王 輝 孟憲玉
摘要:文章通過對FDI(外商直接投資)貿易效應的分析發(fā)現(xiàn),雖然FDI對我國總體貿易發(fā)展具有積極的作用,但從內外資企業(yè)的角度看,兩部門不僅在貿易發(fā)展上具有非均衡發(fā)展趨勢,同時理論和實際研究還表明,外資企業(yè)不一定會對內資企業(yè)出口競爭增長產生積極顯著的作用。因此進一步加強我國民族產業(yè)自主創(chuàng)新、實行更優(yōu)的產業(yè)發(fā)展與引資政策,是促進我國內資企業(yè)貿易發(fā)展與競爭力增長的有效途徑。
關鍵詞:FDI;貿易效應;內資企業(yè);出口競爭力
一、引言
國際貿易與FDI(外商直接投資)是各國參與國際活動的兩個主要渠道,前者是商品和服務的流動,而后者則是生產要素的流動。隨著世界經濟一體化的不斷加強,FDI日益成為推動國際貿易發(fā)展的重要動力,國際貿易模式也越來越多地決定于跨國公司的獨立戰(zhàn)略而非各國的比較優(yōu)勢,國際投資已經成為決定外貿競爭力的重要因素。
改革開放以來,我國流入FDI規(guī)模不斷擴大、外資企業(yè)獲得了迅速發(fā)展,對外貿易進入高速增長階段,但從某種程度上說,我國出口規(guī)模與競爭力快速增長是以外資企業(yè)為主導的,而作為我國經濟支撐的內資企業(yè)卻處于相對劣勢和次要地位。歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《科技統(tǒng)計年鑒》數據顯示,2006外資企業(yè)出口額達到5638億美元,占我國出口總額58%,凈出口912億美元貿易順差,對我國凈出口貢獻度達到51%,2005年高新技術產品出口總額為1919.6億美元,占全國高新技術產品總出口額的89%,外資企業(yè)在促進我國出口貿易發(fā)展、產品國際競爭力提升方面已經占據了主導地位;而內資企業(yè)出口額和競爭力增長則相對緩慢,1995-2007年13年間,內資企業(yè)出口增長不到4倍,凈出口貢獻度也從最初的196%降到2006的49%,在國際貿易額中所占比重也不足一半。
雖然很多的相關理論實證研究表明,FDI對我國地區(qū)、行業(yè)出口以及產品競爭力增長都具有積極的作用。但是從內外資企業(yè)的角度分析FDI能否促進東道國本土企業(yè)貿易發(fā)展,還有待于更深入的研究。本文正是在這種背景下,通過理論與實際情況,分析我國各地區(qū)內外資企業(yè)出口競爭力情況,及外資企業(yè)對內資企業(yè)可能存在的作用。
二、外資企業(yè)能否帶來內資企業(yè)出口競爭力的增長
一直以來,外商優(yōu)先選擇的投資領域多是我國具有比較優(yōu)勢產業(yè),并相對集中于出口導向型部門,客觀上促進了勞動密集型產業(yè)的生產和出口,強化了我國靜態(tài)比較優(yōu)勢。同時外商對我國高新技術產業(yè)投資,也帶動了我國出口商品結構的升級,可以說外資企業(yè)的迅速發(fā)展對我國出口規(guī)模和競爭力增長發(fā)揮著重要作用。但在充分肯定FDI對我國總體貿易發(fā)展作用的同時,還應看到,到目前為止還沒有充分證據表明這種積極的貿易效應是否長期存在。
(一)FDI貿易效應分析
從理論上來講,對于發(fā)展中國家,FDI流入有利于東道國的經濟發(fā)展與貿易結構的改善,并通過產業(yè)關聯(lián)和技術外溢效應,帶動國內企業(yè)出口增長、提高東道國產業(yè)國際競爭力。FDI貿易效應主要體現(xiàn)在以下方面:
1、通過對東道國具有比較優(yōu)勢產業(yè)的投資,促進東道國相關產業(yè)的發(fā)展,使東道國內資企業(yè)融入世界生產和分工體系,將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,并逐漸促進相關產業(yè)內部從低效率、低技術、勞動密集型向高生產率、高技術、知識密集型的生產活動轉移。
