劉　瀟

摘要：未來五年是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，在這種大的背景，成人教育如何適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的變化，各高校如何通過成人教育發(fā)展策略的調(diào)整，以期達到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)同發(fā)展，使成人教育持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；成人教育；發(fā)展策略

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

黨中央提出科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。在保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，必須優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，我國將加快發(fā)展金融、保險、物流等知識型服務業(yè)，促進服務業(yè)的結(jié)構(gòu)升級；傳統(tǒng)加工制造業(yè)向精密制造升級，增強產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力；加快發(fā)展裝備制造業(yè)，實施裝備制造業(yè)的振興策略；全面推進信息化。這意味著我國已經(jīng)進入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的歷史時期，成人高等教育面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級背景下的新機遇和新挑戰(zhàn)，推進成人教育改革與發(fā)展是擺在各高校面前的新任務、新課題。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在各個行業(yè)、企業(yè)和部門之間配置比例關(guān)系。具有必然性或規(guī)律性變化和偶然性或非規(guī)律性變化的特點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)律性變化。它以生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率的提高為主要標志。實質(zhì)是不同產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系方式和比例結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，具體表現(xiàn)為各層系產(chǎn)業(yè)比例的合理化、高度化和最優(yōu)化。

一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是分工和專業(yè)化不斷深化的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級改變了技術(shù)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，對人才素質(zhì)提出了更高的要求，也是對高等教育提出了新的要求和使命，從而推動了高等教育的數(shù)量擴張和結(jié)構(gòu)的變遷。另一方面，高等教育根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)發(fā)展的一般趨勢和地區(qū)發(fā)展?jié)撃埽鲃舆M行教育結(jié)構(gòu)和層次的調(diào)整，通過人才培養(yǎng)的群體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，所以說高等教育影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的社會進程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育相互依存、相互制約、相互作用，共同發(fā)展。

成人高等教育作為高等教育的組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的社會經(jīng)濟背景下，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，滿足高等教育大眾化需求方面，將起到應有的作用。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對成人教育的影響

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以帶動成人教育的需求增長

“一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著人口的流向和人口分布的疏密狀況，并對人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的形成規(guī)定前提條件”。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級加速了勞動力向第三產(chǎn)業(yè)、知識密集型、信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在這種轉(zhuǎn)移中，分工細化、專業(yè)化程度越來越高，由于接受教育和培訓程度的不同，使得勞動者之間專業(yè)化水平的差異，導致勞動的附加值也大不相同，接受教育的多少和學歷高低直接決定了他們收入的高低，因此，勞動者們紛紛要求接受高等教育，以便在職業(yè)生涯中獲得更好的升遷機會和收入保障。成人高等教育可以滿足在職勞動者接受高等教育的需求，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進程中，未來對成人高等教育的需求將會不斷增長。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的深入進行，企業(yè)為了保持競爭力，必須不斷進行自主創(chuàng)新和技術(shù)引進，新技術(shù)掌握和運用要求對員工進行培訓，提高他們的業(yè)務水平和工作技能。員工培訓是企業(yè)提高生產(chǎn)率的重要途徑。因此，對成人高等教育短期培訓的需求也將大幅增長。

(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點影響成人教育結(jié)構(gòu)

有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會有與之相應的勞動力類型結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)對勞動力類型結(jié)構(gòu)的需求或遲或早地向教育提出要求，從而影響教育類型結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整。

由于地區(qū)特點決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，都具有各地區(qū)的特色和不同的發(fā)展方向。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，每個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向都有所側(cè)重，因此，對人才結(jié)構(gòu)的要求也不同，成人高等教育必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，進行專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，否則，就不能在該區(qū)域保持持續(xù)的發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級影響成人教育的專業(yè)設(shè)置和課程體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整必然會影響成人教育的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格和目標。經(jīng)濟全球化和科技發(fā)展的迅猛，使傳統(tǒng)的學科專業(yè)被融入新的學科專業(yè)，新興交叉學科應運而生。協(xié)調(diào)傳統(tǒng)學科與新興學科的關(guān)系，使成人教育學科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，更適應市場的需求。同時，各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和水平不盡相同，要適應不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革人才培養(yǎng)的模式和專業(yè)課程體系，滿足產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需要的有知識結(jié)構(gòu)、有知識深度和廣度以及能力結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才。

三、成人教育適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的校本發(fā)展策略

在“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級主要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主要任務，以增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力為根本目標，以提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力為核心。在這樣的大背景下，各高校要適應新形勢，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，調(diào)整本校成人教育的發(fā)展策略，以保持成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強成人教育的校本戰(zhàn)略研究、制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略

成人教育的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況緊密相聯(lián)。特別是在未來的五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變革，要著力研究產(chǎn)業(yè)變革過程中對成人教育發(fā)展產(chǎn)生的影響。通過調(diào)查研究，把握成人教育未來發(fā)展的方向，為學?？茖W規(guī)劃成人教育的發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。并能依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的特點和社會需求等因素的動態(tài)變化，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，使學校的成人教育在戰(zhàn)略指導下科學發(fā)展。

