李　菁

國(guó)家助學(xué)貸款本為以金融手段支持教育,資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一項(xiàng)利好政策。隨著國(guó)家助學(xué)貸款過(guò)程中學(xué)生失信事件的頻頻發(fā)生,目前國(guó)內(nèi)部分高校的助學(xué)貸款已紛紛被銀行叫停。

筆者從事貧困大學(xué)生的資助工作已有三年,在三年中,發(fā)現(xiàn)本對(duì)貧困大學(xué)生非常有利的國(guó)家助學(xué)貸款近日已有凍結(jié)的跡象,關(guān)于大學(xué)生拖欠國(guó)家助學(xué)貸款被曝光的報(bào)道頻繁出現(xiàn)在大小報(bào)紙上,打開(kāi)網(wǎng)絡(luò),更隨處可見(jiàn)呼喚大學(xué)生誠(chéng)信的文章。這使大學(xué)生“誠(chéng)信”再次成為社會(huì)矚目的話題。就拿本院情況來(lái)說(shuō)吧,2007年本院貸款學(xué)生為85人,最后貸款成功的有80人,其中五人因?qū)W習(xí)成績(jī)?cè)蚧虿牧锨啡痹蛸J款未獲批準(zhǔn)。到2008年,這個(gè)數(shù)字已放大了一倍,貸款的學(xué)生中有一半都不能獲得銀行貸款的批準(zhǔn)。而在我手上,每年需要追繳銀行貸款的人數(shù)也日益增加,甚至很多學(xué)生為了逃避還款,將自己的手機(jī)號(hào)碼換掉使學(xué)校無(wú)法與之聯(lián)系,時(shí)間一長(zhǎng),這部分銀行貸款成了呆賬、壞賬。此種情形之下,鑒于可能招致的信貸風(fēng)險(xiǎn),銀行只能選擇不發(fā)放貸款或縮減貸款規(guī)模,以緩解追繳貸款的壓力。

如果說(shuō)國(guó)家助學(xué)貸款工作難度加大只是目前大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī)所反應(yīng)的冰山一角的話,那么在貧困大學(xué)生的資助、貧困生的認(rèn)定及畢業(yè)后貸款還貸問(wèn)題上,不少的貧困生表現(xiàn)了失信,因此,本文就如何通過(guò)多種渠道加強(qiáng)貧困生大學(xué)生的誠(chéng)信教育進(jìn)行闡述。

大學(xué)生的誠(chéng)信狀況

(一)貧困生認(rèn)定中存在弄虛作假

在每年的開(kāi)學(xué)之初,學(xué)校都要進(jìn)行貧困學(xué)生的認(rèn)定工作,認(rèn)定中一般以學(xué)生提供的當(dāng)?shù)孛裾珠_(kāi)的貧困生證明為主要認(rèn)定依據(jù)。這本是受惠于學(xué)生的一項(xiàng)利好政策,但這幾年來(lái),有不少非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,以弄虛作假的方式,在當(dāng)?shù)厥柰P(guān)系,用鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)開(kāi)好假的貧困生證明去當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)蓋章從而享受學(xué)校的資助,而民政部門(mén)對(duì)考上大學(xué)的本地學(xué)生也往往上網(wǎng)開(kāi)一面,不會(huì)去深究其真正的家庭狀況,這就給不少非貧困學(xué)生以可趁之機(jī)。

(二)大學(xué)生在就業(yè)和還款確認(rèn)時(shí)普遍存在失信表現(xiàn)

學(xué)校為了統(tǒng)計(jì)就業(yè)率,要求每個(gè)畢業(yè)生落實(shí)工作單位后上交就業(yè)協(xié)議書(shū)。銀行要求大學(xué)生在畢業(yè)前夕要填寫(xiě)還款確認(rèn)書(shū),認(rèn)真填寫(xiě)自己的工作單位及聯(lián)系方式。然而大學(xué)生隨意更改、撕毀協(xié)議書(shū)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。即使按協(xié)議書(shū)上的聯(lián)系單位和聯(lián)系方式,畢業(yè)后,不少學(xué)生由于在異地工作,手機(jī)號(hào)碼頻頻更換,而他們也不將新的聯(lián)系方式告知學(xué)校,使銀行和學(xué)校找不到人。

