楊　勇

依法治校,是貫徹依法治國基本方略的必然要求。學校要進行依法治校,首先就是要明確依法治校的目標、要求及其基礎。當前依法治校具有重要性,而我校幾年來抓依法治校工作主要做法是;以領導帶頭,發(fā)揮核心作用;抓學習,樹立法治觀念;抓宣傳,增強防范意識;抓制度,規(guī)范內(nèi)部治理;抓監(jiān)督,推行校務公開。

隨著改革開放的不斷深入與我國社會主義市場經(jīng)濟的建立,我國原有的教育管理體制已經(jīng)不再適應現(xiàn)代教育管理的需要,學校如何面對和適應新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn),首要的問題是應當建立法制化的現(xiàn)代教育管理體制,實行依法治校。

依法治校的目標、要求及其基礎

學校要進行依法治校,首先就是要明確依法治校的目標、要求及其基礎。概括起來說學校依法治校的目標:依法保障教育方針的貫徹落實和新課程標準的全面實施,促進新一輪教育改革的順利進行;堅持依法治校,強化普法教育、安全教育和自我防范常識教育,促進全校師生的法律素質(zhì)有較大提高;轉變思想觀念、工作方法、管理方式,切實做到依法決策,依法辦事,使學校的各項工作有章可循;深入開展普法教育和綜治工作,為學校教育改革和發(fā)展保駕護航,確保校園一方平安;建立健全法制監(jiān)督機制,促進民主監(jiān)督作用進一步發(fā)揮,使教師和受教育者的合法權益依法得到有效保障,使學校依法治理工作取得明顯成效。學校依法治校的要求:學校要加強學校制度建設,要制定和完善學校章程、學校教育教學管理、學籍管理、財務財產(chǎn)管理、教師管理、學生管理等各項管理制度,學校各項管理制度的內(nèi)容要與國家法律法規(guī)相適應,并適時修改、清理、廢止;同時要組織教師、學生對相關制度學習、討論,使學校各項制度透明、公開;學校要切實保護學生的受教育權利及其他各項合法權利,學校要加強教育教學過程的監(jiān)督與管理,防止歧視差生,體罰和變相體罰學生,加重學生課業(yè)負擔等違法違規(guī)行為的發(fā)生,要與家庭、社會一道共同營造學生健康成長的良好環(huán)境;學校要完善監(jiān)督機制,學校校務要公開,要接受學校師生的監(jiān)督,要進一步完善和發(fā)揮教師代表大會的作用,嚴格執(zhí)行學校重大決策由教師代表大會討論通過等措施,推進家長委員會、社區(qū)對校務的民主參與;學校要嚴格教師管理,切實違護教師合法權益;教師要認真履行職責,學校要保障教師合法權益。學校依法治校的基礎有:領導班子帶頭學法。加強管理,建立相關規(guī)定,用制度保證全體教師學法、懂法、用法。在學生中充分發(fā)揮政治課教學主渠道作用,在各學科的教學中滲透法制教育,開展形式多樣的法律知識普及活動,使廣大青少

年學生法律意識、法制觀念明顯增強。

當前依法治校的重要性

1.依法治校是學校改革和發(fā)展的需要,對學校自身的發(fā)展建設有重要意義。隨著各級教育的發(fā)展與辦學自主權的擴大,教育管理越來越復雜,出現(xiàn)的許多新情況、新問題,都要依靠法律、依靠教育規(guī)章制度來理順關系,規(guī)范行為,加強管理。學校管理者依法行政、依法辦學,勢必推進學校管理方式的重大變革,即從封閉的集權式管理向開放式的民主化管理轉化,從而有利于規(guī)范辦學行為,提高學校管理水平,并有利于營造學校教育的法制氛圍,積極推動全社會依法維護學校合法利益、依法支持學校建設,同時,有利于維護學校及師生的合法利益,對教師依法從教和學生遵守法紀也有積極作用?？梢哉f,依照相關法律和規(guī)章制度依法治校,是學校自身改革和發(fā)展的需要。

2．依法治校對我國教育事業(yè)有較大的促進作用。學校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前,我國終身教育概念才剛剛引入,繼續(xù)教育尚不發(fā)達,國民教育主要靠學校教育來完成,如何提高學校管理水平,充分發(fā)揮學校教育的主渠道作用,是我國社會發(fā)展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步起重大的推動作用。

3.依法治校是社會發(fā)展的客觀需要?！斑M一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法制國家”已成為我國的治國方略。當今世界,經(jīng)濟迅速發(fā)展,知識經(jīng)濟已見端倪,各國競爭日趨激烈,與時俱進,國際國內(nèi)形勢要求我們的一切工作必須依國際慣例,遵守共同的規(guī)則,我們的法制建設必然也要和世界接軌,依法辦事,依法治理,因此對培養(yǎng)適應社會發(fā)展人才的學校而言,依法治校,責無旁貸,勢在必行。

4.依法治校從根本上促進我國綜合國力的提高。世界各國的學校教育都是國民教育的主要途徑,學校管理的科學化、法制化程度又直接影響學校教育的質(zhì)量,影響國民的整體素質(zhì)和一個國家的綜合國力。法國、英國、德國、美國等國的發(fā)展,戰(zhàn)后日本的倔起,都向世人昭示了這一點。