2、通過外資企業(yè)的技術外溢和技術轉移,提高內資企業(yè)技術水平,帶動東道國外貿競爭力的增長。
3、通過與內資企業(yè)建立生產、研發(fā)和銷售的競爭合作關系,為東道國內資企業(yè)提供參與國際分工和進入國際市場的機會,促進內資企業(yè)產業(yè)升級和擴大國際出口市場。
4、跨國公司通過給東道國提供市場信息和營銷渠道,加強東道國對世界市場變化的了解,提升其開拓海外市場的能力。但是就大部分發(fā)展中國家來說,流入FDI間接貿易效應的程度,還受到諸多因素的制約,甚至這種貿易效應是否存在,還要根據各國的情況而定。就我國內外資企業(yè)發(fā)展具體情況而言,FDI對我國內資企業(yè)貿易發(fā)展同樣存在消極的一面。首先,外資企業(yè)規(guī)??焖侔l(fā)展,主要還是基于利用我國的廉價勞動力的比較優(yōu)勢,強化的是中國的靜態(tài)比較優(yōu)勢,不利于我國動態(tài)比較優(yōu)勢的發(fā)展。如勞動效率提高,產業(yè)結構升級,主要是外資企業(yè)本身水平提高帶動的總體水平的提高,而不是內資企業(yè)自身發(fā)展。其次,由于加工貿易,尤其是進料加工貿易,對進口部件的依賴程度較高,這樣,一方面國內獲得的增加值較低,對國內經濟帶動作用相對較小;另一方面由于改變了國際貿易流向,在一定程度上加劇了與發(fā)達國家之間的貿易摩擦。再次,與國內產業(yè)關聯(lián)度低,外商對華直接投資雖然促進我國對外貿易的規(guī)模擴張和結構升級,但對外企業(yè)加工貿易為主的貿易方式,不利于內資企業(yè)與國外相關產業(yè)的連接。最后,在高新技術產品生產、貿易中,外資企業(yè)可能會對內資企業(yè)產生擠出效應,不利于內資企業(yè)貿易產品的結構升級。
(二)世界及我國FDI流入特點
和傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論不同,國內外專家學者的研究結果表明:第一,對外進行直接投資的主要是發(fā)達國家中那些具有較高生產技術水平公司;第二,跨國公司向東道國子公司轉移的多是具有較高技術水平先進工藝。他們通過對世界各國公司層面的研究,發(fā)現(xiàn)只要很少一部分企業(yè)會進行對外投資、外包和貿易活動,按照公司生產率水平劃分,對外直接投資的公司具有最高勞動生產率水平,其次是那些進行外包和對外貿易的公司,而沒有對外經濟貿易活動公司的勞動生產率水平最低;同時,相關研究還表明,具有較高技術水平的跨國公司,會通過在東道國建立子公司,將最接近母公司產業(yè)鏈的生產工藝轉移到東道國,并進口子公司產品作為中間投入品進入到母公司最終產品生產中,而通過外包和貿易,將那些處于生產鏈初段的資源和勞動密集型中間投入品在發(fā)展中國家進行生產,這樣既可以獲得高新技術產品生產貿易公司內部化帶來的規(guī)模效應,也可以防止公司內部擁有的知識、技術的向外流失。
從我國貿易總體情況來看,同樣存在上述問題。我國產業(yè)內貿易不斷提升,但主要還是以FDI帶動的產業(yè)內垂直貿易為主,同時加工貿易、高新技術產品貿易也主要是以外資企業(yè)為主導,而內資企業(yè)并沒有獲得很大的增長,這樣的結果會給我國內資企業(yè)帶來如下影響:我國內資企業(yè)始終處于生產鏈初端的資源、勞動密集型產品的生產,將不利于我國內外資企業(yè)產業(yè)升級和出口競爭力提升;以外資企業(yè)為主導的加工貿易迅速發(fā)展,這種“兩頭在外”的貿易的增長方式并不利于內資企業(yè)通過技術擴散、學習效應獲得FDI技術外溢帶來的收益;FDI帶動的產業(yè)內垂直化分工的加強,我國出口貿易高新技術產品等資本、技術密集型產品所占比重不斷提高帶來的貿易收益,主要由外資獲得。