(三)畢業(yè)后國(guó)家助學(xué)貸款債務(wù)遲遲不還

據(jù)調(diào)查,國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)家助學(xué)貸款壞賬比例高達(dá)10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通人貸款壞賬1‰的比例。按現(xiàn)行政策,貸款學(xué)生應(yīng)于畢業(yè)后四年內(nèi)還清所貸款項(xiàng),并不是一次還清,學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況與銀行約定四年內(nèi)還款的次數(shù)及每次的還款數(shù)額。有些大學(xué)生由于履約還貸意識(shí)不強(qiáng),對(duì)所欠債款有意逃避。加上近些年大學(xué)生就業(yè)困難,不少貧困大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作,這就使得還貸變得更加遙遙無(wú)期。

措施及對(duì)策

整體而言,目前我國(guó)信用缺失現(xiàn)象是比較嚴(yán)重的,高校肩負(fù)著培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才的重任理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起誠(chéng)信教育的重任,檢討誠(chéng)信教育失誤,重構(gòu)誠(chéng)信教育機(jī)制。面對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信危機(jī),我們應(yīng)該采取哪些措施呢？我認(rèn)為可以從如下幾個(gè)方面入手。

(一)從社會(huì)層面上來(lái)說(shuō)

(1)利用社會(huì)宣傳,大力倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德,形成以誠(chéng)信為核心的社會(huì)信用制度。誠(chéng)信既是思想觀念的認(rèn)知過(guò)程,又是行為習(xí)慣的養(yǎng)成和積累過(guò)程。誠(chéng)信自古以來(lái)就是國(guó)人“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的根本,“人而無(wú)信,不知其可也”,“誠(chéng),五常之本,百行之原也”,“仁、義、禮、智、信”,可見(jiàn)信之重要。應(yīng)廣泛利用社會(huì)媒體對(duì)誠(chéng)信的重要性進(jìn)行宣傳,倡導(dǎo)一種誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀念,使大學(xué)生傳承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

(2)運(yùn)用法律杠桿,形成以誠(chéng)信為基本要求的法律規(guī)范體系。民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法,被奉為帝王規(guī)則的基本原則———誠(chéng)信原則,體現(xiàn)了道德規(guī)范和法律規(guī)范的統(tǒng)一,其精神實(shí)質(zhì)滲透到各類(lèi)法律法規(guī)之中,“一言九鼎”,“一諾千金”,“有借有還,再借不難”,“得民心,得天下”,“失民心,失天下”,“君子一言,駟馬難追”,“借錢(qián)還錢(qián),天經(jīng)地義”等理念應(yīng)成為大學(xué)生行為準(zhǔn)則。新加坡等國(guó)家法律對(duì)不講信用的人處罰之重值得我們借鑒。

(二)從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)

(1)建立學(xué)生個(gè)人信用檔案,配合社會(huì)推行人個(gè)信用制度。信用是一種資源,一種無(wú)形資產(chǎn)?！吧虾ＤＪ健痹圏c(diǎn)成功,使人們深刻認(rèn)識(shí)到言而無(wú)信、惡意逃避、欺詐等行為,不僅會(huì)上“黑名單”,“失一信,失百信”,而且會(huì)如過(guò)街老鼠,處處受約,事事受制。浙江溫州和廣東汕頭在失信與誠(chéng)信過(guò)程中前后巨大的反差,深刻地說(shuō)明了誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)是多么的重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和法治精神深入人心,越來(lái)越多的“信用鎮(zhèn)”、“信用縣”、“信用市”、“信用省”如雨后春筍般涌現(xiàn),這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,是國(guó)家民族進(jìn)步的標(biāo)志,必將有利于社會(huì)信用體系的重建,也有利于大學(xué)生社會(huì)進(jìn)程的加快和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

(2)建立健全大學(xué)生的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。公示監(jiān)督:將困難學(xué)生名單、家庭收入、申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生名單及其個(gè)人誠(chéng)信狀況進(jìn)行公示,設(shè)立誠(chéng)信監(jiān)督信箱,接受廣大師生的監(jiān)督;動(dòng)態(tài)監(jiān)督:國(guó)家助學(xué)貸款的貸前、貸中、貸后都實(shí)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在虛假信用狀況或不良行為記錄即停止貸款或削減貸款額度;社會(huì)監(jiān)督:建立大學(xué)生信用體系并逐步與全國(guó)個(gè)人信用體系聯(lián)網(wǎng),讓全社會(huì)監(jiān)督大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信。通過(guò)監(jiān)督,使大學(xué)生自覺(jué)地遵守法律規(guī)范和道德規(guī)范。