學校如何實施依法治校

近年來,我校積極開展和推進依法治校的工作,并取得了初步的成績。但我們也清醒地認識到,按照依法治國基本方略和實施科教興國的要求來衡量,從總體上看,依法治校還不夠完善。有的人法制觀念和依法管理的意識還比較薄弱,學校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現(xiàn)象。依法治校的制度和措施還不健全,權大于法、有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生。依法治校還沒有成為學校的自覺行為。民主與監(jiān)督機制還有待完善。教職工的整體法律素質(zhì)還有待很高。我校幾年來抓依法治校工作主要做法是:

1.以領導帶頭,發(fā)揮核心作用。學校在認真總結“二五”、“三五”、“四五”普法工作和多年文明建設成功經(jīng)驗的基礎上,更加注重學?！拔逦濉逼辗üぷ骱鸵婪ㄖ涡ｎI導核心的建設。學校組建了“五五”普法和依法治校領導小組,由校長、書記任組長,14名成員包括了綜治副校長和學校黨、政、工、團各部門負責人。學校黨政領導率先參加普法學習,當好教師學法、守法的榜樣,在領導小組統(tǒng)一組織下,各部門分工負責,形成齊抓共管的運作機制。學校依照上級的普法工作和依法治理總體規(guī)劃,認真制定學校各階段的實施方案,精心構筑“共育”工程,做到了有計劃、有檢查、有評選、有總結,使依法治校工作日趨規(guī)范化、制度化、日常化。

2．抓學習,樹立法治觀念。為確保依法治校各項工作的落實,學校從抓學習入手,著力提高廣大教師員工的法律意識和法制觀念,多年來領導干部堅持每周一次、普通教工每月一次的學習制度。學校把法制教育,列為師生必修課,溶入到教書育人各個環(huán)節(jié)里,落實在施教全進程中,通過依法施教,營造出一個學法、知法、守法、護法的優(yōu)良環(huán)境。長期以來學校沒有出現(xiàn)教師違紀違法現(xiàn)象和毆打、體罰學生的侵權事件,建樹了優(yōu)良的師德形象。

3.抓宣傳,增強防范意識。近年來,學校運用多種形式,寓法制宣傳教育于教學之中,著力提高學生的守法意識。一是主課堂開展法制滲透教育。二是配發(fā)法律教材。三是選聘法律教師。四是形成學習制度。

4．抓制度,規(guī)范內(nèi)部治理。在開展依法治校過程中,我校堅持以制度管事,以制度育人。對黨員制定了《黨員干部廉政勤政制度》、《約法六章》、《“十要”、“十不要”制度》等;對教師制定了《禾山中學師德規(guī)范》、《考勤制度》、《安全用火用電制度》等;對學生制定了《文明班級星級考評制度》、《禾山中學中學生日常道德規(guī)范》、《學生安全規(guī)范》、《學生違紀處分條例》、《學生食堂管理制度》等,通過各項制度的制訂和不斷完善,嚴格依法治教,開足開齊各門課程,促使學校治理日趨目標化、規(guī)范化、法治化,每項工作、每件事情的處理均有法可依、有章可循、有據(jù)可查,各部門運作有序,各環(huán)節(jié)治理有條不紊。為確保這些制度的落實,學校還進一步明確了校級、處室和基層三級治理的崗位職責,并且層層簽定責任狀,要求各部門要“管好自家人、辦好自家事、看好自家門”,做到分工明確、責任到人、措施到位、獎罰分明,辦事效率大幅度提高,樹立良好文明窗口形象,做到時時、事事讓“社會放心、家庭稱心、學生舒心”。

5.抓監(jiān)督,推行校務公開。我校相應建立了八套監(jiān)督機制:一是自覺接受上級有關部門的行政監(jiān)督,二是充分發(fā)揮黨支部對學校各項工作的保證監(jiān)督作用,確保黨的教育方針在學校各項工作中的貫徹落實。三是不斷完善教代會制度,實行校務公開,實施民主監(jiān)督,學校決策重民主,辦事重民意。每年召開兩次教代會,發(fā)揮教工代表的參政、議政和民主監(jiān)督職能,對校長的工作報告和重大改革方案行使審議權,對學校的重大事項行使表決權,對學校領導干部的德才表現(xiàn)和財務收支行使監(jiān)督權,提高校務工作的透明度和教工的主人翁地位。四是每學年開好1—2次學生代表大會,建立學生自我教育、自我治理機制,征集民主治校、依法治校提案,并且學校做到案案有回音,事事有落實。五是定期舉行師生座談會,設立投訴制度,廣泛征求民主治校的群眾意見,了解師生的心聲,調(diào)整各項工作。六是設置家長來訪接待日和家?；ピL制度,虛心聽取學生家長對辦學治校的建議和意見。七是設立黨風監(jiān)督和行風監(jiān)督制度,聘請社會各界代表人士擔任學校黨風監(jiān)督員和行風監(jiān)督員。八是依法建立家長委員會,借助家長和社會力量幫助學校抓好行風建設和依法治教。