吳曉靜

關(guān)鍵詞：晉察冀邊區(qū)；黨的工作；彭真；根據(jù)地建設(shè)

摘要：1941年，彭真同志在延安分七次向中央政治局和毛澤東同志詳細匯報了晉察冀邊區(qū)的工作，后整理成《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》一書，作為整風(fēng)學(xué)習(xí)資料在各抗日根據(jù)地出版。河北省文物保護中心珍藏有一本該書，為我們研究抗日戰(zhàn)爭的歷史，特別是晉察冀敵后抗日民主根據(jù)地的建設(shè)史，提供了珍貴的資料。

河北省文物保護中心珍藏著一本《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》(以下簡稱《報告》)，內(nèi)容是原任中共中央北方分局書記的彭真同志于1941年向中央政治局和毛澤東同志匯報晉察冀邊區(qū)工作的要點。此書用新聞紙印制，32開本，長18.5厘米，寬13厘米，右側(cè)膠訂。封面文字用紅色油墨印刷，豎排，書名分兩列排布，位于封面右側(cè)；中間偏下印有“彭真”二字，綠色字體；左下側(cè)為“黨內(nèi)文件”及“一九四四年十一月”，豎排，亦分兩列。文字皆為繁體。封面右側(cè)印有三條綠色裝飾線。封面底部有藍色油印號“400261”，推測可能是當(dāng)時收藏圖書的編號。

《報告》扉頁印有彭真所寫的附志：“這份報告是一九四一年秋天寫成的，它所反映的是當(dāng)時晉察冀邊區(qū)的一些具體政策和黨的建設(shè)情況，此次付印前略有文字修改。彭真一九四四年十一月十日?！蔽淖址?列豎排，外圍以長方形黑色單線框。書內(nèi)文字全部豎排，共190頁，10萬多字，按內(nèi)容分為上、下兩部分。上部分是“各項具體政策”，分為7章；下部分是“黨的建設(shè)”，分為3章。

1938年，彭真同志任中共中央晉察冀分局(北方分局)書記，1941年4月調(diào)中央工作。到延安之初，彭真系統(tǒng)總結(jié)了晉察冀邊區(qū)的開創(chuàng)、發(fā)展、鞏固和建設(shè)的經(jīng)驗，前后分7次向中央做了詳細匯報。1941年9月，擴大的中共中央政治局整風(fēng)學(xué)習(xí)會議在延安召開，會議著重檢討了從1931年9月開始的中共臨時中央領(lǐng)導(dǎo)時期的政治路線問題，是延安整風(fēng)運動中一次重要會議，在整風(fēng)學(xué)習(xí)中具有承前啟后的作用。會后，中共中央將彭真的匯報分幾次批轉(zhuǎn)各根據(jù)地，作為整風(fēng)學(xué)習(xí)的參考資料，后又整理成書，在各抗日根據(jù)地相繼出版。

《報告》總結(jié)了自1937年11月到1941年2月約3年零3個月的時間內(nèi)晉察冀邊區(qū)貫徹執(zhí)行黨中央政策的情況和經(jīng)驗。

首先，《報告》詳細分析了晉察冀邊區(qū)各個階級和階層在抗戰(zhàn)中的政治動向，說明了中共中央制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正確性。晉察冀邊區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗證明，要建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地，必須堅決貫徹執(zhí)行黨中央的各項政策。邊區(qū)黨在確定具體政策時，應(yīng)當(dāng)遵循以下四個基本原則：一、抓住中日民族矛盾這個主要矛盾，團結(jié)全民族共同抗日；二、由于抗日戰(zhàn)爭是中國共產(chǎn)黨進行新民主主義革命的一個階段，因此，對于資本主義生產(chǎn)和富農(nóng)經(jīng)濟，應(yīng)該允許存在和一定范圍的發(fā)展，黨與資產(chǎn)階級和富農(nóng)的斗爭，主要的是爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，而不是根本反對或削弱資本主義經(jīng)濟的斗爭；三、由于中日矛盾是主要矛盾和爭取地主階級參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性，在抗日根據(jù)地內(nèi)，對于封建制度只能采取逐漸削弱的政策，而不能采取直接推翻消滅的政策；四、在實行民主的問題上，由于地主階級與中等資產(chǎn)階級、富農(nóng)的態(tài)度不同，因而在政策上對他們應(yīng)當(dāng)嚴格加以區(qū)別。

