寶　魯　包紅花

生態(tài)移民是一項重大的生態(tài)工程，我國在沙化、退化嚴重的北方和西北廣大草原牧區(qū)，為了根治草原退化，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益雙贏目標而實施了生態(tài)移民工程。本文基于渾善達克沙地生態(tài)移民工程的實地調(diào)查，以敖力克嘎查為例，從經(jīng)營方式、牧民收入、社會活動、子女教育和飲食結(jié)構(gòu)等的變化進行了分析。

一、生態(tài)移民工程的實施背景

當今世界荒漠化問題日益突出。據(jù)聯(lián)合國資料，目前全球有1／5人口、1／3土地受到荒漠化的影響。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的世界環(huán)境和發(fā)展會議上。防治荒漠化被列為國際社會優(yōu)先發(fā)展和采取行動的領域。1993年《聯(lián)合國關于發(fā)生嚴重干旱或荒漠化國家防治荒摸化公約》的政府間談判開始進行，1994年6月17日公約文本正式通過。1994年12月聯(lián)合國大會通過決議，從1995年起，把每年的6月17日定為“全球防治荒漠化和干早日”，向群眾進行宣傳。我國是該《公約》的締約國之一。

我國北方草地大部分處于干旱半干旱氣候區(qū)，生態(tài)環(huán)境抗干擾能力十分有限。目前，我國天然草地中。90％的草地有不同程度的退化，并且每年以200萬hm²速度擴張，草地生產(chǎn)力不斷下降，草地生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。

在上世紀50年代前，內(nèi)蒙古草地基本上不存在明顯的退化。自60年代中期以后，草地退化日益明顯。據(jù)調(diào)查，全區(qū)草地退化面積已由上世紀60年代的18％發(fā)展到80年代的39％，到90年代已達到73％(退化面積占可利用草地面積的比例)。1995年全國沙漠化普查資料顯示，渾善達克沙地是全國少數(shù)幾個沙漠化土地擴展率超過4％的地區(qū)之一。

2000～2001年華北地區(qū)頻繁發(fā)生的沙塵暴，渾善達克沙地即是其中主要的沙源地之一。為此。國家把渾善達克沙地列入生態(tài)治理的重點地區(qū)，相繼實施環(huán)京津風沙源治理、退耕還林還草、生態(tài)移民、舍飼緊牧等生態(tài)工程。其中，生態(tài)移民工程是國家為了徹底治理草原荒漠化、實現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變而采取的一項重要工程。

二、研究區(qū)概況

敖力克奶牛村，原位于渾善達克沙地南部，正藍旗桑根達來鎮(zhèn)所在地西北10km處，總面積11600ha，是一個純牧業(yè)嘎查：草場面積小，人均擁有草場11.33ha，可利用草場僅占總面積的30％，其余全部屬于沙地，牧民的生產(chǎn)、生活條件極為困難，生活水平日益下降，貧困人口占總?cè)丝诘?2％。因此，經(jīng)過各方多次調(diào)查研究，2001年12月整體搬遷到桑根達來鎮(zhèn)北側(cè)207國道旁，草場全年、全境圍封禁牧，使嘎查的支柱產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)，在品種結(jié)構(gòu)、畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)上徹底改變，原有的八千多頭大畜、小畜全部變賣，購買300多頭奶產(chǎn)量較高的黑白花奶牛，成為錫林郭勒盟第一個整體搬遷的生態(tài)移民村。

敖力克奶牛村占地39.33ha，其中住宅區(qū)占地19.33ha，牲畜活動場地20ha，配套建設獸醫(yī)站、公廁等。政府還建設了電、灌溉配套的高產(chǎn)飼料基地83.33ha，實現(xiàn)了“五通”。奶牛村建設共投資401.17萬元，資金來源主要三個方面：自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)專項基金200萬元，旗財政配套181.17萬元，牧民自籌20萬元。全部資金主要用于基礎設施和配套設施建設，移民與住宅建設307.83萬元：水、電、路與飼料基地的建設93.34萬元。為了使移民“遷得出、穩(wěn)得住、富起來”，并且使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境盡快得到恢復，旗政府免收遷入?yún)^(qū)土地征用費；對移民進行生產(chǎn)、生活補貼：減免移入?yún)^(qū)建設的建安稅、各項管理費、發(fā)證費；為移民提供3年無息貸款用于購買奶牛；原承包草牧場繼續(xù)由牧民承包使用；為移民辦理城鎮(zhèn)戶口等，出臺了一系列優(yōu)惠政策。

