鮑三齊

摘要：加強建筑施工單位資產(chǎn)管理,管好用好國有資產(chǎn),保證資產(chǎn)的安全、完整,對促進建筑施工單位發(fā)展意義重大。但目前卻仍有些單位對固定資產(chǎn)疏于管理，給侵占、挪用固定資產(chǎn)等違法違紀行為造成可乘之機。本文針對一些建筑施工單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出了解決的方法。

關(guān)鍵詞：建筑施工單位 固定資產(chǎn)管理 問題 改進措施

建筑施工單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，在單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大比重，其運行質(zhì)量及效益的好壞直接影響著公共財政支出的結(jié)果及效率。為加強管理，近年來國家相繼出臺了《政府采購法》、《行政（事業(yè)）單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《建筑施工單位資產(chǎn)清查暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，并在全國范圍內(nèi)開展了建筑施工單位資產(chǎn)清查工作。

一、建筑施工單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）、認識不足，固定資產(chǎn)管理意識淡薄

建筑施工單位的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設(shè)而成，長期以來無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進行成本核算，導致了對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足。部分單位固定資產(chǎn)管理沒有設(shè)專門機構(gòu)和配備專職人員，而是由辦公室或其他人員兼職管理或臨時代管。單位管理者只注重有嚴格的財務(wù)制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理，而在固定資產(chǎn)管理方面，單位內(nèi)部制度不健全且執(zhí)行不力，如按規(guī)定每年必須盤點固定資產(chǎn)，但一到年底，財會人員忙于年終結(jié)賬和決算，一般都不和實物管理部門逐項清點資產(chǎn)。

（二）、固定資產(chǎn)賬實不符，家底不清

主要表現(xiàn)在：一是對購置、新建的固定資產(chǎn)入賬不及時。如建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、不及時辦理決算等原因，造成資產(chǎn)未入賬；部分單位甚至在建造的建筑物已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。二是盤盈、接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。三是對報廢和處置的資產(chǎn)仍掛在財務(wù)賬上，造成有賬無物，會計信息失真，資產(chǎn)家底不清。四是有些建筑施工單位不經(jīng)過本級財政，以專項業(yè)務(wù)為名，從上級主管部門爭取專項資金，由上一級單位核算，用這部分資金形成的固定資產(chǎn)，不受本單位財務(wù)的控制，也不作為固定資產(chǎn)入賬，更不對其按固定資產(chǎn)管理。

（三）、資產(chǎn)購置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，使用效率低

長期以來，建筑施工單位在固定資產(chǎn)的購置上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，導致固定資產(chǎn)配置和布局不合理，缺乏共同配置、調(diào)劑使用。如一些單位購置固定資產(chǎn)后就產(chǎn)生固定資產(chǎn)大量閑置現(xiàn)象；一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)未發(fā)揮出應(yīng)有的效能；有些單位購入的固定資產(chǎn)根本沒有達到預(yù)計使用效果，或基本上沒有使用就進入報廢階段。

（四）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴重

在購置環(huán)節(jié)，一些單位常常購買質(zhì)次價高的產(chǎn)品或者工程，造成了國有資產(chǎn)的大量流失；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，一些單位管理不善，損壞和丟失現(xiàn)象時有發(fā)生；在處置資產(chǎn)過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，有些單位在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備過程中，資產(chǎn)未評估或評估過低，有的甚至隨意報廢尚有相當使用價值的設(shè)備，導致國有資產(chǎn)流失。

（五）、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不適應(yīng)管理工作

在實際工作中，管理人員普遍學歷水平不高，業(yè)務(wù)知識陳舊，落后于現(xiàn)實的需要。能夠熟練掌握固定資產(chǎn)管理的專業(yè)人員很有限，專職的管理人員更是缺少，多數(shù)是兼職人員，身兼數(shù)職，頻繁更換管理人員，很少有時間學習和掌握資產(chǎn)設(shè)備的管理，沒有把業(yè)務(wù)教育問題提到相應(yīng)的高度。

二、建筑施工單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

（一）、增強領(lǐng)導管理意識

要建立領(lǐng)導責任制，進一步提高建筑施工單位固定資產(chǎn)的管理意識，把固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導干部政績的一項重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位工作目標。明確相關(guān)責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。

（二）建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門之間應(yīng)加強信息溝通，建立有效的內(nèi)部控制制度，具體應(yīng)做好以下幾方面工作：（1）加強預(yù)算、授權(quán)、審批控制；（2）建立崗位責任制；(3)完善資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度；(4)健全維護、處置制度；(5)定期實施清查盤點；（6）建立內(nèi)部監(jiān)督制度。

（三）、 強化資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮：第一，提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二，提高政治素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應(yīng)從大局出發(fā)，從長遠出發(fā)，增加對工作的熱情和責任心。第三，提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力、開拓能力等。

（四）、提高固定資產(chǎn)信息化程度

通過計算機管理，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時了解掌握單位的資產(chǎn)存量狀況，提高資產(chǎn)的利用率和共享程度。實際應(yīng)用中要注重抓好三個環(huán)節(jié)：首先對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行一次徹底清查，摸清家底，使賬實相符、賬賬相符。其次，認真填報統(tǒng)一格式的報表，建好數(shù)據(jù)庫。在摸清家底的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)進行具體分類，認真做好分類編號工作，并根據(jù)品名設(shè)置目錄。第三，建立自上而下的計算機管理體系與之相適應(yīng)，主管部門或上級部門可迅速掌握固定資產(chǎn)增減變化情況。

（五）、加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟監(jiān)督部門要把建筑施工單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進建筑施工單位強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機制?！?/p>

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作者單位：南京鴻業(yè)建設(shè)工程有限公司