黃有新

[摘要] 加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外教育管理,是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育體系的迫切需要,是促進(jìn)廣大未成年人健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的重要舉措。校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比較復(fù)雜。我們鎮(zhèn)嘗試通過(guò)建立校外輔導(dǎo)學(xué)校,構(gòu)建校外未成年人教育管理體系,取得了良好的社會(huì)效益,贏得了廣大家長(zhǎng)的支持,本文對(duì)此進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞] 未成年人 校外 教育管理

加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外教育管理,是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育體系的迫切需要,是促進(jìn)廣大未成年人健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的重要舉措。如何提高農(nóng)村未成年人校外教育管理的有效性,關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,以人為本,抓好陣地、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度四個(gè)環(huán)節(jié),重在解決好有地方活動(dòng)、有人干事、有工作載體、有機(jī)制保障的問(wèn)題。

我們橫店鎮(zhèn)結(jié)合本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,就以上幾個(gè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索,形成了“政府主導(dǎo),學(xué)校主力,社區(qū)主辦,社會(huì)參與”的農(nóng)村未成年人教育管理模式。

一、采取“兩條腿走路”的方針,拓寬辦學(xué)渠道,加快校外教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的步伐

活動(dòng)場(chǎng)所的落實(shí),是開展未成年人校外教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。未成年人校外教育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施的建設(shè),我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”方針:第一,是鎮(zhèn)政府主導(dǎo)在各社區(qū)中心村辦起了未成人鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校,并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在社區(qū)文化廣場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,撥款增添活動(dòng)設(shè)備,為未成人開展校外文體活動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的活動(dòng)環(huán)境。第二,是對(duì)社會(huì)力量辦的各類校外輔導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行整治,依法撤銷不合格的,扶持合格的,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。社會(huì)辦輔導(dǎo)學(xué)校偏重某方面的知識(shí)和技能的訓(xùn)練,具有一定特色,成為鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校的補(bǔ)充。通過(guò)“兩條腿”走路,發(fā)展校外兩類輔導(dǎo)學(xué)校,基本滿足了我鎮(zhèn)家長(zhǎng)多元的需求,較好地解決了我鎮(zhèn)中小學(xué)生放學(xué)后及節(jié)假日、寒暑假期校外未成年人教育管理的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)中小學(xué)生校外活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)到85%以上。

二、利用社區(qū)人才資源,建好兩支校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍,增強(qiáng)未成年人校外教育管理力量

校外專職輔導(dǎo)員和義務(wù)輔導(dǎo)員兩支隊(duì)伍的建設(shè),是有效開展未成年人校外教育活動(dòng)的保證。根據(jù)各村校外輔導(dǎo)學(xué)校的規(guī)模和活動(dòng)課程特點(diǎn),配置一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員。由于校外未成年人教育管理是系統(tǒng)工程,需要各方面的合力,多方面的支持。因此,我們致力于專職校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)同時(shí),積極組建校外輔導(dǎo)學(xué)校義務(wù)輔導(dǎo)員,廣泛動(dòng)員社區(qū)中的“老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范”參與校外未成人教育管理。

三、以“活動(dòng)”為載體,突出以人為本,扎實(shí)開展未成年人校外教育活動(dòng)

以“活動(dòng)”為載體,突出以人為本,扎實(shí)開展未成年人校外教育活動(dòng),是確保未成年人校外教育有效性的關(guān)鍵。精心設(shè)計(jì)富有社區(qū)特色、符合未成年人特點(diǎn)的活動(dòng)載體,努力形成一批主題鮮明,形式內(nèi)容生動(dòng)活潑、富有感染力的活動(dòng)項(xiàng)目。

1.重在實(shí)踐

通過(guò)組織青少年學(xué)生開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)和藝術(shù)展演活動(dòng),指導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中獲取知識(shí)、檢驗(yàn)知識(shí)和運(yùn)用知識(shí),對(duì)他們進(jìn)行技能技巧訓(xùn)練,幫助他們學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、學(xué)會(huì)探究,著眼他們實(shí)踐意識(shí)的養(yǎng)成,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力,強(qiáng)調(diào)他們的動(dòng)手操作和親身體驗(yàn),發(fā)展綜合實(shí)踐能力。利用我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),成功地發(fā)展了多處校外未成年人教育活動(dòng)實(shí)踐基地,如影視城、太陽(yáng)城青少年思想教育活動(dòng)基地,沈坎村的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育活動(dòng)基地以及磁性工業(yè)知識(shí)教育活動(dòng)基地等,讓孩子在活動(dòng)基地里,通過(guò)聽(tīng)取介紹報(bào)告,參觀,動(dòng)手操等方式,感知、體驗(yàn)生活,接受良好的思想教育熏陶,構(gòu)建“活”的知識(shí)。