三、生態(tài)移民工程對牧民家庭經(jīng)濟的影響

(一)畜牧業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

過去牧民以草原為依托，采取天然放牧的經(jīng)營方式。牲畜在天然草地上自己采食。這種經(jīng)營方式的技術要求、成本投入都較低，但對自然條件的依賴性很強。牧草的供給與家畜的需求之間存在著年份和季節(jié)的不平衡，也加大了傳統(tǒng)的、粗放的、靠天養(yǎng)畜的脆弱性。降水量適當，各種自然災害危害少的年份，牧草供給較充足，牲畜就會迅速繁殖：旱災、白災、黑災、蝗災、鼠害、疾病等較嚴重的年份會對畜牧業(yè)造成致命的打擊。同樣，在一年內(nèi)受天然草場“一年一枯榮”的影響，家畜也呈現(xiàn)出“夏壯、秋肥、冬瘦、春乏”的季節(jié)性波動規(guī)律。由于畜牧業(yè)是牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是牧民的主要收入來源。所以過去牲畜數(shù)量便成為衡量牧民經(jīng)濟水平的重要指標。盲目追求牲畜數(shù)量，過度放牧，加劇了草畜矛盾，使得草場迅速退化、沙化，不可避免地形成了牲畜數(shù)量與草原退化之間的惡性循環(huán)。特別是1999～2001年連續(xù)3年的嚴重旱災，草原畜牧業(yè)受到重創(chuàng)，把敖力克牧民擠到貧困的邊緣。

如今，敖力克的整體搬遷使嘎查的支柱產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)。在品種結(jié)構(gòu)、畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)上徹底改變，原有的大畜、小畜全部變賣，引進奶產(chǎn)量較高的黑白花奶牛，經(jīng)營方式由原來的天然放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)。奶牛的飼養(yǎng)技術要求比較高。對毫無經(jīng)驗的牧民來講，又面臨著新的經(jīng)營方式，開始時存在很多不適應性。目前，敖力克牧民的收入主要來源于牛奶，非常單一，牛奶價格對牧民的收入水平有直接影響，對市場的依賴程度高了。同時，飼養(yǎng)成本和技術要求的提高，對基礎較薄弱的牧戶帶來了較大的資金與技術上的困難。

搬遷后的舍飼圈養(yǎng)也顯現(xiàn)出了它的很多優(yōu)點：首先，大大降低了畜牧業(yè)對自然環(huán)境的依賴性，促進了草原生態(tài)環(huán)境的恢復與保護，提高了畜牧業(yè)的抗災能力。其次，暖棚、草圈和青貯窟等基礎設施的建設與飼料結(jié)構(gòu)由原來的天然采食或青草喂養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗖荨⒕暳?、青貯的搭配喂養(yǎng)，基本消除季節(jié)波動對奶牛的影響。最后，敖力克嘎查在桑根達來鎮(zhèn)附近，207國道旁的整體搬遷并集中坐落對畜牧業(yè)的病蟲害防御，改良品種，產(chǎn)品銷售等方面都提供了有利條件。但這只是傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向集約化草原畜牧業(yè)邁出的第一步。

(二)生態(tài)移民對牧民收入的影響分析

20世紀80年代初，中央在廣大農(nóng)牧區(qū)實施土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，并鼓勵一部分人先富起來的政策鼓勵下，移民前的敖力克與其他地區(qū)一樣，出現(xiàn)了貧富分化。所以，根據(jù)牧戶搬遷前的收入水平可分為三個層次，即富裕戶、中等戶和貧困戶。

從搬遷前后3年的嘎查人均收入看，該嘎查搬遷前3年(1999～2001年)年人均收入為1692元，搬遷后3年(2002～2004)的年人均收入分別為817元、832元和1321元。只有搬遷前的48.3％、49.2和78.07％，與搬遷前比較有

了較大的下降。這對不同收入層牧戶帶來了不同程度的影響。調(diào)查中牧民反映，飼養(yǎng)2～3頭奶牛只能維持生活，在精心飼養(yǎng)，沒有病疫、殘、死亡等意外情況下，以每公斤鮮奶1.66元計算。飼養(yǎng)4頭以上奶牛才能有收益，才能有額外的可支配收入。

富裕戶過去的經(jīng)濟實力強，搬遷后無論是購買奶牛，還是基礎設施建設和飼料儲備等方面都占有了優(yōu)越條件。他們前后購買了四頭以上奶牛，今年都已發(fā)展到10頭左右，奶牛數(shù)量最多戶共有35頭，經(jīng)濟效益比較可觀，例如：2003年人均純收入2000元以上共有13戶(42人)，平均年人均收入達到4011.9元，在移民村里仍保持著上等生活水平。

