雷　蒙

4月2日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)在英國(guó)首都倫敦舉行。在會(huì)后舉行的記者招待會(huì)上，英國(guó)首相布朗宣稱：“華盛頓共識(shí)已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在需要新的共識(shí)。”

在布朗心里，也許很希望“倫敦共識(shí)”能夠取代“華盛頓共識(shí)”的。而且各界也確實(shí)已在爭(zhēng)論G20倫敦峰會(huì)是否開(kāi)啟了世界經(jīng)濟(jì)秩序的新篇章。盡管這樣的爭(zhēng)論在短期內(nèi)恐怕難有答案，但對(duì)受邀出席的WTO總干事拉米及其所代表的組織而言，該會(huì)在相當(dāng)程度上提升了貿(mào)易問(wèn)題的重要性卻是毋庸置疑。G20峰會(huì)涉及到了四個(gè)與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題，分別是：貿(mào)易措施監(jiān)督與保護(hù)主義、多哈回合談判、貿(mào)易融資以及促貿(mào)援助。

WTO借“貿(mào)易措施監(jiān)督”參與國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)

在拉米的倡議下，WTO于今年1月起在貿(mào)易政策審議機(jī)制下啟動(dòng)了貿(mào)易措施監(jiān)督機(jī)制，由拉米以個(gè)人名義定期出臺(tái)貿(mào)易措施監(jiān)督報(bào)告，供成員在貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)非正式會(huì)議上討論，其目的是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施集體監(jiān)督。

3月26日，也就是倫敦峰會(huì)召開(kāi)前不到一周，WTO發(fā)布了拉米的第二份貿(mào)易措施監(jiān)督報(bào)告。G20領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可了WTO的貿(mào)易措施監(jiān)督機(jī)制，并呼吁WTO每季度發(fā)布一份監(jiān)督報(bào)告。這無(wú)疑使WTO合法地參與到了國(guó)際應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的努力中來(lái)。

多哈回合談判或重燃希望

G20領(lǐng)導(dǎo)人在宣言中還表示，將繼續(xù)致力于在多哈回合談判中達(dá)成一個(gè)積極的、兼顧各方的、平衡的結(jié)果。他們認(rèn)同WTO第二份監(jiān)督報(bào)告中關(guān)于“如完成多哈談判，全球經(jīng)濟(jì)每年可增加至少1500億美元”的判斷。當(dāng)然，峰會(huì)并沒(méi)有為完成談判設(shè)定時(shí)間表。這與華盛頓峰會(huì)相比顯得有所弱化。其主要原因是，2008年11月G20華盛頓峰會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，正值布什政府即將卸任，急欲通過(guò)盡快完成多哈談判而為自己留下一定的政治遺產(chǎn)。而目前的奧巴馬政府仍在對(duì)談判現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。值得關(guān)注的是，美國(guó)新的貿(mào)易代表柯克似乎并不認(rèn)為完成多哈談判是其首要任務(wù)，并且已經(jīng)放出風(fēng)聲來(lái)，大有將整個(gè)談判成果推倒重來(lái)之勢(shì)。

在這樣的形勢(shì)下，日內(nèi)瓦外交界普遍認(rèn)為，今年上半年多哈談判不會(huì)有任何轉(zhuǎn)機(jī)。但也就在這樣的形勢(shì)下，G20領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)然也包括美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，均表示將在已經(jīng)取得的進(jìn)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)工作。這讓那些已經(jīng)對(duì)多哈談判不報(bào)任何幻想的人們又重新燃起了一絲希望。

貿(mào)易融資有所突破

記者在不久前的文章中曾經(jīng)提到，貿(mào)易融資是國(guó)際貿(mào)易的生命線。去年11月時(shí)，WTO貿(mào)易融資專家組估計(jì)，全球貿(mào)易融資的缺口僅有250億美元。而今年3月18日，當(dāng)專家組再次開(kāi)會(huì)時(shí)，他們的評(píng)估數(shù)字已經(jīng)增加到1000-3000億美元。

WTO并非貿(mào)易融資機(jī)構(gòu)，但卻為改善貿(mào)易融資狀況四方呼吁，可謂不遺余力。G20領(lǐng)導(dǎo)人聽(tīng)到了WTO的呼吁，他們表示將在未來(lái)兩年內(nèi)至少提供2500億美元的貿(mào)易融資。實(shí)際上，在貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上的今天，取得這個(gè)“大同”也十分不容易。

促貿(mào)援助仍將繼續(xù)

官方發(fā)展援助和促貿(mào)援助對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的重要性這里無(wú)需贅言。G20領(lǐng)導(dǎo)人表示將提供500億美元用以資助窮國(guó)，同時(shí)還將為多邊發(fā)展銀行增加1000億美元的資金，用于向窮國(guó)借貸。在幫助發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題上，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人表示，仍致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，信守對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助承諾。此次峰會(huì)還要求IMF通過(guò)出售黃金為發(fā)展中窮國(guó)在未來(lái)2～3年內(nèi)提供60億美元資金。