2.強(qiáng)調(diào)自主參與

開展社區(qū)未成年人思想道德教育活動(dòng),在形式、方法、內(nèi)容上與學(xué)校課堂教育和課外活動(dòng)都應(yīng)有所區(qū)別,尤其不能沿用課堂教學(xué)的模式,加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。把健康快樂(lè)、生動(dòng)有趣作為校外活動(dòng)的前提,讓孩子釋去包袱和壓力,使他們?cè)趯捤?、開放的環(huán)境中愉悅身心、提高素質(zhì)。要選擇讓孩子們感興趣的活動(dòng)內(nèi)容,從孩子關(guān)心的事、喜歡的事入手設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目,使孩子們來(lái)了有興趣,參加了不想走。我鎮(zhèn)各校外輔導(dǎo)學(xué)校,積極開發(fā)傳統(tǒng)游戲體育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),寓思想教育于“活動(dòng)”之中,讓孩子在“活動(dòng)”中學(xué)做人,在“活動(dòng)”中明道理,在“活動(dòng)”中長(zhǎng)知。

3.靈活安排,小型多樣

校外輔導(dǎo)學(xué)校,組織各類教育活動(dòng)從未成年人需要出發(fā),靈活機(jī)動(dòng)地做出安排。既讓孩子們樂(lè)于參與,也讓孩子們便于參與。把活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間列出“菜單”,提前告知學(xué)生和家長(zhǎng),讓孩子們根據(jù)自己的興趣愛(ài)好和時(shí)間安排選擇參加。校外輔導(dǎo)學(xué)校,重點(diǎn)組織好學(xué)生放學(xué)后、家長(zhǎng)下班前以及雙休日、寒暑假的活動(dòng),豐富學(xué)生的校外生活,為家長(zhǎng)解除了后顧之憂。

四、堅(jiān)持“政府主導(dǎo),學(xué)校主力,社區(qū)參與”的運(yùn)作模式,不斷完善未成年人校外教育機(jī)制

堅(jiān)持“政府主導(dǎo),學(xué)校主力,社區(qū)主辦,社會(huì)參與”,不斷完善未成年人校外教育機(jī)制,是未成年人校外教育持續(xù)發(fā)展的根本。開展未成年人思想道德建設(shè)工作,是政府、社區(qū)、學(xué)校必須履行的重要工作職責(zé),是為廣大社區(qū)居民服務(wù)的重要內(nèi)容。政府主導(dǎo),學(xué)校主力、社區(qū)參與,形成合力,共同構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育體系,不斷促進(jìn)未成年人校外教育持續(xù)發(fā)展。

1.建立未成年人校外教育管理體系

以前,校外教育,城市主要依托少年宮之類開展活動(dòng),農(nóng)村,泛指家庭教育,參加對(duì)象局限于少數(shù)學(xué)生,活動(dòng)管理缺乏系統(tǒng)性,加上經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,許多“小年宮”之類校外活動(dòng)場(chǎng)所都改作它用。家庭教育,也僅僅局限于中小學(xué)組織的家長(zhǎng)會(huì)形式進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái),校外教育的分管部門很多,機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),活動(dòng)搞形式主義,教育效果不佳。究其原因,我認(rèn)為有二:一是教育活動(dòng)往往由這個(gè)部門搞一下,那個(gè)部門搞一下,就“活動(dòng)”本身,具有一定的社會(huì)教育性,但就未成年人個(gè)體來(lái)說(shuō),缺乏教育的持續(xù)性;二是沒(méi)有像全日制學(xué)校一樣,形成一個(gè)體系加以重視,普遍缺乏校外教育實(shí)體(教育場(chǎng)所和設(shè)施)和管理的教師。因而,校外時(shí)間,孩子的管理沒(méi)有得到落實(shí),特別是農(nóng)村的留守兒童校外時(shí)間沒(méi)能得到有效管理。針對(duì)這種狀況,橫店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府成立了未成年人校外教育管理行政機(jī)構(gòu),設(shè)立主任一名,由分管教育的黨委委員兼任,副主任2名,分別由鎮(zhèn)婦聯(lián)主任和分管關(guān)工會(huì)的同志兼任,主要負(fù)責(zé)校外輔導(dǎo)學(xué)校的布局設(shè)置、教學(xué)活動(dòng)的督導(dǎo)、教師的招聘考核、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及教師工資待遇的籌措等行政事務(wù)管理;校外輔導(dǎo)學(xué)校經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理。中心學(xué)校,配置專職校外教育管理干部,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類校外輔導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng),包括校外教育活動(dòng)教研、交流,教師培訓(xùn)等教務(wù)工作。各村校外輔導(dǎo)學(xué)校校長(zhǎng)由村主任或黨支部書記兼任,常務(wù)副校長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府任命,由專職校外輔導(dǎo)員擔(dān)任。這樣,各村校外輔導(dǎo)學(xué)校和社會(huì)辦校外輔導(dǎo)學(xué)校在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和中心學(xué)校的指導(dǎo)下,對(duì)我鎮(zhèn)未成年人展開系統(tǒng)有效的校外教育管理。

