楊　敏

網(wǎng)絡空間彌漫的倦怠情緒是公務員現(xiàn)實生活的投影。工作效率低，工作熱情低、工作的價值感低，玩世不恭甚至憤世嫉俗，倦怠態(tài)度很容易結出行為的惡果。

一天的工作是否讓你感覺身心疲憊?你是否對工作不像以前那樣熱心?你是不是開始懷疑自己所承擔工作的意義?你是否感覺在單位里的貢獻越來越小?如果你的回答為“是”，那么，你有可能進入了職業(yè)倦怠期。

以上諸問，來自山西省呂梁市副市長成錫鋒所做的一份問卷調查，近3年，他致力于對公務員職業(yè)倦怠進行研究，得出“受測者96.3％的人均有不同程度的職業(yè)倦怠，其中有39.1％的人出現(xiàn)了中等程度以上的職業(yè)倦怠”的調查結論。

職業(yè)倦怠，對政界來說是一個敏感話題，盡管成錫鋒不是第一個喊出“倦怠來了”的人，但是他行走于官場的特殊身份，無疑讓諱疾忌醫(yī)的公務員群體，開始正視“倦怠來襲”。

職場“倦鳥”

王藝，39歲，在同事眼中，他勤奮敬業(yè)，但是在他自己看來，每天面對那些忙不完的工作，感覺自己就是一頭老牛，被拖著往前走，每一步都特別被動和吃力，像是被掏空了。

身心疲憊、成就感低落，這樣一種常態(tài)化的生存狀態(tài)，在整個公務員群體中屢見不鮮。只是，人們還沒有將其與職業(yè)倦怠畫上等號。因為，在大多數(shù)人眼中，職業(yè)倦怠應該等同于坊間所謂的“不在狀態(tài)”。

的確，“不在狀態(tài)”的公務員盡管是極少數(shù)，但更容易引起關注。2009年3月，湖北省云夢縣2名公務員因“不在狀態(tài)”被責令停崗3個月；而在此之前，岳陽市出臺一個《不換狀態(tài)就換人》的實施意見》，一口氣處理了103名“不在狀態(tài)”干部。其實，王藝與那些因“不在狀態(tài)”被處分的公務員一樣，都存在職業(yè)倦怠的“癥候”，只不過程度不同而已。

中國人民大學李超平教授在接受《決策》記者采訪時指出，“職業(yè)倦怠有些表現(xiàn)是行為，有的表現(xiàn)是態(tài)度，就看我們能不能觀察得到?！彼嬖V記者，職業(yè)倦怠的研究始于上世紀70年代，這一概念有三個基本的維度，即情緒耗竭、去人性化和個人成就感低落。

有“被掏空了”感覺的王藝，工作中缺乏活力，時常有挫折感和緊張感，這屬于典型的情緒耗竭；而那些“窗口單位”利用上班時間打牌、上網(wǎng)的工作人員，對服務對象的態(tài)度冷漠就被稱為“去人性化”。由此可見，公務員的職業(yè)倦怠不僅僅反映在行為上，更反映在態(tài)度上。

在中國，公務員難道也變成了一只職場“倦鳥”?

早在2004年12月，中國人力資源開發(fā)網(wǎng)發(fā)布其主持的一項題為《中國“工作倦怠指數(shù)”調查結果》的報告，就曾提出公務員是工作倦怠比例最高的職業(yè)之一。這項基于網(wǎng)絡調查的研究結論，一直被人們視為不可靠的“媒體幻覺”。不斷升溫的公務員報考熱，讓人們無法將這一讓人趨之若鶩的職業(yè)與“倦怠”兩個字掛上勾來。

公務員群體職業(yè)倦怠到底處于何種水平?成錫鋒圍繞職業(yè)倦怠的三個維度，設計了一份調查問卷，開始了其長達3年的研究工作。243份有效問卷給出的結論是：絕大多數(shù)政府部門公務員有著職業(yè)倦怠的表現(xiàn)；出現(xiàn)中等程度以上情緒衰竭的人占比46.5％，另有5.3％的人出現(xiàn)嚴重的情緒衰竭現(xiàn)象；而61.7％的人則出現(xiàn)了中等程度以上的“去人性化”，8.2％的人有較為嚴重的玩世不恭傾向。

在成錫鋒的調查結論中，公務員成就感低落指標并不明顯，在受測者中21％的人沒有出現(xiàn)成就感低落現(xiàn)象。記者發(fā)現(xiàn)，這一結論與調查樣本有很大關系，在成錫鋒發(fā)放問卷調查的人中，有61名廳級干部、59名縣級干部，僅這兩項就占到近一半的樣本量，廳處級干部因為處于領導崗位，他們身上自然很少出現(xiàn)成就感低落現(xiàn)象。

易感人群

哪類人容易“罹患”職業(yè)倦怠?職業(yè)倦怠水平與性格、職位、崗位等因素存在何種關系?

