加快發(fā)展二連口岸鐵路運(yùn)輸?shù)乃伎?/h1>
2009-05-31 02:27湯偉平任君楚繼宗楊誠
北方經(jīng)濟(jì) 2009年9期
湯偉平 任 君 楚繼宗 楊 誠
一、二連口岸鐵路運(yùn)輸基本情況
二連浩特口岸是我國對蒙古國開放的最大公路、鐵路口岸，是距首都北京最近的陸路口岸，也是陸路連接歐亞最便捷的通道。二連浩特市面對蒙古、俄羅斯及歐洲國際市場，背靠京津塘環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶，是我國向北開放的前沿陣地，也是我國重要的商品進(jìn)出口集散地，素有“北疆明珠”之稱。1994年8月9日，胡錦濤同志視察二連浩特市，做出了“在邊字上做文章，在開放上下功夫，在內(nèi)聯(lián)上求發(fā)展”的重要指示，為內(nèi)蒙古鐵路向北發(fā)展指明了方向。近年來。呼鐵局搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實鐵道部、內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作部署。不斷加大鐵路口岸建設(shè)力度，著力發(fā)展對外貿(mào)易、旅游飯店和物資倉儲等產(chǎn)業(yè)。2005年開行呼和浩特至法蘭克福專列以來，口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，鐵路口岸發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，為構(gòu)筑歐亞國際大通道打下了堅實的基礎(chǔ)。
二連口岸進(jìn)口貨物主要以煤炭、銅鐵礦等資源性產(chǎn)品為主，出口貨物則以機(jī)電、紡織、建材、日用百貨、食品等勞動密集型產(chǎn)品為主。近年來，為建設(shè)大口岸、推進(jìn)大通關(guān)、構(gòu)筑大平臺、服務(wù)大外貿(mào)、促進(jìn)大物流，提高口岸綜合競爭能力。呼鐵局高度重視二連口岸的發(fā)展，自2000年以來，鐵路二連日岸過貨量穩(wěn)步增長，最高時達(dá)到800萬噸。從目前現(xiàn)狀看，二連口岸站整體換裝能力為1620萬噸，集二線的輸送能力為1200萬噸，承擔(dān)著中蒙貿(mào)易70％以上的貨運(yùn)量，進(jìn)出境貨運(yùn)量列全國陸路口岸第4位。
二、加快發(fā)展鐵路二連浩特口岸的必要性
(一)適應(yīng)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要
今后一個時期，我國對礦產(chǎn)資源的需求將日益旺盛，對外依存度將進(jìn)一步上升。預(yù)計到2010年，全國石油、鐵礦石、銅等資源的對外依存度分別高達(dá)54％、55％、75％。而我國多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)可利用儲量難以保障需求。必須加快實施多元化能源保障戰(zhàn)略。與我國相鄰的蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，已探明80多種礦產(chǎn)和6000多個礦點(diǎn)。目前，蒙古國豐富的銅、鐵、煤、磷等中國相對短缺的礦產(chǎn)資源正在招商引資進(jìn)行開發(fā)，與中國相對先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗、設(shè)備以及較為雄厚的資金形成互補(bǔ)，我們要抓住機(jī)遇，與蒙古國進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)的合作力度。有資料預(yù)計。我國從蒙古國進(jìn)口礦產(chǎn)資源2010年將達(dá)到6384萬噸。2020年將達(dá)到18978萬噸。加快二連鐵路口岸建設(shè)，對緩解我國能源緊張局面具有十分重要的作用。
(二)適應(yīng)內(nèi)蒙古擴(kuò)大對外開放的需要
近年來，中蒙兩國經(jīng)貿(mào)、文化和教育等各個領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大，我國已連續(xù)11年成為蒙古國最大的投資國和貿(mào)易伙伴國。隨著中蒙經(jīng)貿(mào)往來的加速發(fā)展和我國向北開放戰(zhàn)略的大力實施。中蒙礦產(chǎn)資源合作日益頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國在蒙投資礦產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過40家，中資企業(yè)在蒙古國礦業(yè)的投資額日益增長。內(nèi)蒙古自治區(qū)在中蒙兩國交往和經(jīng)貿(mào)合作中具有重要的地緣優(yōu)勢。改革開放30年，內(nèi)蒙古口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量累計達(dá)到6.5億噸，近年來內(nèi)蒙古與蒙古國的貿(mào)易額一直保持在中蒙貿(mào)易總額的50％左右。