三、結論和政策建議
通過綜合分析,雖然FDI流入從總體上促進了我國貿易規(guī)模、貿易競爭力增長,但從內外資企業(yè)兩部門角度分析,并沒有證據表明外資企業(yè)貿易快速發(fā)展,會給內資企業(yè)帶來明顯的貿易促進效應,所以,我國在經貿發(fā)展政策制定時應該注意以下方面:
(一)通過自主創(chuàng)新、規(guī)模經濟,提升內資企業(yè)的出口競爭力
引進適宜水平和質量的外資,實現(xiàn)加工貿易的轉型與升級,是提升外貿競爭力的重要途徑,但僅僅依靠外資技術外溢效應來提升我國貿易競爭力顯然是不夠的。由于FDI發(fā)展特點,真正的核心技術、最先進技術并不會輕易隨著外資進入我國,技術引進也不能取代自主創(chuàng)新,所以在大力引進外資的同時必須加強自有知識產權的創(chuàng)造和保護。鼓勵內資企業(yè)加大對技術方面的投資,積極開展研究與開發(fā)活動,加強企業(yè)的技術學習與吸收能力,通過品牌效應、技術創(chuàng)新提升我國出口產品的附加值和技術含量,是提高我國出口競爭力最直接、最有效的方法。同時,結合我國區(qū)域、產業(yè)發(fā)展特點,大力發(fā)展民族企業(yè),建立產業(yè)集群,通過規(guī)模經濟、產業(yè)關聯(lián)效應,提高產業(yè)比較優(yōu)勢,并最終轉化為國際競爭力。
(二)吸引FDI政策創(chuàng)新
從我國地區(qū)特點來看,應針對各地區(qū)具體情況,實行不同的經貿政策??紤]到技術差距和吸收能力水平,以及相關理論實證研究結果,結合我國區(qū)域發(fā)展不均衡的特點,對于中東部地區(qū),引進和發(fā)展具有出口競爭優(yōu)勢、適宜相對技術水平的外資企業(yè),通過相關產業(yè)發(fā)展政策調控外向型外資企業(yè)的規(guī)模,有利于該地區(qū)的出口規(guī)模和競爭力增長;而對于西部地區(qū),更應該限制大量具有較高出口競爭力的FDI流入,將重點放在引入具有適宜出口競爭力、技術水平和出口傾向的FDI。
我國FDI來源主要限于少數幾個發(fā)達國家,而美歐等國主要以大的跨國公司為主,日本對外投資則往往為中小企業(yè),因此擴大FDI來源,實現(xiàn)國際直接投資來源多元化,有利于我國通過獲得更廣泛的國際市場、更多的管理經驗。同時實行走出去的原則,鼓勵我國內資企業(yè)加大對外國際投資規(guī)模,參與競爭與國際合作。從外資企業(yè)分類來看,合資、合作經營企業(yè),有利于其中內資部分的快速發(fā)展,同時也可以通過與內資企業(yè)的聯(lián)系獲得技術外溢,從而加速我國內在企業(yè)的發(fā)展。因此開展更廣泛的國際經貿往來,吸引和鼓勵合資、合作經營企業(yè)的建立。
通過制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新不斷優(yōu)化和世界各國經貿的關系,積極發(fā)展同周邊國家與地區(qū)經貿的往來,在經濟一體化理論的基礎上, 探索建立符合我國與周邊國家經濟特點的一體化理論, 指導我國的對外開放與國內經濟的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展,有利于我國對外貿易和經濟長期和諧發(fā)展。
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(作者單位:王輝,秦皇島首秦金屬材料有限公司;孟憲玉,華北煤炭醫(yī)學院)