2.依靠政府、社會(huì)的力量,多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

校外教育的場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè),政府要重視,社會(huì)要支持。橫店鎮(zhèn)提出每個(gè)社區(qū)中心村,“村村有文化活動(dòng)廣場(chǎng),村村有校外輔導(dǎo)學(xué)?！?。經(jīng)費(fèi)政府出一點(diǎn),社區(qū)(村)居承擔(dān)一點(diǎn),輔導(dǎo)學(xué)校自負(fù)一點(diǎn)。輔導(dǎo)學(xué)校自負(fù)部分經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和社會(huì)的贊助費(fèi)的收取。這樣,通過(guò)多渠道的籌措資金,學(xué)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)和教師工資福利待遇得到了保障,因而有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校的不斷壯大發(fā)展。

3.依靠學(xué)校、家長(zhǎng)的支持,促進(jìn)未成年人校外教育的發(fā)展

校外輔導(dǎo)學(xué)校對(duì)象主要是中小學(xué)生,如何有效地組織中小學(xué)生參加校外活動(dòng),關(guān)鍵要獲得中小學(xué)和學(xué)生家長(zhǎng)的支持。首先,建立了中小學(xué)生參加校外活動(dòng)的機(jī)制:結(jié)合學(xué)校實(shí)際和課程設(shè)置,統(tǒng)籌安排校外活動(dòng)。把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動(dòng)及學(xué)生參加校外活動(dòng)的情況,作為對(duì)學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。規(guī)定每個(gè)學(xué)生每周至少有半天時(shí)間參加校外輔導(dǎo)學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。另外,校外輔導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)跟有關(guān)班主任和家長(zhǎng)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,了解學(xué)生在校、在家的表現(xiàn),以便有針對(duì)性地進(jìn)行校外教育輔導(dǎo)。尤其每學(xué)期,外輔導(dǎo)學(xué)校都要認(rèn)真召開好期初、期中和期末三次家長(zhǎng)會(huì)。通過(guò)召開家長(zhǎng)會(huì),把辦學(xué)理念,學(xué)期的活動(dòng)目標(biāo),活動(dòng)計(jì)劃,活動(dòng)內(nèi)容明確告訴家長(zhǎng),聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn),向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的校外活動(dòng)表現(xiàn)等。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì),有效地溝通了校外輔導(dǎo)學(xué)校與學(xué)生家庭的聯(lián)系,取得了廣大家長(zhǎng)的支持。

可以說(shuō),現(xiàn)在多數(shù)家長(zhǎng)望子成龍心切,舍得花錢對(duì)子女教育的投入,十分關(guān)注自己孩子的學(xué)業(yè)成績(jī),渴望自己的孩子能考上比較好的高中。平時(shí),本來(lái)就比較熱衷于把孩子寄托在老師家里或讓孩子參加校外各種培訓(xùn)提高班的家長(zhǎng),現(xiàn)在,看到中小學(xué)教師被逐漸禁止帶生,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建立了校外輔導(dǎo)學(xué)校,就格外支持鎮(zhèn)管校外輔導(dǎo)學(xué)校的建立。當(dāng)然,家長(zhǎng)對(duì)校外輔導(dǎo)學(xué)校的教育活動(dòng)質(zhì)量的要求也是很高的。校外輔導(dǎo)學(xué)校只有立足于“校外”和“活動(dòng)”的特點(diǎn),勇于創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,探索有效的教育活動(dòng)形式,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,適應(yīng)家長(zhǎng)多元需求,才能不斷贏得廣大家長(zhǎng)的支持和信任。

校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比較復(fù)雜,是老問(wèn)題,新課題。我們鎮(zhèn)嘗試通過(guò)建立校外輔導(dǎo)學(xué)校,構(gòu)建校外未成年人教育管理體系,取得了良好的社會(huì)效益,贏的了廣大家長(zhǎng)的支持。目前,主要存在的問(wèn)題:(1)輔導(dǎo)學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加大力度,期盼借用村綜合樓能過(guò)度到建立獨(dú)門獨(dú)院的校外輔導(dǎo)學(xué)校;(2)專職輔導(dǎo)員需要專業(yè)培訓(xùn)提升;(3)校外活動(dòng)項(xiàng)目有待創(chuàng)新、活動(dòng)質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

我們堅(jiān)信,只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,勇于創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,我鎮(zhèn)校外未成年人教育管理之路會(huì)越走越寬。