但內(nèi)蒙古自治區(qū)對外貿(mào)易對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動能力相對較弱，經(jīng)濟(jì)對外依存度不到10％，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)還有較大的空間和潛力。特別是蒙古國生活日用品依賴進(jìn)口的局面短期內(nèi)不會改變，而我國的家電、日用品、服裝等輕工產(chǎn)品和蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品在蒙古國市場具有很強(qiáng)的競爭力。蒙古國勞動力資源特別是種植、養(yǎng)殖、建筑、采伐、采礦等勞動力缺乏，而我國勞動力資源豐富，開展工程承包和勞務(wù)合作潛力巨大。二連口岸承擔(dān)著中蒙貿(mào)易70％以上的貨運(yùn)量。加快發(fā)展二連鐵路口岸，對進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)對外貿(mào)易對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的拉動能力，都將起到積極推動作用。
(三)適應(yīng)內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是在口岸城市物流建設(shè)上不斷加大投入，每年拿出千萬元用于口岸設(shè)施及附屬設(shè)施的現(xiàn)代化改造，目前，二連浩特濱海國際陸港等一批物流項目都陸續(xù)啟動。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2007－2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，內(nèi)蒙古要依托資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，大力培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，形成西部、東部物流區(qū)域和口岸物流帶“兩區(qū)一帶”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局，逐步將內(nèi)蒙古建設(shè)成為承東啟西、南聯(lián)北開的區(qū)域性物流基地和聯(lián)通歐亞的國際陸路物流基地。與公路和航空相比，通過鐵路口岸發(fā)展物流具有運(yùn)量大、運(yùn)距短、成本低、安全可靠等優(yōu)勢，對降低企業(yè)物流成本、優(yōu)化口岸物流產(chǎn)業(yè)價值鏈條。促進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要意義。
三、加快二連口岸鐵路經(jīng)營發(fā)展的對策
隨著國際形勢的變化，特別是蒙古國對外經(jīng)濟(jì)政策的變化。蒙古國資源開發(fā)外運(yùn)的條件將日趨成熟。二連鐵路口岸必須以此為契機(jī)，圍繞中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展實際，依托二連地區(qū)物流、人流、資金流、信息流優(yōu)勢，積極發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多領(lǐng)域、多層次、多功能、分工協(xié)作的復(fù)合型口岸經(jīng)濟(jì)。
(一)加強(qiáng)地方部門的合作
強(qiáng)化車站與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、國檢、邊檢、貨代公司等部門的協(xié)調(diào)配合職能和工作水平，減少口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，大力壓縮票據(jù)周轉(zhuǎn)時間，加快放關(guān)速度，最大程度提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。
(二)加強(qiáng)中蒙俄鐵路的協(xié)調(diào)協(xié)作
堅持中蒙俄三方例會及日常協(xié)調(diào)配合機(jī)制，主動推動和改善國境站間工作環(huán)境。針對國境車貨交接存在的具體問題，主動促進(jìn)協(xié)商共識。加強(qiáng)對現(xiàn)行中蒙鐵路協(xié)定和中蒙俄國境鐵路聯(lián)合委員會決議執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，與蒙鐵協(xié)商按照對方站場設(shè)備狀況及作業(yè)需要。提供可能的編組計劃。確保國境站間運(yùn)輸暢通。從而提高口岸站運(yùn)輸能力。
(三)加強(qiáng)口岸通關(guān)管理
海關(guān)部門要研究按二類口岸站模式將口岸報關(guān)等作業(yè)向內(nèi)延伸。減少口岸運(yùn)輸組織和通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)貨代公司管理，建立注冊備案制度和信用等級評價，細(xì)致調(diào)查分析口岸進(jìn)出口貨物滯留情況，科學(xué)合理確定考核項目和考核指標(biāo)。規(guī)范管理貨代公司行為。
