場上的糧價(jià)的不斷上漲，這些糧食的順價(jià)銷售變得順理成章，按照當(dāng)時(shí)國家托市糧的拍賣價(jià)格，往往會(huì)對市場價(jià)格形成打壓，以穩(wěn)定糧價(jià)以及食品的價(jià)格。

但經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，情況驟然變化，經(jīng)濟(jì)的下行壓力使得糧價(jià)處在下行的通道中，就像吉林糧食批發(fā)市場研發(fā)部總監(jiān)袁強(qiáng)所說，此時(shí)如果國家還希望維持糧價(jià)的穩(wěn)定，就必須承擔(dān)相應(yīng)的政策成本。但此時(shí)啟動(dòng)的國儲計(jì)劃卻還在固執(zhí)地堅(jiān)持原來的“順價(jià)”原則，也就是說希望仍然把這些成本最終轉(zhuǎn)移到市場下游，這當(dāng)然會(huì)引起眾多企業(yè)的不滿。

在經(jīng)濟(jì)形勢變化之后，我們的政策制定是否需要進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，考驗(yàn)著決策者的智慧。

在多個(gè)省份都提出糧食增產(chǎn)百億斤的計(jì)劃之后，不出意外的話，我國的糧食產(chǎn)量將會(huì)繼續(xù)攀升，而現(xiàn)在就已經(jīng)捉襟見肘的各地糧庫如何承接？如果陳化糧再次不可避免地出現(xiàn)，到時(shí)的損失恐怕更大。

保護(hù)農(nóng)民的利益和維護(hù)下游產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展不應(yīng)該成為此消彼長的對立面，我們的政策制定者須盡快找到兩全的解決之道，而不是在一個(gè)舊有的原則上僵死不動(dòng)。