其次，《報告》總結(jié)了晉察冀邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗。政權(quán)建設(shè)是建設(shè)敵后抗日根據(jù)地的首要問題，它是黨發(fā)動群眾，團結(jié)同盟者，開展民族斗爭和正確處理階級矛盾的有力武器。敵后根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，是抗日各階級聯(lián)合專政的政權(quán)，這個政權(quán)對一切抗日人民實行民主，對一切漢奸、反動派實行專政。要建設(shè)這樣的政權(quán)，必須建立人民武裝和專政機關(guān)，用逐步改革的辦法摧毀舊的封建政權(quán)組織機構(gòu)，建立新的民意和行政機關(guān)。在政權(quán)組織成分上，既要保持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)基本群眾的優(yōu)勢地位，又必須實行三三制，以爭取和鞏固與資產(chǎn)階級、地主等的抗日團結(jié)。

其三，《報告》總結(jié)了晉察冀邊區(qū)貫徹執(zhí)行土地政策的經(jīng)驗。減租減息是建設(shè)敵后抗日根據(jù)地的一項極其重要的政策?？谷盏闹髁κ寝r(nóng)民，沒有廣大農(nóng)民自覺地積極地參加敵后抗戰(zhàn)，任何抗日民主根據(jù)地的創(chuàng)立與堅持都是不可能的。為了發(fā)動農(nóng)民起來抗戰(zhàn)，同時又聯(lián)合愿意抗日的地主，實行減租減息政策是十分必要的。晉察冀邊區(qū)在貫徹執(zhí)行減租減息斗爭中，經(jīng)歷了三個階段：第一階段是政府及群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)利用行政方式發(fā)動減租減息，此時，地主態(tài)度抗拒，陽奉陰違，農(nóng)民畏首畏尾，顧慮重重，甚至出現(xiàn)“明減暗不減”的現(xiàn)象；第二階段是群眾發(fā)動起來后，廣大農(nóng)民自下而上開展反頑斗爭，聲勢浩大，土豪劣紳震恐，此時，一部分農(nóng)民開始不交租、不還債，甚至無償收地；第三階段是頒布“雙十綱領(lǐng)”，規(guī)定實行二五減租，利息不得超過一分，地主、債主須減租減息，佃戶、債戶須依約交租還債，提出保障一切抗日人民的人權(quán)及締結(jié)與解除契約的自由。邊區(qū)貫徹黨的土地政策的實踐證明，在抗日民主根據(jù)地初創(chuàng)時期，主要危險是右的傾向，忽視農(nóng)民生活的改善，忽視對農(nóng)民的動員與組織，強調(diào)地主與農(nóng)民的聯(lián)合，否認農(nóng)民對地主的斗爭。在抗日民主根據(jù)地鞏固之后，主要危險是“左”傾：懷疑地主階級參加抗日的可能性；把大地主、大資產(chǎn)階級的反共高潮看成整個地主階級將叛變投敵，不區(qū)別地主階級中有不同的階層、不同的利害關(guān)系與政治動向；違背黨的保障一切抗日人民的人權(quán)、財權(quán)的政策，甚至以對付漢奸的政策對付地主；混淆地主與富農(nóng)的界限，對富農(nóng)經(jīng)濟采取限制削弱政策等等。因此，在敵后抗日民主根據(jù)地貫徹執(zhí)行土地政策中，必須堅持兩條戰(zhàn)線的斗爭，注意預(yù)防和及時糾正右的和“左”的錯誤傾向。

其四，《報告》總結(jié)了晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟工作的經(jīng)驗。經(jīng)濟建設(shè)是建設(shè)敵后抗日根據(jù)地的物質(zhì)條件。晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的目的，是以各種形式和不同的速度摧毀或削弱舊的、半殖民地半封建的經(jīng)濟制度，創(chuàng)建新民主主義的經(jīng)濟制度。要實現(xiàn)這個目的是有可能的：日寇在華北淪陷區(qū)只能占領(lǐng)城市，無法占領(lǐng)鄉(xiāng)村，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大鄉(xiāng)村不僅有著廣泛的社會基礎(chǔ)，而且逐步走上經(jīng)濟獨立自主的道路；在減租減息后，敵后根據(jù)地的封建經(jīng)濟制度已經(jīng)被大大削弱，貧農(nóng)和中農(nóng)的生活日益改善，邊區(qū)經(jīng)濟走上了發(fā)展的新方向；由于敵后根據(jù)地擺脫了帝國主義和封建經(jīng)濟的束縛，小手工業(yè)和農(nóng)民家庭副業(yè)日益恢復(fù)和發(fā)展；隨之，商品經(jīng)濟的比重也日益增長。為了在晉察冀邊區(qū)創(chuàng)建新民主主義經(jīng)濟制度，北方分局制定了以下經(jīng)濟政策：(一)發(fā)展生產(chǎn)，增加財力物力，充裕民生和軍需，是根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)。其中，發(fā)展農(nóng)業(yè)又是中心環(huán)節(jié)。(二)由于戰(zhàn)爭環(huán)境和生產(chǎn)力水平低下，在發(fā)展生產(chǎn)中，除了軍事工業(yè)外，公營企業(yè)只占較小的比重，主要是激發(fā)小生產(chǎn)者和企業(yè)資本家的生產(chǎn)積極性，只要他們不投機、