(二)創(chuàng)新觀念，實施多種合作辦學模式

在科學發(fā)展觀的指導下要進一步解放思想，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展時期，成人教育迎來了發(fā)展新機遇。創(chuàng)新辦學理念和模式，多渠道辦學是發(fā)展的新途徑。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革中，企業(yè)集團化和大型化是未來的趨勢，加強校企合作辦學，為企業(yè)進行人才訂單式服務，不僅滿足企業(yè)的需求，還可以使培養(yǎng)的學生直接在企業(yè)里進行教學的實踐，服務于企業(yè)。

經(jīng)濟全球化的今天，借鑒先進國家工業(yè)化進程中教育發(fā)展的得失，吸收和學習國外的先進經(jīng)驗是必不可少的。區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迫切需要大批高素質(zhì)的實用性人才。必須加強中外成人教育的交流，探索合作辦學模式，開拓成人教育辦學路徑，尋求發(fā)展的新思路。

(三)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向、進行成人教育校外辦學機構(gòu)布局

在“十一五”期間，每個省及各省的地級市都根據(jù)自身的情況制訂了相應的發(fā)展規(guī)劃綱要。作為學校，要根據(jù)本省、市制定的未來發(fā)展綱要，對成人教育的合作辦學機構(gòu)進行合理的布局，這樣才能保證成人教育的規(guī)模發(fā)展。例如，廣東省以珠江三角洲為核心，大力發(fā)展東西兩翼，帶動山區(qū)發(fā)展。珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的高移即由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌、高新技術(shù)加大發(fā)展力度這一重大變革，這必然

對成人教育帶來新的變化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將帶來教育需求的增長，學校應根據(jù)這一特點，調(diào)整校外辦學機構(gòu)布局，穩(wěn)步擴大珠三角地區(qū)，重點發(fā)展東西兩翼，適當發(fā)展山區(qū)。使校外辦學機構(gòu)的布局，與經(jīng)濟發(fā)展相匹配。不僅可以擴大辦學規(guī)模，也可以擴大學校的社會影響，提高辦學聲譽。

(四)調(diào)整和建立新的學科專業(yè)

成人教育的學科和專業(yè)的調(diào)整必須同市場經(jīng)濟緊密結(jié)合，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對原有學科、專業(yè)進行重新規(guī)劃，糾正過去專業(yè)設(shè)置面窄、專業(yè)設(shè)置重復的問題，加強橫向?qū)W科和交叉學科的聯(lián)系，開拓學科專業(yè)新的生長點。

學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循學科自身的要求，并同時考慮各個區(qū)域的特點，做好短期和中長期的學科專業(yè)規(guī)劃。切忌不顧學校自身實際，一味追求新興專業(yè)的熱點，學校不僅要保有國民經(jīng)濟發(fā)展中傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，而且要突出自身與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的特色專業(yè)建設(shè)，將熱點專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)有機結(jié)合，并結(jié)合各辦學區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好學科專業(yè)的合理配置，學校的成人教育才能健康發(fā)展。

(五)建立面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成人教育課程體系和教育內(nèi)容

建立21世紀的成人教育課程體系和教育內(nèi)容，要針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對不同層次、不同類型人才需求的培養(yǎng)目標，結(jié)合成人教育學生的特點，形成與學科專業(yè)相適應的課程體系和教學內(nèi)容。一是課程體系要符合學科專業(yè)的系統(tǒng)性要求，并具有一定的前瞻性，符合未來發(fā)展方向；二是加強成人教育專用教材的編寫力度，不僅要反映時代特征的高水平、高質(zhì)量，還要適應成人教育特點和規(guī)律；三是對課程體系和教學內(nèi)容實施動態(tài)的管理，隨著教學手段的現(xiàn)代化，教學方式和教學內(nèi)容也不斷發(fā)生著變革。學校要緊跟時代的步伐，把握經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的脈搏，及時進行課程體系和教學內(nèi)容修正，課程內(nèi)容的改革要瞄準國際水平，注意吸收國外先進經(jīng)驗。

(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化背景下，師資隊伍的建設(shè)與儲備

建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，是學校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，師資隊伍建設(shè)關(guān)系學校教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，關(guān)系學校各項事業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)學校整體發(fā)展規(guī)劃，圍繞成人教育學科和專業(yè)建設(shè)，通過培養(yǎng)、引進和聘請等途徑，逐步構(gòu)建一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、適應成人高等教育發(fā)展需求的可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍。把堅持培養(yǎng)、引進、聘用相結(jié)合，使師資隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。拓寬教師來源渠道，促進教師資源的合理配置和有效利用，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，面向企業(yè)和科研機構(gòu)招聘優(yōu)秀人才擔任專職、兼職教師或科研人員。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點，積極做好未來需求專業(yè)教師的培養(yǎng)和儲備。重點發(fā)展特色突出、優(yōu)勢明顯的學科體系，形成一支結(jié)構(gòu)合理、符合發(fā)展趨勢富有創(chuàng)新精神和充滿活力的教師隊伍。

總之，“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加速了勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間的移動，改變了就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)。成人教育的校本發(fā)展策略應圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)優(yōu)化升級的特點展開和進行，必須適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的人才結(jié)構(gòu)的變化，培養(yǎng)更多適應性人才，實現(xiàn)成人教育的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

責任編輯郭延彬