秦為徑 魏曉娜

摘要：信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式等方面產(chǎn)生了重大的影響。短期內(nèi)的就業(yè)擠出效應(yīng)會減少就業(yè)量，而長期內(nèi)則會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展并產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會。因此，政府要大力發(fā)展信息技術(shù)，對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行充分的利用和正確的引導(dǎo)，使其能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮其解決就業(yè)問題的強(qiáng)大功效。

關(guān)鍵詞：信息化；信息產(chǎn)業(yè)；勞動就業(yè)

中圖分類號：F49文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0003-02

近年來，我國的信息產(chǎn)業(yè)在“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的指引下獲得了快速的發(fā)展。在很大程度上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。但是，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展猶如一把“雙刃劍”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時也對我國的勞動就業(yè)造成了一定的沖擊，使得本來就十分緊張的就業(yè)形勢顯得更加嚴(yán)峻。如何處理好信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)挑戰(zhàn)，值得引起我們的高度重視。

1我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高

自20世紀(jì)90年代以來，我國的信息產(chǎn)業(yè)在黨和國家的高度重視下，真正進(jìn)入了快速發(fā)展階段，其產(chǎn)值在GDP中的比例迅速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國電子信息產(chǎn)業(yè)的增加值為4000億元，占國民生產(chǎn)總值的3.3％，而2006年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的增加值就已增加到11000億元，占國民生產(chǎn)總值的5.5％，這表明我國信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越高。從總體上看，隨著我國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，已經(jīng)逐漸形成了產(chǎn)品豐富，規(guī)模龐大，種類齊全的信息產(chǎn)業(yè)鏈。信息產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，已經(jīng)形成了教學(xué)與科研相結(jié)合、生產(chǎn)與應(yīng)用相結(jié)合的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，對國民經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越來越快

改革開放以來，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度在20％以上，高于國民經(jīng)濟(jì)2至3倍。在上世紀(jì)80年代，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約100億元，到1992年就翻了十倍達(dá)到1000億元，2000年達(dá)到10000億元，2006年則達(dá)到了4萬多億元。2005年1月至9月，我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入和工業(yè)增加值每月增幅一直保持在20％左右。另外，由于國家出臺了許多鼓勵出口的政策，這就使得近年來信息產(chǎn)品的出口水平不斷提升，逐漸成為我國出口的主要產(chǎn)品之一。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年1月至10月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)出口總額5200億美元，占全國外貿(mào)總額的36.5％。我國的許多信息產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到世界總產(chǎn)量的一半，這就使得信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加得更為迅速。

2信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國勞動就業(yè)的影響

2.1短期內(nèi)會產(chǎn)生就業(yè)擠出效應(yīng)。減少就業(yè)量

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，技術(shù)進(jìn)步具有短期的就業(yè)擠出效應(yīng)，即由于技術(shù)進(jìn)步提高了勞動生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成，生產(chǎn)同量的產(chǎn)品和資本所需要的勞動力投入會逐漸下降。信息技術(shù)的進(jìn)步也不例外。隨著信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到我國社會的各個角落，信息技術(shù)設(shè)備代替原有的傳統(tǒng)設(shè)備，使得一些業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)自動化處理，從而使生產(chǎn)效率大大提高，生產(chǎn)能力大大增長。但是，在生產(chǎn)率提高的同時，企業(yè)的用工人數(shù)也進(jìn)一步減少，勞動力需求下降，造成大量失業(yè)。例如，辦公自動化的廣泛應(yīng)用使得諸如銀行、郵政等系統(tǒng)的員工工作效率均有大幅度提高，一些不必要的崗位相應(yīng)被淘汰，就業(yè)人數(shù)也相應(yīng)減少。同時，信息化的發(fā)展還改變了人們的生活方式，影響了人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，人們的消費(fèi)傾向從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)轉(zhuǎn)變，一些無法適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)企業(yè)逐漸蕭條、萎縮甚至倒閉，這些企業(yè)的員工被迫失業(yè)。

另外，信息技術(shù)不是大量簡單重復(fù)的體力勞動，它需要就業(yè)者無論是從知識層面還是從技術(shù)層面來說均要擁有更高的素質(zhì)，這就使得一些在知識結(jié)構(gòu)和專有技能上不能滿足信息化需要的勞動者被淘汰，特別是對一些知識老化的大齡勞動力來說情況更為嚴(yán)重。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，幾乎所有行業(yè)都離不開電腦，而那些大齡勞動力缺乏電腦知識技能，無法很快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作模式，這就迫使他們面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)，成為新的就業(yè)困難群體。從我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員在不同行業(yè)中的年齡結(jié)構(gòu)來看，近幾年在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的就業(yè)人員大多數(shù)分布在20～34歲這一年齡段(如圖1所示)，明顯趨于年輕化。

