張　敏

智利全國(guó)劃分為13個(gè)大區(qū)，其中第5大區(qū)（瓦爾帕萊索大區(qū)）是其國(guó)內(nèi)首屈一指的經(jīng)濟(jì)大區(qū)。2007年，第5大區(qū)依托首都圣地亞哥和周邊工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額1 120億美元，完成集裝箱吞吐量150萬(wàn)TEU，占智利全國(guó)港口集裝箱吞吐總量的2/3以上。近以來(lái)，第5大區(qū)的港口業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)15.2%，該區(qū)的主要港口瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的碼頭經(jīng)營(yíng)人壓力很大。預(yù)計(jì)2011年第5大區(qū)的港口吞吐量將達(dá)到240萬(wàn)TEU，2012年達(dá)到270萬(wàn)TEU。盡管目前瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的吞吐能力合計(jì)為250萬(wàn)TEU，尚未達(dá)到飽和狀態(tài)，但隨著吞吐量的不斷增長(zhǎng)，港口服務(wù)水平難免受到影響。同時(shí)，兩港間的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，未來(lái)發(fā)展前景并不明朗。

瓦爾帕萊索港是南美生產(chǎn)效率最高的港口，起重機(jī)生產(chǎn)率為單船91自然箱/h，最高達(dá)140自然箱/h，碼頭面積的利用率也達(dá)到5.16萬(wàn)TEU/（hm2I6a）。安東尼奧港落后不多。盡管如此，仍然難以應(yīng)對(duì)吞吐量的迅猛增長(zhǎng)。2007年瓦爾帕萊索港完成集裝箱吞吐量75萬(wàn)TEU，2008年估計(jì)完成96萬(wàn)TEU，預(yù)計(jì)2011年將出現(xiàn)吞吐能力缺口。為此，該港計(jì)劃耗資3.5億美元建設(shè)第2個(gè)集裝箱專用碼頭。由于進(jìn)行工程、環(huán)境等各項(xiàng)研究需要48~60個(gè)月的時(shí)間，因此招標(biāo)工作必須在2009年內(nèi)完成。規(guī)劃中的碼頭占地面積2，岸線長(zhǎng)，年吞吐能力為100萬(wàn)~150萬(wàn)TEU，2012年投入運(yùn)營(yíng)。目前瓦爾帕萊索港的1—3號(hào)泊位水深，4號(hào)和5號(hào)泊位水深，計(jì)劃浚深至Ha15~Ha12 m，水深條件優(yōu)越。

由于地中海航運(yùn)、漢堡南方和日本郵船3大客戶的航線轉(zhuǎn)向瓦爾帕萊索港，2007年圣安東尼奧港集裝箱吞吐量比上年下降3.79%，。目前該港的重點(diǎn)客戶包括南美輪船、馬士基班輪和達(dá)飛，其中南美輪船和馬士基班輪是智利市場(chǎng)最大的班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，達(dá)飛在智利的業(yè)務(wù)發(fā)展也十分迅猛，因此圣安東尼奧港的業(yè)績(jī)有望恢復(fù)到以前的水平。目前圣安東尼奧港吞吐能力已由原來(lái)的130萬(wàn)TEU增至150萬(wàn)TEU，估計(jì)2008年該港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)19%，2009年和2010年各增長(zhǎng)17%，保守估計(jì)，2014年吞吐能力達(dá)到飽和。為此，圣安東尼奧港計(jì)劃耗資2.8億美元建設(shè)第2個(gè)碼頭。該碼頭占地面積2，岸線長(zhǎng)，水深。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限為，到期可選擇延長(zhǎng)。新碼頭的經(jīng)營(yíng)人將從目前的經(jīng)營(yíng)人中遴選，選擇標(biāo)準(zhǔn)主要是服務(wù)價(jià)格。

智利競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)將對(duì)瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的碼頭建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，確定這2個(gè)項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響程度。根據(jù)智利法律的有關(guān)規(guī)定，瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)人對(duì)其參股的第2個(gè)集裝箱碼頭持有的股份不得超過15%。港口方面認(rèn)為，目前實(shí)行的港口費(fèi)率為最高費(fèi)率的70%，表明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然存在。此外，政府對(duì)最高費(fèi)率的封頂限制能夠有效防止碼頭經(jīng)營(yíng)人濫用自身優(yōu)勢(shì)地位。但其他潛在競(jìng)標(biāo)人擔(dān)心，現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)格局以及對(duì)港口費(fèi)率的封頂限制可能會(huì)阻礙新投資方參與新建碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)。

世界最大的4家碼頭投資經(jīng)營(yíng)商中的3家，穆勒碼頭公司、迪拜港口世界公司以及和記港口公司均表示對(duì)瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港有投資意向，但他們對(duì)圣安東尼奧港的興趣似乎更為濃厚。此外，迪拜港口世界公司認(rèn)為，目前智利實(shí)施的費(fèi)率封頂和經(jīng)營(yíng)者間的競(jìng)爭(zhēng)使集裝箱業(yè)務(wù)的收益只有65~70美元/TEU，而1個(gè)100萬(wàn)TEU的碼頭設(shè)施投資至少3.5億美元，圣安東尼奧港項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面是很緊張的，但該港所在的城市環(huán)境較寬松。A.P.穆勒碼頭公司認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，圣安東尼奧港將發(fā)展成為智利首都圣地亞哥的門戶。馬士基班輪已投資萬(wàn)美元在圣安東尼奧地區(qū)建立空箱場(chǎng)站，并將其在智利的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)集中至該港。