本報評論員

歲月不居，天道酬勤。2008年已經(jīng)過去。這一年，工業(yè)和信息化部組建、TD-SCDMA面向用戶試商用、抗震救災保通信、電信業(yè)重組、ICT助力科技奧運、3G牌照發(fā)放程序啟動等。2008年濃墨重彩。

在改革開放30年的電信變革，正在釋放通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的活力；全球金融危機影響，正使通信產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，2009年更充滿期待。

通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢

就通信產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展而言，自2007年我國電信業(yè)收入增速首次低于GDP增長速度后，2008年，電信業(yè)收入增速與GDP增速的差距進一步拉大。據(jù)社科院預測，2008年我國將保持9.5%左右的GDP增長。而據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2008年前11個月，我國電信業(yè)收入較上年增長7.6%，低于GDP增長約2個百分點。2009年，這一態(tài)勢也將持續(xù)。在國家提出2009年經(jīng)濟增長“保八”的情況下，工業(yè)和信息化部為電信業(yè)設定的收入增幅為6%，同樣低于GDP增長2個百分點。

就通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境而言，2008年，發(fā)源于美國的次貸危機發(fā)展為蔓延全球的金融危機，并影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟的發(fā)展。2009年，金融危機對我國經(jīng)濟的影響還將進一步加深，我國經(jīng)濟增長放緩的現(xiàn)象有可能仍然持續(xù)。

對于電信業(yè)來說，新客戶、新話務、新業(yè)務這三大增長極中，用戶增長已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構性放緩，2008年以來，我國新增移動電話用戶數(shù)呈現(xiàn)逐月走低的態(tài)勢，且新增用戶低值化趨勢明顯。在新話務方面，2008年前10個月，移動通信本地通話時長同比增長從去年全年的增長35.3%下調(diào)至增長29.2%。

作為整個產(chǎn)業(yè)的龍頭，電信運營業(yè)增長放緩也在影響整個通信產(chǎn)業(yè)。2008年上半年，我國程控交換機產(chǎn)量同比下降24.8%，移動通信基站設備同比下降7.5%。從整個電子信息產(chǎn)業(yè)來看，各項指標也從2007年開始出現(xiàn)明顯變化：從工業(yè)增加值看，2006年增速比全國工業(yè)高了5個百分點，但2007年增速與全國工業(yè)相比基本持平；從出口看，2006年增幅比全國出口高了8.5個百分點，但2007年增速與全國出口基本持平；從效益看，2006年制造業(yè)利潤增幅比全國工業(yè)低了3個百分點，到2007年二者差距擴大，達到15個百分點；從投資看，2006年增幅比全國工業(yè)高了16個百分點，但2007年增幅卻比全國工業(yè)低了8個百分點。

值得注意的是，在電信業(yè)務收入增長連年低于GDP增長的情況下，我國電信業(yè)務總量仍保持高增長，2008年1-11月，全國電信業(yè)務總量累計完成20460.5億元，比上年同期增長21.7%。這表明，經(jīng)濟與社會發(fā)展對于電信服務的需求仍保持旺盛。

2009年，我國電信業(yè)自身的財富積累速度逐步放緩，但是仍然對經(jīng)濟與社會發(fā)展保持強大的影響力，這樣，電信業(yè)的發(fā)展就必須要納入到整個國民經(jīng)濟及社會發(fā)展中去。

走新型工業(yè)化道路的機遇

目前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化是當前階段經(jīng)濟發(fā)展中具有根本性和決定性的內(nèi)容。信息技術的勃興、滲透和催化，信息技術在國民經(jīng)濟各個領域的普遍應用，為我國走新型工業(yè)化道路提供了難得的歷史機遇。而走新型工業(yè)化道路也為信息通信業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。

首先，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的機遇。信息技術覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用明顯，國家已經(jīng)提出，注重利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把信息技術融入到研發(fā)設計、生產(chǎn)、流通、管理、人力資源開發(fā)各環(huán)節(jié)，把技改工作作為走中國特色新型工業(yè)化道路的重要切入點。

