李　凌　殷　武　張信明

摘要：首先，介紹了DEA評(píng)價(jià)模型的基本特點(diǎn)和評(píng)價(jià)步驟，建立了油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而后利用DEA法對(duì)油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分析了DEA評(píng)價(jià)法的優(yōu)缺點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：DEA模型；油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；效果評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：E234文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: Firstly, the paper introduces the characteristics and detail procedure of DEA, and constructs the index system of benefit evaluation, then makes use of DEA to evaluate the benefit of oil supply standard, and discusses the advantages and disadvantages.

Key words: DEA model; oil supply standard; benefit evaluation

油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)，就是對(duì)油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的效果進(jìn)行全面的考核和評(píng)估。油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果整體最佳創(chuàng)造條件，并最終達(dá)到全面提高油料供應(yīng)管理水平的目的。制定油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的意義就在于謀取最佳的油料供應(yīng)秩序和獲取最好的軍事經(jīng)濟(jì)效益，因此，對(duì)于油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定水平的高低以及質(zhì)量好壞的評(píng)價(jià)必須緊緊圍繞這一出發(fā)點(diǎn)。

這里我們選用DEA法進(jìn)行評(píng)價(jià)。與其它的評(píng)價(jià)法相比，采用DEA法進(jìn)行評(píng)價(jià)具有明顯的優(yōu)勢：一是DEA法避免了主觀因素對(duì)權(quán)重的影響，具有內(nèi)在的客觀性，從而確保了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確。二是采用DEA方法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅可以對(duì)油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前以及實(shí)施后效果進(jìn)行對(duì)比分析，還可以動(dòng)態(tài)地描述油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果軌跡，有利于對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化效果實(shí)施監(jiān)督并及時(shí)傳達(dá)實(shí)施效果的反饋信息。三是采用DEA法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，決策單元的最優(yōu)效率評(píng)價(jià)與輸入、輸出指標(biāo)的量綱無關(guān)，因此，我們無需考慮輸入、輸出指標(biāo)的量綱問題，指標(biāo)數(shù)據(jù)處理比較簡單。四是油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)涉及多方面的因素，相互之間關(guān)系比較復(fù)雜，難以進(jìn)行統(tǒng)一、具體的描述，而采用DEA法能夠避開對(duì)這些問題的顯性表述，可以通過“有效前沿面”中被評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)有效性對(duì)其定位，從而能夠給予有效的評(píng)價(jià)。

1DEA評(píng)價(jià)模型[1-2]

DEA（Data Envelopment Analysis）即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，是美國運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等學(xué)者，以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種效率評(píng)價(jià)方法。DEA的基本思路是將一項(xiàng)活動(dòng)或一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)看作是在一定范圍內(nèi)，投入一定數(shù)量的生產(chǎn)要素并產(chǎn)出一定數(shù)量的輸出的過程。通過對(duì)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的整體分析，得出評(píng)價(jià)每個(gè)DMU綜合效率的數(shù)量指標(biāo)，并以此確定DMU是否有效。實(shí)施DEA評(píng)價(jià)時(shí)，主要步驟如下：

1.1選擇決策單元

決策單元是指數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法所要評(píng)估的決策單位，研究者必須以同質(zhì)與同一環(huán)境條件為選擇評(píng)估效率對(duì)象的基本要求，否則評(píng)估將失去意義。在油料供應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)中，我們既可以以某項(xiàng)具體的標(biāo)準(zhǔn)為研究對(duì)象，也可以以整個(gè)油料供應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系為研究對(duì)象，既能夠?qū)δ稠?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督比較，也能夠考察油料勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的發(fā)展軌跡，具體視情況而定。

1.2確定決策單元數(shù)量

理論上決策單元越多，不僅囊括決定效率前緣的高績效單位的機(jī)會(huì)將增大，而且能夠容納更多的因素，更易于形成效率前緣，更清楚地確定投入和產(chǎn)出的關(guān)系。當(dāng)然，決策單元數(shù)量也不能過多，否則會(huì)對(duì)收集有關(guān)數(shù)據(jù)帶來困難，并且給評(píng)估結(jié)果帶來一定影響。

1.3確定投入產(chǎn)出指標(biāo)

確定適合的投入產(chǎn)出指標(biāo)是運(yùn)用DEA方法的關(guān)鍵。在眾多影響投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化效率的因素選擇中，首先必須注意選取使決策單元趨近于效率邊界的因素。其次，必須選取對(duì)效率影響最大、可得到較高效率值的因素。最后，在反映評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)內(nèi)容的因素中，要選擇容易獲取數(shù)據(jù)的因素。

1.4選擇模型

DEA有多種模型，必須根據(jù)評(píng)價(jià)的實(shí)際需要選擇相應(yīng)適合的模型。在油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)中，我們采用DEA的基本模型，它在評(píng)價(jià)判斷各個(gè)決策單元相對(duì)于其他決策單元的投入產(chǎn)出的合理性和有效性方面有獨(dú)到的優(yōu)勢。DEA基本模型也就是CCR模型，其模型描述如下：