2.2長期內(nèi)可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)量

信息產(chǎn)業(yè)主要包括信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，這兩個行業(yè)均具有吸納大量勞動力的特征。信息制造業(yè)仍然具有勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特征，能夠吸納大量對技術(shù)要求不高的就業(yè)人員。信息服務(wù)業(yè)也是信息產(chǎn)業(yè)中提供新就業(yè)機(jī)會最多的部門之一。1998年以來，我國信息服務(wù)業(yè)增加值每增加1％，就可以增加48萬個就業(yè)崗位。在GDP的構(gòu)成中，信息服務(wù)業(yè)的比重每提高1％就可以增加650多萬個就業(yè)崗位。從發(fā)達(dá)國家信息化過程的實(shí)證資料看，信息產(chǎn)業(yè)的確創(chuàng)造了數(shù)量巨大的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國60％以上的勞動力在信息部門工作。OECD國家的統(tǒng)計(jì)表明，1995年至2000年，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)年平均增長率分別為4.1％和6.3％，是經(jīng)濟(jì)整體就業(yè)增長率(1.4％)的2.9倍和4.5倍。OECD國家近年來增加的6500萬個就業(yè)機(jī)會中，95％均與信息和知識產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

同時，信息產(chǎn)業(yè)的興起也帶動了周邊產(chǎn)業(yè)的興起，這又將提供大量新的就業(yè)機(jī)會。例如電腦行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了軟件開發(fā)、電腦維修、電腦培訓(xùn)等行業(yè)的迅速發(fā)展，這些行業(yè)均能夠吸收大量勞動力。目前，軟件產(chǎn)業(yè)已成為我國信息產(chǎn)業(yè)的支柱，1998年底，軟件產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員約15萬人，在其他各部門從事軟件開發(fā)的有30多萬。再比如，電子商務(wù)的興起促使物流行業(yè)空前繁榮，更多的就業(yè)機(jī)會圍繞著物流行業(yè)展開。所以，從長期來看，信息化的發(fā)展不僅不會減少就業(yè)總量，反而會通過對社會經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吸收更多的勞動力。

3大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我國勞動就業(yè)

3.1利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行信息化改造升級

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用給我國的傳統(tǒng)行業(yè)帶來了嚴(yán)重的沖擊，一些不能迅速適應(yīng)信息化的傳統(tǒng)行業(yè)面臨著破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險，因此，我們必須充分利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造。首先，要加強(qiáng)信息技術(shù)在發(fā)現(xiàn)和使用新資源、開發(fā)新產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動強(qiáng)度、降低物質(zhì)消耗水平、改善生產(chǎn)和自然環(huán)境等方面的作用，盡可能減少對勞動力的替代，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步開辟新就業(yè)機(jī)會的功能。其次，要加強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的信息服務(wù)體系建設(shè)，改善信息基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高這些行業(yè)的信息技術(shù)水平和應(yīng)用能力，使其充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能。第三，在已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò)，向全國農(nóng)村勞動力提供各種用工信息以及培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，提升農(nóng)村勞動力的信息技能，擴(kuò)大其就業(yè)范圍。

3.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高勞動者的信息技能

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)離不開適合信息產(chǎn)業(yè)的勞動力，沒有支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很難實(shí)現(xiàn)，二者相互影響，相互促進(jìn)，缺一不可。首先，政府要加大對教育的投資力度。政府可以直接投資開辦職業(yè)教育，對沒有條件進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人口進(jìn)行免費(fèi)的分門別類的定向培訓(xùn)，使其具有一定的信息從業(yè)能力，能夠走上新的工作崗位。其次，各企事業(yè)單位可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，定期對其員工進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使員工們能夠適應(yīng)不斷變化的崗位需要，這樣不僅可以使企業(yè)員工的自身素質(zhì)得到提高，也可以使企業(yè)本身在信息化的浪潮中保持最好狀態(tài)，立于不敗之地。第三，學(xué)校教育方面，各類院校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方式和教育結(jié)構(gòu)，針對目前的勞動力需求結(jié)構(gòu)，設(shè)置更加適合信息化時代要求的專業(yè)，培養(yǎng)信息技術(shù)專門人才(如信息技術(shù)開發(fā)人員、信息法律從業(yè)人員等)。

3.3積極發(fā)展能夠擴(kuò)大就業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動了相關(guān)的新興行業(yè)發(fā)展，同時也衍生出大量的新工作崗位，吸收了大量的勞動力，為失業(yè)人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會。所以，在新形式下我們必須要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用一切可以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，根據(jù)不同的信息產(chǎn)業(yè)制定不同的優(yōu)惠政策，采取減少稅收等措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，大力培植一批與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比如信息時代的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，使其能夠在自身獲得良好發(fā)展的同時解決我國的就業(yè)問題。

4結(jié)語

我國是一個人口眾多、信息技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須要處理好信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，必須要做到既能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又能夠達(dá)到充分就業(yè)。這就要求我們采取各種政策措施對信息化進(jìn)行充分利用和正確引導(dǎo)。使其能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮其解決就業(yè)問題的強(qiáng)大功效。