(四)加強(qiáng)信息技術(shù)保障
鐵路部門要對二連口岸既有運(yùn)輸生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用及設(shè)備質(zhì)量、分布、現(xiàn)行功能、效果等情況進(jìn)行調(diào)查，掌握現(xiàn)場應(yīng)用、重點(diǎn)是聯(lián)運(yùn)和通關(guān)方面的需求、積極開發(fā)、完善系統(tǒng)功能，以口岸信息平臺建設(shè)為載體，與“一關(guān)兩檢”實行信息聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)車管理、貨票管理、查驗數(shù)據(jù)、列車預(yù)報等信息資源共享。加快現(xiàn)車系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)計算機(jī)電子貨位管理，提高車站調(diào)度科技管理水平。
(五)充分釋放二連口岸站的運(yùn)輸能力
緊緊抓住中蒙進(jìn)出口快速增長的有利時機(jī)，不斷擴(kuò)大進(jìn)口貨物新增品類運(yùn)量，協(xié)調(diào)蒙方在二連站換裝部分寬軌出口貨物。同時?？紤]蒙、俄國內(nèi)城市建設(shè)對建材類出口貨物的增
長需求，對寬軌自備車接人二連站裝運(yùn)出口貨物給予支持，并規(guī)范具體操作辦法。有效增加出口運(yùn)量。
從基本生產(chǎn)作業(yè)方式入手，對二連口岸站的過貨生產(chǎn)作業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查分析，對涉及口岸運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)效率的各種因素進(jìn)行深入研究和優(yōu)化，制定新的口岸作業(yè)流程，提高口岸運(yùn)輸作業(yè)效率。努力提高空車到達(dá)質(zhì)量，減少排入集二線的壞關(guān)車，充分釋放調(diào)車能力：進(jìn)一步擴(kuò)大散堆裝貨物落地比重，加快寬軌車輛周轉(zhuǎn)，努力擴(kuò)大鐵礦石、煤炭貨物接運(yùn)量，確保寬準(zhǔn)軌車流緊密銜接。
加快二連站區(qū)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)改造，將人力站臺作為交換場，減少寬2道調(diào)越區(qū)作業(yè)的等待時間。提高調(diào)車能力，滿足運(yùn)量增長需求。針對原油進(jìn)口量下降的實際。啟用閑置換輪庫，盤活存量資產(chǎn)，換裝循環(huán)拉運(yùn)班列，適應(yīng)散堆裝貨物的增量和解決由于蒙鐵運(yùn)用車不足形成的運(yùn)輸瓶頸問題。同時，要努力實現(xiàn)均衡組織出口運(yùn)輸，在蒙方扎門烏德站換裝接運(yùn)能力不足的情況下，按照貨物品類、車種交接數(shù)量制定換裝最佳方案，最大限度地緩解中蒙雙方運(yùn)輸能力不匹配的問題。
(六)加快發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
成立鐵路口岸發(fā)展工作組，協(xié)調(diào)解決口岸發(fā)展中帶有全局性、關(guān)鍵性的問題。加強(qiáng)口岸專業(yè)管理。明確口岸、聯(lián)運(yùn)、外事專業(yè)管理職能部門職責(zé)。實行國際聯(lián)運(yùn)保價統(tǒng)一管理，提高鐵路口岸站管理水平。
(七)加快發(fā)展口岸物流業(yè)
依托鐵路和口岸運(yùn)輸優(yōu)勢，組建進(jìn)出口貿(mào)易公司，積極介入和開展煤炭、鐵礦石、石油等大宗產(chǎn)品的國際、國內(nèi)貿(mào)易，拉動口岸進(jìn)出口過貨量。帶動物流需求。成立專業(yè)物流公司，加快與商貿(mào)商品相適應(yīng)的物流基地的建設(shè)，實現(xiàn)運(yùn)貿(mào)一體的跨國商貿(mào)物流。在鐵路多元系統(tǒng)所涉及的上下游貿(mào)易客戶群中，將蒙古國的外貿(mào)產(chǎn)品取代內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品，實現(xiàn)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)共贏。改變簡單的過貨運(yùn)輸組織方式為“門到門”物流服務(wù)、個性化服務(wù)和增值服務(wù)，提高綜合效益。以口岸物流為重點(diǎn)。加強(qiáng)信息溝通，通過股份制或多元化合作模式，積極支持不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的公司在蒙古國投資與發(fā)展，積極拓展蒙古國市場。針對原油、木材進(jìn)口業(yè)務(wù)減少。鐵礦石、煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)增幅大的現(xiàn)狀。加大散堆貨物倉儲、換裝場的建設(shè)。加快二連國際物流中心建設(shè)，將口岸國際物流中心與互貿(mào)、通關(guān)、保稅、加工、增值服務(wù)等功能結(jié)合。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)大客戶。
