熊雁萍

[摘 要]當(dāng)前，隨著高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化改革、學(xué)生群體多樣性顯現(xiàn)以及90后學(xué)生逐漸進(jìn)入高校等情況的出現(xiàn)，給黨建帶團(tuán)建工作及團(tuán)建工作本身提出新的要求，新形勢(shì)下高?；鶎訄F(tuán)組織面臨新的挑戰(zhàn)。本文從分析黨建帶團(tuán)建工作存在的主要問(wèn)題入手，提出新形勢(shì)下黨建帶團(tuán)建工作的對(duì)策建議，力求為做好當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作做一些有益探索。

[關(guān)鍵詞]高校 黨建帶團(tuán)建

注：本文系“湖北省教育廳2008年度人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目及大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)研究項(xiàng)目”《高職院校學(xué)生黨建問(wèn)題研究》（編號(hào)：2008z083）

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨締造并領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)具有光榮歷史和革命傳統(tǒng)的先進(jìn)青年的群眾組織。歷史證明黨對(duì)團(tuán)建加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，使團(tuán)的作用得到充分發(fā)揮，青年運(yùn)動(dòng)向著正確的方向前進(jìn)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本保證；黨的建設(shè)是共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的基本條件，黨團(tuán)之間的特殊關(guān)系決定了團(tuán)的建設(shè)和黨的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。

高校共青團(tuán)組織作為建設(shè)中國(guó)共青團(tuán)組織的重要部門(mén)，擔(dān)負(fù)著大學(xué)生政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到上述各項(xiàng)工作任務(wù)能否順利完成。因此，在新形勢(shì)下如何堅(jiān)持好黨建帶團(tuán)建，全面推進(jìn)高校基層團(tuán)組織的建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前黨建帶團(tuán)建工作存在的主要不足

（一）基層黨組織對(duì)黨建帶團(tuán)建工作指導(dǎo)不夠

黨建帶團(tuán)建工作目前一般還只是停留在口頭的重視，缺乏工作上的具體深入指導(dǎo)，有些基層黨組織也沒(méi)有真正把基層團(tuán)建工作納入黨建工作的大局中去思考，忽視了黨組織與共青團(tuán)組織的密切關(guān)系，只把共青團(tuán)組織當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看待。此外，有的基層黨組織平時(shí)忙于組織發(fā)展和學(xué)生黨員的教育管理等事務(wù)性工作，不能及時(shí)幫助團(tuán)組織解決工作中的一些實(shí)際困難；也有的基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層團(tuán)組織建設(shè)離不開(kāi)黨組織的有力支撐，沒(méi)有經(jīng)常性地向基層黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)團(tuán)的自身建設(shè)情況，不能爭(zhēng)取到黨組織對(duì)團(tuán)的建設(shè)工作的足夠關(guān)心和重視，這些都容易造成黨建對(duì)團(tuán)建工作的指導(dǎo)不夠。

（二）黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制不夠完善

當(dāng)前，高校黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制形成還不夠明顯，例如沒(méi)有將黨建帶團(tuán)建工作例會(huì)制度、定期聽(tīng)取團(tuán)的工作匯報(bào)，研究和解決團(tuán)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題等以制度的形式固化下來(lái)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中隨意性大，缺乏工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立一套科學(xué)完整的長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作各項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)在需要和重要保證。

（三）黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)新不夠

首先，高校基層團(tuán)組織的功能沒(méi)有適應(yīng)新形勢(shì)的變化而重新定位，教育方式仍為傳統(tǒng)的會(huì)議、報(bào)紙等灌輸形式，缺乏有效的載體和平臺(tái)，沒(méi)有能夠融入到團(tuán)員青年的日常學(xué)習(xí)生活中，降低了對(duì)團(tuán)員的教育的效果；團(tuán)組織團(tuán)結(jié)服務(wù)青年學(xué)生的方式陳舊，導(dǎo)致團(tuán)組織作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在實(shí)際工作中團(tuán)的教育與的黨教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新黨團(tuán)教育的互為補(bǔ)充的形式，加強(qiáng)團(tuán)員青年對(duì)黨的了解和對(duì)國(guó)家形勢(shì)大局的把握，縮小青年與黨的距離感，才能更好地推進(jìn)團(tuán)組織的教育。其次，團(tuán)組織的設(shè)置方式單一，只是按照傳統(tǒng)模式在班級(jí)設(shè)置團(tuán)支部，院（系）設(shè)置團(tuán)總支（團(tuán)委），沒(méi)有按照?qǐng)F(tuán)員的不同群體、活動(dòng)地域范圍進(jìn)行分類管理，如果團(tuán)組織的設(shè)置不斷創(chuàng)新，例如設(shè)立樓棟或社團(tuán)為單位的團(tuán)組織，與高校黨的設(shè)制模式相互銜接，團(tuán)組織的建設(shè)將會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