操縱、囤積居奇，就應(yīng)鼓勵其自由自主地從事生產(chǎn)和貿(mào)易。(三)在勞動政策上，實行勞資契約自由，即資本家有雇傭工人的自由，工人有出賣勞動力或“告退”的自由。這既能使資本家有利可圖，促其發(fā)展生產(chǎn)，又能強制資本家改善工人的待遇；既可以使工人的暫時利益服從長遠利益，又不妨礙他們爭取應(yīng)有的生活改善。(四)在金融工作中，努力建立和健全敵后根據(jù)地的銀行，普遍發(fā)展各種合作社，構(gòu)成完備的金融網(wǎng)，使根據(jù)地發(fā)行的鈔票——邊幣的幣值及金融穩(wěn)定。(五)在財政工作中，必須堅持統(tǒng)籌統(tǒng)支；先量出為人，后力求量人為出；鼓勵生產(chǎn)，調(diào)節(jié)金融，繁榮貿(mào)易，蓄養(yǎng)民力，保證軍需，照顧民生；實行統(tǒng)一累進稅，使根據(jù)地80％的人共同合理負擔(dān)抗日經(jīng)費。

其五，《報告》總結(jié)了黨的建設(shè)的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地的根本保證。在敵后根據(jù)地創(chuàng)建初期，黨的組織迅速發(fā)展，但是，新黨員缺乏實際斗爭的鍛煉，頭腦中也還存在著這樣或那樣的非無產(chǎn)階級思想，同時，在黨組織的大發(fā)展中，混入少數(shù)階級異己分子和奸細，在這種情況下，黨的建設(shè)就更加重要。晉察冀邊區(qū)黨的建設(shè)主要進行了以下工作：一，鞏固黨的組織。為此，必須抓住審查干部、整理支部和健全領(lǐng)導(dǎo)三個重要環(huán)節(jié)。審查干部和整理支部主要是對廣大黨員、干部進行教育，同時也將少數(shù)階級異己分子、敵探、奸細、投機分子清洗出黨，目的是提高黨員、干部的質(zhì)量，提高黨的戰(zhàn)斗力。經(jīng)過審查干部和整理支部后，應(yīng)立即實行民主選舉，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級組織堅決按黨的政策辦事，建立黨的各種制度，加強組織紀律性，堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)，正確處理突擊工作和日常工作。二，培養(yǎng)宏大的干部隊伍。為此，必須基本上依靠本地干部，并使本地干部與外來干部之間互幫互學(xué)；必須大膽地、適當(dāng)?shù)匕醇壷饾u提拔優(yōu)秀干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位；必須防止野心分子、投機分子和個人第一的人竊取黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三，大力加強黨內(nèi)教育。鑒于敵后抗日民主根據(jù)地黨員的成分絕大多數(shù)是農(nóng)民、手工業(yè)工人和小資產(chǎn)階級知識分子，因而嚴重的任務(wù)是加強黨內(nèi)教育，在思想上、政治上鞏固黨。

毛澤東同志對彭真的這個《報告》給予了高度評價，稱它“是馬克思主義的”。另據(jù)薄一波回憶，他第一次見到毛澤東時，毛澤東向他推薦兩本書，一本是劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，另一本就是彭真的《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》，由此可見，以彭真為主要領(lǐng)導(dǎo)人的晉察冀邊區(qū)工作做得相當(dāng)出色，得到了黨中央和毛澤東同志的贊賞和肯定。

彭真同志撰寫的《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》一書，是建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地的重要歷史文獻，它為我們研究抗日戰(zhàn)爭的歷史，特別是研究晉察冀敵后抗日民主根據(jù)地的建設(shè)史提供了珍貴的資料。

責(zé)任編輯：成彩虹