(八)完善口岸收費(fèi)制度
根據(jù)市場變化，重新審定二連口岸裝卸、加固費(fèi)率，適度提高裝卸費(fèi)率和集裝箱加固費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。適度提高原木、集裝箱等貨物換裝費(fèi)率和加固費(fèi)率。對無流向的原木采取異地倉儲、合理取費(fèi)的辦法，解決原木壓車、壓庫問題。
(九)積極開發(fā)跨國旅游產(chǎn)業(yè)
依托中蒙交界地區(qū)特有的草原文化、恐龍文化等旅游資源優(yōu)勢，積極打造草原文化游、恐龍尋夢游和蒙古精品游等項目；加強(qiáng)紅色旅游展廳、邊防哨所了望塔、國門、祭敖包、那達(dá)慕等旅游景點(diǎn)景觀的開發(fā)；加強(qiáng)與蒙、俄旅游公司的旅游合作，深入開發(fā)旅游資源。提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。
建設(shè)鐵路二連口岸是國家和內(nèi)蒙古向北開放和發(fā)展的重要內(nèi)容，是一項集基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)為一體的系統(tǒng)工程，必須積極迎接挑戰(zhàn)，超前性、針對性地制定新舉措，破解新難題，堅定信心，抓住機(jī)遇，及早動作，爭取主動。
猜你喜歡
二連新村青海湖(2023年7期)2023-08-02 生活在二連盆地的“大盜賊”——巨盜龍天天愛科學(xué)(2022年12期)2022-11-10 蒙古國某地綠松石玉的礦物組成及其成因地質(zhì)與勘探(2021年1期)2021-05-21 萬歲！中蒙友誼(男女聲四重唱)草原歌聲(2019年3期)2019-10-17 淺談從蒙古國語言中選用一些詞語 蒙古國一處摩崖石刻被確認(rèn)為《封燕然山銘》丹青少年(2017年4期)2017-02-06 二連盆地致密油形成特征及勘探潛力西南石油大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)(2016年2期)2016-12-01 中蒙醫(yī)結(jié)合治療頸性眩暈中國民族醫(yī)藥雜志(2016年6期)2016-05-09 中蒙醫(yī)解毒化濕法治療布魯氏菌病中國民族醫(yī)藥雜志(2016年9期)2016-05-09 缺血性腦卒中恢復(fù)期的中蒙醫(yī)康復(fù)治療中國民族醫(yī)藥雜志(2016年5期)2016-05-09
湯偉平 任 君 楚繼宗 楊 誠
一、二連口岸鐵路運(yùn)輸基本情況
二連浩特口岸是我國對蒙古國開放的最大公路、鐵路口岸，是距首都北京最近的陸路口岸，也是陸路連接歐亞最便捷的通道。二連浩特市面對蒙古、俄羅斯及歐洲國際市場，背靠京津塘環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶，是我國向北開放的前沿陣地，也是我國重要的商品進(jìn)出口集散地，素有“北疆明珠”之稱。1994年8月9日，胡錦濤同志視察二連浩特市，做出了“在邊字上做文章，在開放上下功夫，在內(nèi)聯(lián)上求發(fā)展”的重要指示，為內(nèi)蒙古鐵路向北發(fā)展指明了方向。近年來。呼鐵局搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實鐵道部、內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作部署。不斷加大鐵路口岸建設(shè)力度，著力發(fā)展對外貿(mào)易、旅游飯店和物資倉儲等產(chǎn)業(yè)。2005年開行呼和浩特至法蘭克福專列以來，口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，鐵路口岸發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，為構(gòu)筑歐亞國際大通道打下了堅實的基礎(chǔ)。
二連口岸進(jìn)口貨物主要以煤炭、銅鐵礦等資源性產(chǎn)品為主，出口貨物則以機(jī)電、紡織、建材、日用百貨、食品等勞動密集型產(chǎn)品為主。近年來，為建設(shè)大口岸、推進(jìn)大通關(guān)、構(gòu)筑大平臺、服務(wù)大外貿(mào)、促進(jìn)大物流，提高口岸綜合競爭能力。呼鐵局高度重視二連口岸的發(fā)展，自2000年以來，鐵路二連日岸過貨量穩(wěn)步增長，最高時達(dá)到800萬噸。從目前現(xiàn)狀看，二連口岸站整體換裝能力為1620萬噸，集二線的輸送能力為1200萬噸，承擔(dān)著中蒙貿(mào)易70％以上的貨運(yùn)量，進(jìn)出境貨運(yùn)量列全國陸路口岸第4位。
二、加快發(fā)展鐵路二連浩特口岸的必要性