1.5進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析

對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析主要包括數(shù)據(jù)的收集處理，模型計(jì)算求解以及DEA的有效性分析等內(nèi)容。DEA法計(jì)算比較復(fù)雜，這增加了運(yùn)用的難度，因此利用Matlab以及相關(guān)軟件進(jìn)行輔助計(jì)算十分必要。

2油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]

2.1油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的有效性分析指標(biāo)

將油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后兩個(gè)階段作為DMU，對(duì)兩者進(jìn)行比較分析，可以對(duì)比得出油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。但是，由于油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系比較復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)化的效果、標(biāo)準(zhǔn)形式多種多樣，有的可以定量表示，有的只能定性描述。綜合考慮上述因素，設(shè)置油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)軍事經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

輸入指標(biāo)：資金投入為油料供應(yīng)所投入的資金總量；人員投入為參與油料供應(yīng)業(yè)務(wù)工作的人數(shù)；油料供應(yīng)總量為所有單位油料供應(yīng)數(shù)量的總和。

輸出指標(biāo)：油料供應(yīng)管理水平是描述油料供應(yīng)管理水平高低的定性指標(biāo)，主要反映油料供應(yīng)管理實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來的管理水平的提高。它可以通過業(yè)務(wù)水平、辦公效率、人員素質(zhì)、制度建設(shè)、工作秩序五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

油料保障能力是定性描述油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)軍事經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)，能夠反映標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。油料保障能力與油料指標(biāo)分配是否合理、是否滿足各項(xiàng)任務(wù)的用油需要，是否提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有關(guān)。油料保障能力越高，說明油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的軍事經(jīng)濟(jì)效益越好，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量越高。

訓(xùn)練用油保障率是按照供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的訓(xùn)練油料數(shù)與計(jì)劃訓(xùn)練油料數(shù)的比值。保障部隊(duì)訓(xùn)練用油是油料供應(yīng)的主要任務(wù)，也是提高油料使用效益的主要方面，訓(xùn)練用油保障率可以反映油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)訓(xùn)練用油的保障情況。

勤務(wù)用油保障率是按供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勤務(wù)油料數(shù)與計(jì)劃勤務(wù)油料數(shù)的比值。勤務(wù)用油的供應(yīng)關(guān)系到部隊(duì)的生活用油，是保持部隊(duì)穩(wěn)定的重要方面，勤務(wù)用油保障率是生活勤務(wù)保障程度的客觀指標(biāo)。

供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)油率是節(jié)約供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定耗油數(shù)與供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定耗油數(shù)的比值。供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)油率反映了對(duì)部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)保障狀況的指標(biāo)，能夠衡量標(biāo)準(zhǔn)的總體供應(yīng)水平。

指標(biāo)節(jié)油率是節(jié)油指標(biāo)數(shù)與分配油料指標(biāo)數(shù)之比，是在完成規(guī)定任務(wù)的全體下的節(jié)約。指標(biāo)節(jié)油率具有直觀、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、獲取方便的特點(diǎn)，一般而言，指標(biāo)節(jié)油率越高越好，但不能超過一定限度，否則說明說明標(biāo)準(zhǔn)太高或者任務(wù)沒有完成。

2.2油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)期為五年，即標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過五年運(yùn)行后必須進(jìn)行重新確認(rèn)其是修訂還是繼續(xù)執(zhí)行。因此，我們可以以這五年為DMU，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果及其變化情況。

輸入指標(biāo)為：標(biāo)準(zhǔn)化資金投入、標(biāo)準(zhǔn)化人員投入、標(biāo)準(zhǔn)化油料供應(yīng)總量。

輸出指標(biāo)為：油料供應(yīng)管理水平、油料保障能力、訓(xùn)練用油保障率、勤務(wù)用油保障率、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)油率、指標(biāo)節(jié)油率。

上述標(biāo)準(zhǔn)較之標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有大的變化，只是輸入指標(biāo)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化的投入指標(biāo)，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的投入產(chǎn)出變化對(duì)其動(dòng)態(tài)效果進(jìn)行比較分析。

3DEA模型運(yùn)算

3.1油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的有效性評(píng)價(jià)

隨機(jī)取兩組數(shù)據(jù)，由于DEA模型指標(biāo)不受量綱限制，我們對(duì)指標(biāo)進(jìn)行處理，使所有輸入、輸出指標(biāo)在區(qū)間1,100范圍內(nèi)，各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)具體如表1所示。

這樣我們就得出了五年確認(rèn)期內(nèi)油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)效率，同時(shí)也反映了油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的總體動(dòng)態(tài)變化。

4總結(jié)

當(dāng)具有油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)效果指標(biāo)真實(shí)數(shù)據(jù)的情況下，我們可以通過分析，改進(jìn)目前的效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)出科學(xué)的指標(biāo)體系。另外，可以通過投影分析，算出各DMU在有效生產(chǎn)前沿面上的“投影”，從而為提高管理水平和生產(chǎn)效率提供一定的信息。當(dāng)然，采用DEA進(jìn)行評(píng)價(jià)也存在缺點(diǎn)，一方面計(jì)算十分復(fù)雜，必須依靠相關(guān)軟件進(jìn)行輔助計(jì)算；另一方面，DEA評(píng)價(jià)法只能對(duì)決策單元之間的相對(duì)效率進(jìn)行比較，無法告訴我們理論上的最大值。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文