在機關，常常能夠看到這樣的人，他們有強烈的時間緊迫感，總想在最短的時間內(nèi)完成手頭工作，他們事事追求完美，不能容忍工作中出現(xiàn)一點瑕疵；他們能夠挑戰(zhàn)極限壓力，習慣突擊完成工作；他們有強烈的自我實現(xiàn)和追求進步的愿望。這些“工作狂”，精力旺盛、渴望成功、勇于擔責，具備了成為領導者的所有優(yōu)秀品質，但是研究發(fā)現(xiàn)，他們恰恰是職業(yè)倦怠的高發(fā)人群。

北京師范大學心理學系副教授、易普斯咨詢公司首席顧問張西超告訴《決策》，這些人屬于典型的“A型性格”，“高強度的張力，讓他們?nèi)紵每?，枯竭得也快，最容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠”。張西超舉了一個形象的例子，來說明持續(xù)的緊張和壓力帶來的職業(yè)倦怠的危害。

“一個兩天前吹的氣球，一個剛吹的氣球，然后把兩個氣球都放了氣。之后，你就會發(fā)現(xiàn)兩天前吹的氣球軟趴趴的，沒有恢復到原來的樣子，而剛吹的那個卻復原了。前一個為什么不能復原呢?就是持續(xù)的張力導致的，剛吹起來的氣球雖然也有張力，但是容它緩一口氣，它就可以復原。”張西超說。

誠然，“A型性格”的工作狂們就是那個持續(xù)張力作用下無法復原的“氣球”。那么，除了性格因素，公務員的職業(yè)倦怠現(xiàn)象還有哪些規(guī)律?

職業(yè)倦怠的發(fā)展有一個過程，通常會經(jīng)歷五個階段：在“蜜月階段”，新鮮感讓年輕公務員有充足的精力和工作滿意感；“適應階段”，人們最初的熱情開始消退，開始面對高度重復和固定的工作環(huán)境，到“慢性階段”，疲勞癥狀、生理疾病、憤怒和抑郁持續(xù)出現(xiàn)，人會感到自信心不足；“撞墻階段”，個體無法繼續(xù)工作，就會出現(xiàn)嚴重的心理衰竭狀況，“疲勞”成了最明顯的生理和心理感受。

在公務員職業(yè)倦怠研究領域，有“四年之癢”一說，也就是在工作4年左右的時間容易出現(xiàn)倦怠現(xiàn)象。中國人力資源開發(fā)網(wǎng)市場部主管張志堅在接受《決策》采訪時，提醒記者注意2004年以來出現(xiàn)的一個新變化?！?004年，我們第一次做中國職場人士職業(yè)倦怠調查的時候，發(fā)現(xiàn)公務員的倦怠期出現(xiàn)在第4年，但是2008年的調查我們發(fā)現(xiàn)這個期限延遲到了第7年”，張志堅認為，這個變化與公務員管理制度的健全不無關系，《公務員法》以及考核制度、培訓制度、問責制度的完善，都從不同側面對公務員自身行為和工作狀態(tài)加強了約束。

如果說，“A型人格”與“四年之癢”是所有職場人士倦怠的共性特征，那么，公務員有沒有符合這個職業(yè)特點的倦怠規(guī)律?在成錫鋒的研究中，他發(fā)現(xiàn)省直機關公務員倦怠程度明顯低于市、縣、鄉(xiāng)級公務員，而且越到基層倦怠程度越高，“基層工作具體、瑣碎，需要直接面對的矛盾、問題也很多，極易引起倦怠；另外基層公務員工作和生活條件相對艱苦，面臨較強的壓力，這也容易加深倦怠程度”。

成錫鋒還發(fā)現(xiàn)，普通公務員的倦怠程度明顯高于有領導職務的公務員，而且級別越高，倦怠程度相對越低。他認為這與領導干部所擁有的社會經(jīng)濟地位、生活、工作閱歷以及領導崗位帶來的自我效能感有很大關系。

除了性格、職位、崗位，性別、學歷和收入水平等要素，也是影響公務員職業(yè)倦怠水平不可忽視的變量。那么，在把握住這些規(guī)律以后。到底應該怎么去做呢?