移民中最直接受惠的是貧困戶。在遷出地他們生活比較困難，居住著土坯房，沒有多少牲畜，更沒有穩(wěn)定的收入。搬遷中受到政策優(yōu)惠，自籌2000元后，擁有了兩間磚瓦房、暖棚、牛圈和草圈。在政府貸款的幫助下，也飼養(yǎng)了1-2頭奶牛，雖然沒有特別可觀的收入，但有了穩(wěn)定的收入來源后，日常生活有了保障，與搬遷前比較過上了比較安穩(wěn)的日子，生活水平也得到了一定的提高。

中等戶在搬遷中資金不太充足，購買的奶牛數(shù)量較少，平均在3～4頭。也沒有更多的資金可投入在奶牛飼養(yǎng)中。因此，養(yǎng)殖效益較差，生活水平雖然還是高于原先大部分貧困戶，但與富裕戶的差距拉大了。2003年共177戶(342人)人均純收入在500-2000元之間，平均年人均純收入974.27元，只有富裕戶的24.28％。

四、生態(tài)移民工程對牧民生活的影響

(一)社會活動與風俗習慣

牧區(qū)大型社會活動應首推那達慕大會。但因籌辦資金、對草場的破壞等原因，近些年舉辦較少。在敖力克的調(diào)查中，95％和3％的牧民表示非常愿意和比較愿意參加那達慕大會，只有2％的牧民表示不太愿意參加。在塔本敖都移民村的調(diào)查中也得到相似的結(jié)果，說明移民們雖然放棄游牧生活，遠離了馬背，還是盼望著那達慕大會等傳統(tǒng)活動的經(jīng)常舉辦。

目前在移民村仍延續(xù)的風俗習慣之一是祭敖包。祭敖包是蒙古族最重要的傳統(tǒng)祭祀活動之一。過去，各盟、旗有公用的大敖包，也有人家還有自己家的敖包。每處的數(shù)目也不相等，有的是單獨的一個敖包，有的是7個或13個的敖包群。人們外出遠行，凡是路經(jīng)有敖包的地方，都要下馬參拜，祈禱平安。還要往敖包上添幾塊石頭或幾捧土，以示吉祥。敖力克人祭祀的是烏和日沁敖包，該敖包位于烏和日沁敖包林場境內(nèi)，離敖力克夏草場較近，是藍旗旗敖包，每年祭祀的人較多。

(二)子女教育

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，搬遷前，敖力克363名牧民中。文盲占7.16％，小學文化程度的占37.46％，初中文化程度的占45.73％，高中文化程度的占8.815％，高中以上文化程度的占1％。以上數(shù)據(jù)表明，敖力克人整體文化程度較低，文化程度在初中、小學的人口比例很大，人口中90.36％在初中或初中以下文化程度。在≥35歲以上人口中文盲和小學文化程度的人口較大，分別占3／4和一半左右，表明上世紀80年代以前牧區(qū)文化教育的相對落后。在20-34年齡段人口中初中、高中和高中以上文化程度的人分別占82％、13％和1％。表明1978年我國恢復高考制度以后，在牧區(qū)開始重視教育。但牧區(qū)教育條件的相對落后。牧戶的分散居住等原因而很多適齡兒童讀完小學或初中在半途輟學的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。在調(diào)查總?cè)丝谥?，小學文化程度的16-19年齡段人口比例占7.44％，從一定程度上反映了牧區(qū)九年義務教育普及中存在的漏洞。

搬遷后的敖力克雖然沒有學校，孩子們可以到就近的鎮(zhèn)上上學，桑根達來鎮(zhèn)有一所蒙古族小學、一所漢族小學和一所蒙古族初中，三所學校教室全部是磚瓦結(jié)構(gòu)平房。2005年9月蒙古族小學搬遷到蒙古族初中校園，并開始動工建設教學樓。在訪談中，蒙古族小學的校長說：“生態(tài)移民工程對移民村的孩子們來說，不僅上學較近了，受教育的條件也改善了很多。他們原來的教室冬季燒煤或牛糞等取暖，如今來到?jīng)]有煙霧的寬敞的集中供熱的教室，還可以授到較全面的良好的教育”。原嘎查里的小學教師力量嚴重不足，并且牧區(qū)的冬季非常冷，大雪封山后很多孩子沒辦法上學而學校只好提前放假。目前。特別是冬季，敖力克低年級的孩子們?nèi)孕杓议L接送，但不會像以前因那樣惡劣天氣而誤學。在移民村的問卷調(diào)查中，96％的牧戶表示移民對孩子們的上學提供了方便。同時，對“您希望孩子讀書讀到什么程度”的問題，學生家長百分之百都回答：“上學上的越高越好”。這一點很明顯地反映牧民們重視子女教育的程度提高了。這也是非常令人鼓舞的牧區(qū)人們觀念上的轉(zhuǎn)變。