(3)建立健全大學(xué)生的失信懲戒機(jī)制。學(xué)校的年度評(píng)優(yōu),要將誠(chéng)信作為重要內(nèi)容,有失信行為者不得評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生;黨團(tuán)組織要將誠(chéng)實(shí)守信作為入黨入團(tuán)和考評(píng)的重要條件,一旦違反要受到黨團(tuán)紀(jì)律處分;違反校紀(jì)校規(guī),要受到紀(jì)律處分,在大學(xué)校園里形成守信光榮,失信可恥的氛圍。讓失信者付出沉重的代價(jià),既是對(duì)失信者本人的教育和挽救,也是對(duì)其他學(xué)生的警醒和鞭策。

(4)加快誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。本人認(rèn)為應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng),搭建大學(xué)生誠(chéng)信教育平臺(tái),塑造誠(chéng)信文化,培養(yǎng)誠(chéng)信品質(zhì),造就誠(chéng)信人才,是新形勢(shì)下大學(xué)德育工作的新要求。出版誠(chéng)信報(bào)刊,開(kāi)設(shè)誠(chéng)信教育電視專題節(jié)目,曝光典型事件,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,嚴(yán)懲假冒偽劣行為,不僅對(duì)大學(xué)生,而且對(duì)國(guó)人也是很好的誠(chéng)信教育手段,必將促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,提高國(guó)人的文明程度。

(5)多渠道、多方位構(gòu)建高校貧困生資助體系。按照“三個(gè)代表”精神要求,群眾利益無(wú)小事,全社會(huì)都來(lái)關(guān)心高校貧困生,群策群力,同情、關(guān)注、聲援、救助貧困生,解除貧困生及其家庭的后顧之憂,讓貧困生身心都得到健康發(fā)展,成為國(guó)家建設(shè)棟梁之才。目前我省高校已有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,省特困大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,國(guó)家助學(xué)貸款,勤工助學(xué)崗位,特別困難補(bǔ)助等資助方式,但都由于比例太小,款額有限,加上誠(chéng)信體系未健全,受益的貧困生寥寥無(wú)幾,尤其是國(guó)家助學(xué)貸款,因?yàn)閲?guó)家貼息及無(wú)需擔(dān)保等優(yōu)惠政策,申請(qǐng)的學(xué)生數(shù)量激增,出現(xiàn)較大供給缺口,但商業(yè)銀行不是慈善家,由于擔(dān)心和事實(shí)上的還貸不理想,許多商業(yè)銀行便增加額外條款,頂多也只象征性地貸款給幾個(gè)貧困生代表,以體現(xiàn)國(guó)家政策和減輕輿論壓力,由于地方政府必須為國(guó)家助學(xué)貸款支付50%的利息,加重了財(cái)政負(fù)擔(dān),使其不愿也無(wú)力說(shuō)服商業(yè)銀行滿足所有申貸要求,使這項(xiàng)福利政策實(shí)際執(zhí)行時(shí)舉步維艱,寒窗學(xué)子垂頭嘆氣。

(6)從教師自身形象上做起,以自己的誠(chéng)信來(lái)影響學(xué)生,教育學(xué)生。教師要注意通過(guò)言傳身教的教育方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信信念。如果教師能夠做到言行一致、表里如一,以誠(chéng)待人,這種作用滲透到學(xué)生生活各個(gè)方面,就像“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨,滋潤(rùn)著學(xué)生的心田,使他們?cè)诙δ咳?、潛移默化中趨向群體認(rèn)同,自覺(jué)不自覺(jué)地克服和改變不適應(yīng)健康環(huán)境、不符合誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的行為和習(xí)慣。

總之,建立大學(xué)生的誠(chéng)信體系任重而道遠(yuǎn),整個(gè)社會(huì)都在呼喚誠(chéng)信,是否誠(chéng)信是評(píng)價(jià)大學(xué)生思想道德素質(zhì)水平的基本指標(biāo)。誠(chéng)信缺失現(xiàn)象在高校中已經(jīng)比較普遍,作為高校教育者理應(yīng)在加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育方面積極思考,采取一系有效措施,以期更好地解決高校當(dāng)前存在的各種問(wèn)題,這不僅是提高學(xué)生本人素質(zhì)的需要,更是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的需要。