其次，實現(xiàn)更合理的資源配置的機遇。我國新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)強調(diào)資源配置的市場化，這使得信息成為一種重要的戰(zhàn)略資源。對信息資源的開發(fā)、管理、利用，有助于企業(yè)具備更靈活的市場反應速度。事實上，工業(yè)的發(fā)展離不開第三產(chǎn)業(yè)特別是包括信息、物流、金融等在內(nèi)的新型服務業(yè)的支持。

最后，應對經(jīng)濟全球化、綜合利用國內(nèi)國際兩種資源的機遇。近些年來，隨著全球化進程加快，出現(xiàn)了不同國家之間依靠資源稟賦的專業(yè)化分工。各種信息手段的使用，可以幫助我國工業(yè)實現(xiàn)在全球的產(chǎn)業(yè)布局，有助于在全球產(chǎn)業(yè)分工的背景下尋求發(fā)展。

在全球金融危機的大背景下，國家出臺了包括4萬億促進經(jīng)濟計劃、推進農(nóng)村改革等一系列振興經(jīng)濟的舉措。應對金融危機，關鍵是保增長；而解決當前經(jīng)濟增長的問題，工業(yè)是重點。為此，國家正在加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個重點行業(yè)振興規(guī)劃。加快先進生產(chǎn)能力的發(fā)展，加強企業(yè)的技術改造，加快開發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術等，成為九個重點行業(yè)振興規(guī)劃的重要內(nèi)容，這些都為通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。

改革創(chuàng)新促平穩(wěn)較快發(fā)展

第三次電信體制改革大幕已開，TD已經(jīng)上路，3G牌照正在進入倒計時，金融危機以及經(jīng)濟放緩還未到底。2009年的通信產(chǎn)業(yè)注定不平凡。走新型工業(yè)化道路，賦予通信產(chǎn)業(yè)新的使命和責任，更使2009年通信產(chǎn)業(yè)充滿機遇。抓住機遇，更好發(fā)展，通信產(chǎn)業(yè)還需不斷改革創(chuàng)新。

首先，形成以客戶為導向的發(fā)展模式。傳統(tǒng)的通信業(yè)的服務模式主要是以麥特卡夫原理為代表的規(guī)模效應，通過網(wǎng)絡的規(guī)模發(fā)展達到用戶價值的最大化。而由于工業(yè)自身發(fā)展的多元，并不存在統(tǒng)一的應用模式。因此，只有形成以客戶為導向的發(fā)展模式，才能更好地服務新型工業(yè)化。

其次，不斷創(chuàng)新，增強自身的服務能力和水平。工業(yè)對通信的需求與其自身的辦公自動化、工業(yè)控制及智能化、ERP、供應鏈管理、市場營銷等諸多環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，如何提供融合的信息通信服務？隨著3G啟動，如何有效利用更強大的無線寬帶業(yè)務能力服務工業(yè)化？這些都要求通信業(yè)不斷創(chuàng)新，增強網(wǎng)絡、業(yè)務、服務等方面的能力和水平。

再次，以更開放的心態(tài)，積極尋求更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈合作。走新型工業(yè)化道路對于信息通信的需求不再局限于傳統(tǒng)的通信，而是包括了信息應用、信息資源開發(fā)管理利用、信息安全等非常廣泛的領域。而在很多領域，通信業(yè)目前并不具備相應的服務能力，只有積極尋求更廣泛的合作，才能滿足工業(yè)化的需求。

最后，創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。要釋放通信產(chǎn)業(yè)蘊藏著的先進生產(chǎn)力，必須不斷解放思想，調(diào)整與快速發(fā)展的生產(chǎn)力不相適應的生產(chǎn)關系。通信產(chǎn)業(yè)必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善監(jiān)管環(huán)境、理順監(jiān)管體制，實現(xiàn)自身的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

2009年，是通信產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的關鍵一年。電信業(yè)重組的目標能否實現(xiàn)、TD-SCDMA標準能否成功商用、3G能否順利啟動、全業(yè)務經(jīng)營能否順利實施，這些問題的答案都將在2009年揭曉。

歲寒然后知松柏之后凋，一元復始，新年又到。讓產(chǎn)業(yè)鏈更緊密攜手，堅定信心，鼓舞2009，共贏2009。

祝福2009通信產(chǎn)業(yè)更美好。