(一)適應(yīng)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要
今后一個時期，我國對礦產(chǎn)資源的需求將日益旺盛，對外依存度將進(jìn)一步上升。預(yù)計到2010年，全國石油、鐵礦石、銅等資源的對外依存度分別高達(dá)54％、55％、75％。而我國多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)可利用儲量難以保障需求。必須加快實施多元化能源保障戰(zhàn)略。與我國相鄰的蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，已探明80多種礦產(chǎn)和6000多個礦點(diǎn)。目前，蒙古國豐富的銅、鐵、煤、磷等中國相對短缺的礦產(chǎn)資源正在招商引資進(jìn)行開發(fā)，與中國相對先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗、設(shè)備以及較為雄厚的資金形成互補(bǔ)，我們要抓住機(jī)遇，與蒙古國進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)的合作力度。有資料預(yù)計。我國從蒙古國進(jìn)口礦產(chǎn)資源2010年將達(dá)到6384萬噸。2020年將達(dá)到18978萬噸。加快二連鐵路口岸建設(shè)，對緩解我國能源緊張局面具有十分重要的作用。
(二)適應(yīng)內(nèi)蒙古擴(kuò)大對外開放的需要
近年來，中蒙兩國經(jīng)貿(mào)、文化和教育等各個領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大，我國已連續(xù)11年成為蒙古國最大的投資國和貿(mào)易伙伴國。隨著中蒙經(jīng)貿(mào)往來的加速發(fā)展和我國向北開放戰(zhàn)略的大力實施。中蒙礦產(chǎn)資源合作日益頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國在蒙投資礦產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過40家，中資企業(yè)在蒙古國礦業(yè)的投資額日益增長。內(nèi)蒙古自治區(qū)在中蒙兩國交往和經(jīng)貿(mào)合作中具有重要的地緣優(yōu)勢。改革開放30年，內(nèi)蒙古口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量累計達(dá)到6.5億噸，近年來內(nèi)蒙古與蒙古國的貿(mào)易額一直保持在中蒙貿(mào)易總額的50％左右。但內(nèi)蒙古自治區(qū)對外貿(mào)易對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動能力相對較弱，經(jīng)濟(jì)對外依存度不到10％，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)還有較大的空間和潛力。特別是蒙古國生活日用品依賴進(jìn)口的局面短期內(nèi)不會改變，而我國的家電、日用品、服裝等輕工產(chǎn)品和蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品在蒙古國市場具有很強(qiáng)的競爭力。蒙古國勞動力資源特別是種植、養(yǎng)殖、建筑、采伐、采礦等勞動力缺乏，而我國勞動力資源豐富，開展工程承包和勞務(wù)合作潛力巨大。二連口岸承擔(dān)著中蒙貿(mào)易70％以上的貨運(yùn)量。加快發(fā)展二連鐵路口岸，對進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)對外貿(mào)易對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的拉動能力，都將起到積極推動作用。
(三)適應(yīng)內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是在口岸城市物流建設(shè)上不斷加大投入，每年拿出千萬元用于口岸設(shè)施及附屬設(shè)施的現(xiàn)代化改造，目前，二連浩特濱海國際陸港等一批物流項目都陸續(xù)啟動。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2007－2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，內(nèi)蒙古要依托資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，大力培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，形成西部、東部物流區(qū)域和口岸物流帶“兩區(qū)一帶”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局，逐步將內(nèi)蒙古建設(shè)成為承東啟西、南聯(lián)北開的區(qū)域性物流基地和聯(lián)通歐亞的國際陸路物流基地。與公路和航空相比，通過鐵路口岸發(fā)展物流具有運(yùn)量大、運(yùn)距短、成本低、安全可靠等優(yōu)勢，對降低企業(yè)物流成本、優(yōu)化口岸物流產(chǎn)業(yè)價值鏈條。促進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要意義。