干預缺失

使你感到痛苦的事是什么?

加班。

比加班更痛苦的事呢?

天天加班。

比天天加班更痛苦的呢?

義務加班。

在天涯公務員論壇，記者發(fā)現(xiàn)了這段跟帖無數(shù)的對話，這段對話撓到了大多數(shù)人的癢處，發(fā)酵出一種難以名狀的情緒。工作負荷壓力、人際關系壓力、職業(yè)發(fā)展壓力，網(wǎng)絡論壇成為公務員的情緒收容站，大家都在這個虛擬空間尋找一個紓解壓力的平臺。

網(wǎng)絡空間彌漫的倦怠情緒是公務員現(xiàn)實生活的投影。工作效率低、工作熱情低、工作的價值感低，玩世不恭甚至憤世嫉俗，倦怠態(tài)度很容易結出行為的惡果。在成錫鋒看來，公務員職業(yè)倦怠的負面影響有很大的溢出效應，“當職業(yè)倦怠出現(xiàn)的時候，會很嚴重地影響到其對公共權力的使用，也會嚴重影響到公共管理水平和公共服務的質量”。

日前，一則發(fā)生在河南的新聞令人啼笑皆非，人們在政府網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，開封市副市長的講話中竟然出現(xiàn)“構建和諧平安漯河”的字眼。原來，為領導捉刀寫講話稿的秘書人員，拷貝了一篇漯河領導同類題材的講話稿，并且粗心到連地名都沒有進行修改。這一出“開封指導漯河工作”的鬧劇并非個案。去年9月，四川省巴中市3名公務員，因為將放假通知中的“中秋節(jié)”寫成“端午節(jié)”而陸續(xù)去職。

近年來，一些地方政府疾風暴雨地處理“不在狀態(tài)”的公務員，也掀起了一輪輪“治庸風暴”，但是，這些舉措僅糾正了職業(yè)倦怠的行為結果，而鮮有以科學理性的態(tài)度從職業(yè)倦怠的源頭進行干預。

按照中國傳統(tǒng)行政文化，職業(yè)倦怠情緒是不便言明的，從公眾角度來說，人們也多從行政倫理的角度，單向度要求公務員群體恪守職業(yè)道德。因此，慣常情況下，對公務員職業(yè)倦怠現(xiàn)象，行政系統(tǒng)內(nèi)部也多諱疾忌醫(yī)，不愿承認倦怠事實，更拿不出有效的干預手段。

據(jù)《決策》采訪的一位專家透露，目前也有少數(shù)部門開始重視公務員職業(yè)倦怠問題，并聘請專門機構進行心理干預和相關培訓，但是專家拒絕透露培訓的具體情況，原因是在合作協(xié)議上簽訂了保密條款。正是這種將公務員職業(yè)倦怠視為拿不上桌面的暖昧態(tài)度，讓政府部門對此現(xiàn)象“治”重于“防”，從管理科學的角度來說，缺乏有效的事前控制。

公務員職業(yè)倦怠的干預從何入手?有沒有可資借鑒的成熟經(jīng)驗?

張西超說，“干預之前的調查至關重要，調查的目的是尋找規(guī)律，要知道什么時候職業(yè)倦怠比較嚴重，哪一類人比較嚴重，倦怠的本質又是什么樣的，只有把握了這些規(guī)律之后，才能從原因上來掌握，來預防”。在采訪中，多位專家提到了發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如在英國有專門的“壓力日”，在這一天，政府機構以及其他一些非營利組織會在全國各地宣傳壓力的危害性，舉辦各種培訓，配發(fā)各種資料來幫助公務員消除壓力。

早在半個多世紀以前，心理學家榮格就曾經(jīng)提醒人們，要防止遠比自然災害更危險的人類心靈疾病的蔓延，職業(yè)倦怠，就是一個急速成長的社會在發(fā)展進程中的必然遭遇。對公務員來說，職業(yè)倦怠的“病恥感”只會給自己帶來揮之不去的陰影；對公共部門來說，曖昧態(tài)度也只會減損整個社會的公共福利。

或許，有效干預的起點，始于人們對公務員群體職業(yè)倦怠所抱持的理性態(tài)度。