(三)飲食結(jié)構(gòu)

在飲食結(jié)構(gòu)調(diào)查的105份有效問卷中，敖力克牧民的飲食結(jié)構(gòu)與搬遷前比較，有了較大的變化。

肉是牧區(qū)的一種很重要的食物。特別是寒冷的冬季。肉不僅耐餓，還有充足的熱量，他們主要食用牛肉和羊肉，平均一戶一年2～3只羊，較富裕的牧戶還食用一頭牛。以前。沒有冷凍電器時，夏季主要把肉曬成干。目前。很多牧區(qū)因沒通高壓電線，冷凍電器還是不能用。冬季就可以自然冷凍，幾天或一周燉一大鍋肉，即手把肉。如今敖力克牧民食用的肉，主要從桑根達來鎮(zhèn)上買，大多數(shù)家庭只有節(jié)假日和接待重要客人時，餐桌上才能看到手把肉。調(diào)查問卷顯示。食用的肉與搬遷前比較少和很少的牧戶，分別占82％和17％，這與市場上的牛、羊肉較貴，牧民手頭可支配的現(xiàn)金少等都有關系。

熬奶茶在牧區(qū)已有了很長的歷史，牧民一天里可以不吃肉，但不能沒有奶茶。移民村雖然搬遷有幾年，敖力克人仍保留著好客的良好傳統(tǒng)，進屋互相問候后。女主人馬上給我們端上了沏好的奶茶。只是，奶食品被自己做的和從鎮(zhèn)上買的果子所替代。因為，敖力克人搬遷養(yǎng)奶牛后，自己留一小部分熬奶茶外絕大部分牛奶送到奶站。調(diào)查顯示，93.33％的牧戶和搬遷前一樣仍保留著每天喝奶茶的習慣。

奶食品是牧區(qū)特色產(chǎn)品，牧民用新鮮的或酸奶，制作各種各樣的奶食品。這樣不僅充分利用了奶子，也豐富了牧區(qū)的飲食文化。搬遷后的敖力克人絕大部分的鮮奶送到奶站進行銷售，因而目前在家很少制作奶食品。所以，調(diào)查顯示，近90％的牧戶少或很少食用奶食品了。

面是牧區(qū)主要的主食，制作方式也很多，有湯餃、蒙古包子、餡餅、面條、炸果子、蒸饅頭和花卷等。搬遷后基本沒變化，98％的家庭仍以面為主食。

在牧區(qū)，人們很少買蔬菜，夏季在草原上摘一些野菜或自己種一點，所以蔬菜食用量較少。敖力克人搬遷后，因離鎮(zhèn)近而絕大多數(shù)牧戶買蔬菜吃。雖然有兩戶在自家院子里種了點蔬菜，但還須從鎮(zhèn)上買菜吃。調(diào)查結(jié)果顯示，與搬遷前比較，牧戶蔬菜食用量很多、多、一樣、少和很少的比例分別占2.86％、64.76％、24.76％、7.62％和0％。蔬菜食用量的增多與肉食用量減少，離市場近等有關系。

五、結(jié)果與討論

敖力克嘎查實施生態(tài)移民后，生產(chǎn)生活的各個方面都受到了不同程度的影響。

1經(jīng)營方式的突然轉(zhuǎn)變，使移民產(chǎn)生了很多不適應，出現(xiàn)了很多困難和問題，甚至出現(xiàn)了牧戶要求退奶牛的現(xiàn)象。敖力克嘎查移民僅僅幾年就從祖祖輩輩延續(xù)的傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變到舍飼圈養(yǎng)，肯定存在很多困難，這是理所當然的。像敖力克牧戶一樣的很多移民牧戶。在政府和多方力量的幫助與關注中，克服各種困難，由原來自給自足的傳統(tǒng)牧業(yè)向商品畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式由粗放型的自然放牧向集約型的舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

2敖力克嘎查搬遷后，富裕戶基本保持了較高的收入水平，貧困戶的生活也得到了保障。但占全嘎查人口83.6％的中等戶的收入降低，使全嘎查的年人均收入比搬遷前低了很多。

3從嘎查整體上看，搬遷后飲食結(jié)構(gòu)變化也較大。除主食和長期牧區(qū)生活中形成的喝奶茶的習慣受到的影響較小外，大部分家庭餐桌上的肉被蔬菜所替代。