三、加快二連口岸鐵路經(jīng)營發(fā)展的對策
隨著國際形勢的變化，特別是蒙古國對外經(jīng)濟(jì)政策的變化。蒙古國資源開發(fā)外運(yùn)的條件將日趨成熟。二連鐵路口岸必須以此為契機(jī)，圍繞中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展實際，依托二連地區(qū)物流、人流、資金流、信息流優(yōu)勢，積極發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多領(lǐng)域、多層次、多功能、分工協(xié)作的復(fù)合型口岸經(jīng)濟(jì)。
(一)加強(qiáng)地方部門的合作
強(qiáng)化車站與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、國檢、邊檢、貨代公司等部門的協(xié)調(diào)配合職能和工作水平，減少口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，大力壓縮票據(jù)周轉(zhuǎn)時間，加快放關(guān)速度，最大程度提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。
(二)加強(qiáng)中蒙俄鐵路的協(xié)調(diào)協(xié)作
堅持中蒙俄三方例會及日常協(xié)調(diào)配合機(jī)制，主動推動和改善國境站間工作環(huán)境。針對國境車貨交接存在的具體問題，主動促進(jìn)協(xié)商共識。加強(qiáng)對現(xiàn)行中蒙鐵路協(xié)定和中蒙俄國境鐵路聯(lián)合委員會決議執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，與蒙鐵協(xié)商按照對方站場設(shè)備狀況及作業(yè)需要。提供可能的編組計劃。確保國境站間運(yùn)輸暢通。從而提高口岸站運(yùn)輸能力。
(三)加強(qiáng)口岸通關(guān)管理
海關(guān)部門要研究按二類口岸站模式將口岸報關(guān)等作業(yè)向內(nèi)延伸。減少口岸運(yùn)輸組織和通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)貨代公司管理，建立注冊備案制度和信用等級評價，細(xì)致調(diào)查分析口岸進(jìn)出口貨物滯留情況，科學(xué)合理確定考核項目和考核指標(biāo)。規(guī)范管理貨代公司行為。
(四)加強(qiáng)信息技術(shù)保障
鐵路部門要對二連口岸既有運(yùn)輸生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用及設(shè)備質(zhì)量、分布、現(xiàn)行功能、效果等情況進(jìn)行調(diào)查，掌握現(xiàn)場應(yīng)用、重點(diǎn)是聯(lián)運(yùn)和通關(guān)方面的需求、積極開發(fā)、完善系統(tǒng)功能，以口岸信息平臺建設(shè)為載體，與“一關(guān)兩檢”實行信息聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)車管理、貨票管理、查驗數(shù)據(jù)、列車預(yù)報等信息資源共享。加快現(xiàn)車系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)計算機(jī)電子貨位管理，提高車站調(diào)度科技管理水平。
(五)充分釋放二連口岸站的運(yùn)輸能力
緊緊抓住中蒙進(jìn)出口快速增長的有利時機(jī)，不斷擴(kuò)大進(jìn)口貨物新增品類運(yùn)量，協(xié)調(diào)蒙方在二連站換裝部分寬軌出口貨物。同時?？紤]蒙、俄國內(nèi)城市建設(shè)對建材類出口貨物的增
長需求，對寬軌自備車接人二連站裝運(yùn)出口貨物給予支持，并規(guī)范具體操作辦法。有效增加出口運(yùn)量。
從基本生產(chǎn)作業(yè)方式入手，對二連口岸站的過貨生產(chǎn)作業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查分析，對涉及口岸運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)效率的各種因素進(jìn)行深入研究和優(yōu)化，制定新的口岸作業(yè)流程，提高口岸運(yùn)輸作業(yè)效率。努力提高空車到達(dá)質(zhì)量，減少排入集二線的壞關(guān)車，充分釋放調(diào)車能力：進(jìn)一步擴(kuò)大散堆裝貨物落地比重，加快寬軌車輛周轉(zhuǎn)，努力擴(kuò)大鐵礦石、煤炭貨物接運(yùn)量，確保寬準(zhǔn)軌車流緊密銜接。
加快二連站區(qū)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)改造，將人力站臺作為交換場，減少寬2道調(diào)越區(qū)作業(yè)的等待時間。提高調(diào)車能力，滿足運(yùn)量增長需求。針對原油進(jìn)口量下降的實際。啟用閑置換輪庫，盤活存量資產(chǎn)，換裝循環(huán)拉運(yùn)班列，適應(yīng)散堆裝貨物的增量和解決由于蒙鐵運(yùn)用車不足形成的運(yùn)輸瓶頸問題。同時，要努力實現(xiàn)均衡組織出口運(yùn)輸，在蒙方扎門烏德站換裝接運(yùn)能力不足的情況下，按照貨物品類、車種交接數(shù)量制定換裝最佳方案，最大限度地緩解中蒙雙方運(yùn)輸能力不匹配的問題。
(六)加快發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
成立鐵路口岸發(fā)展工作組，協(xié)調(diào)解決口岸發(fā)展中帶有全局性、關(guān)鍵性的問題。加強(qiáng)口岸專業(yè)管理。明確口岸、聯(lián)運(yùn)、外事專業(yè)管理職能部門職責(zé)。實行國際聯(lián)運(yùn)保價統(tǒng)一管理，提高鐵路口岸站管理水平。
(七)加快發(fā)展口岸物流業(yè)
依托鐵路和口岸運(yùn)輸優(yōu)勢，組建進(jìn)出口貿(mào)易公司，積極介入和開展煤炭、鐵礦石、石油等大宗產(chǎn)品的國際、國內(nèi)貿(mào)易，拉動口岸進(jìn)出口過貨量。帶動物流需求。成立專業(yè)物流公司，加快與商貿(mào)商品相適應(yīng)的物流基地的建設(shè)，實現(xiàn)運(yùn)貿(mào)一體的跨國商貿(mào)物流。在鐵路多元系統(tǒng)所涉及的上下游貿(mào)易客戶群中，將蒙古國的外貿(mào)產(chǎn)品取代內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品，實現(xiàn)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)共贏。改變簡單的過貨運(yùn)輸組織方式為“門到門”物流服務(wù)、個性化服務(wù)和增值服務(wù)，提高綜合效益。以口岸物流為重點(diǎn)。加強(qiáng)信息溝通，通過股份制或多元化合作模式，積極支持不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的公司在蒙古國投資與發(fā)展，積極拓展蒙古國市場。針對原油、木材進(jìn)口業(yè)務(wù)減少。鐵礦石、煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)增幅大的現(xiàn)狀。加大散堆貨物倉儲、換裝場的建設(shè)。加快二連國際物流中心建設(shè)，將口岸國際物流中心與互貿(mào)、通關(guān)、保稅、加工、增值服務(wù)等功能結(jié)合。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)大客戶。
(八)完善口岸收費(fèi)制度
根據(jù)市場變化，重新審定二連口岸裝卸、加固費(fèi)率，適度提高裝卸費(fèi)率和集裝箱加固費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。適度提高原木、集裝箱等貨物換裝費(fèi)率和加固費(fèi)率。對無流向的原木采取異地倉儲、合理取費(fèi)的辦法，解決原木壓車、壓庫問題。
(九)積極開發(fā)跨國旅游產(chǎn)業(yè)
依托中蒙交界地區(qū)特有的草原文化、恐龍文化等旅游資源優(yōu)勢，積極打造草原文化游、恐龍尋夢游和蒙古精品游等項目；加強(qiáng)紅色旅游展廳、邊防哨所了望塔、國門、祭敖包、那達(dá)慕等旅游景點(diǎn)景觀的開發(fā)；加強(qiáng)與蒙、俄旅游公司的旅游合作，深入開發(fā)旅游資源。提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。
建設(shè)鐵路二連口岸是國家和內(nèi)蒙古向北開放和發(fā)展的重要內(nèi)容，是一項集基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)為一體的系統(tǒng)工程，必須積極迎接挑戰(zhàn)，超前性、針對性地制定新舉措，破解新難題，堅定信心，抓住機(jī)遇，及早動作，爭取主動。
猜你喜歡
青海湖(2023年7期)2023-08-02
天天愛科學(xué)(2022年12期)2022-11-10
地質(zhì)與勘探(2021年1期)2021-05-21
草原歌聲(2019年3期)2019-10-17
丹青少年(2017年4期)2017-02-06
西南石油大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)(2016年2期)2016-12-01
中國民族醫(yī)藥雜志(2016年6期)2016-05-09
中國民族醫(yī)藥雜志(2016年9期)2016-05-09
中國民族醫(yī)藥雜志(2016年5期)2016-05-09