二、推動(dòng)高校黨建帶團(tuán)建工作的有效途徑

（一）抓住黨建帶團(tuán)建的中心工作

黨建帶團(tuán)建的最終目標(biāo)是“建”，而實(shí)現(xiàn)“建”的關(guān)鍵就是“帶”，所以說(shuō)以“帶”促“建”的重點(diǎn)工作就是落實(shí)好“帶”?！皫А钡姆绞胶头椒鋵?shí)到位了，“建”的工作就有了基礎(chǔ)性保障。高校堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，就是要把團(tuán)的工作作為黨的工作的重要組成部分，突出重點(diǎn)，全面帶動(dòng)，使團(tuán)工作更有生機(jī)、更有活力、更有發(fā)展。穩(wěn)定的隊(duì)伍就會(huì)使校園青年這一群體的思想更好的形成向上的精神，創(chuàng)造和諧的大學(xué)生身心和諧，這也是思想政治教育的核心。

1．以黨的思政工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化團(tuán)的思想建設(shè)

黨組織加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，首先要從思想建設(shè)上入手。黨組織要用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝團(tuán)員的頭腦，通過(guò)黨課、團(tuán)課、時(shí)政教育等渠道，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，使之入耳、入腦、入行，使團(tuán)員青年的馬克思主義信仰更加堅(jiān)定、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加深刻、對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加充滿信心。要充分發(fā)揮黨校、團(tuán)校的主陣地作用，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的培訓(xùn)。學(xué)院黨校、團(tuán)校每學(xué)期均舉辦不同對(duì)象、不同專題的培訓(xùn)班，將“三個(gè)代表”重要思想、黨的基本知識(shí)、共青團(tuán)工作的相關(guān)知識(shí)等作為培訓(xùn)班主要的、必修的內(nèi)容。為保證授課質(zhì)量，可以邀請(qǐng)校、院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和校內(nèi)外專家開(kāi)設(shè)講座。黨、團(tuán)校的培訓(xùn)貫穿大學(xué)學(xué)習(xí)的始終。要充分發(fā)揮黨、團(tuán)支部的組織作用，開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)?；鶎狱h組織每年都開(kāi)展有針對(duì)性的黨日主題教育活動(dòng)，以此來(lái)加強(qiáng)支部的思想建設(shè)和黨員的自我教育，呼應(yīng)主題黨日活動(dòng)。

2．以黨建帶團(tuán)建的意識(shí)，確保團(tuán)的組織建設(shè)

高校黨組織要注意發(fā)揮團(tuán)組織聯(lián)系青年學(xué)生中的橋梁與紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作思想意識(shí)上的重視?！包h建帶團(tuán)建”重在“帶”。在議事日程中，黨組織將團(tuán)的建設(shè)放在一個(gè)重要的位置；在實(shí)際工作中，能夠安排團(tuán)委書(shū)記列席有關(guān)黨委會(huì)議；在發(fā)展黨員、評(píng)比先進(jìn)時(shí)，充分聽(tīng)取團(tuán)委意見(jiàn)；同時(shí)，建立黨委委員聯(lián)系一個(gè)基層團(tuán)組織和學(xué)生年級(jí)制度，經(jīng)常主動(dòng)或應(yīng)邀參加年級(jí)、團(tuán)支部或班級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng)等。另一方面，團(tuán)組織自身也要注意積極尋求黨組織的支持。因?yàn)橹挥幸揽奎h組織為共青團(tuán)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)的建設(shè)才有了組織依托和動(dòng)力源泉。在實(shí)際工作中，團(tuán)委應(yīng)經(jīng)常、主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)工作，團(tuán)組織的許多活動(dòng)邀請(qǐng)黨委和黨支部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，主動(dòng)尋求指導(dǎo)，在“推優(yōu)”等工作中注意與黨支部溝通，及時(shí)反饋推優(yōu)對(duì)象的表現(xiàn)，請(qǐng)黨支部加強(qiáng)對(duì)推優(yōu)對(duì)象的考察與培養(yǎng)等。這些做法可以使團(tuán)的工作能圍繞黨的中心工作展開(kāi)，并確保團(tuán)的建設(shè)能與黨的建設(shè)同步前進(jìn)。

3．以黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)

基層黨組織在加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)中，強(qiáng)調(diào)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，要求新時(shí)期的團(tuán)員青年應(yīng)該學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)高校團(tuán)員青年在全社會(huì)青年人中的重要地位和肩負(fù)的重大歷史使命。團(tuán)委則按照黨組織的要求，一方面注意發(fā)揮學(xué)生黨員在團(tuán)員青年中的先鋒模范作用，在學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所（如教室和宿舍），設(shè)立黨員先鋒崗，把相關(guān)年級(jí)的學(xué)生黨員的名單和照片公布上墻，在學(xué)生中形成一種積極進(jìn)取、健康向上、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的良好育人氛圍；另一方面，建立團(tuán)內(nèi)民主評(píng)議制度，把做合格團(tuán)員的教育納入團(tuán)員教育的范疇，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“為團(tuán)旗增輝”的主題團(tuán)日活動(dòng)，組織團(tuán)員積極參與青年志愿者活動(dòng)、服務(wù)社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，并進(jìn)行各種內(nèi)容的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先評(píng)比，強(qiáng)化團(tuán)員本已有些淡化了的先鋒模范意識(shí)。

（二）創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的互動(dòng)工作

建立學(xué)生黨建與團(tuán)建工作的互動(dòng)機(jī)制，要以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷與時(shí)俱進(jìn)，制定切合實(shí)際的有效措施，取得卓有成效的成果。

1．加強(qiáng)團(tuán)校在學(xué)生黨建工作中的作用，豐富和創(chuàng)新團(tuán)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，銜接黨校與團(tuán)校。團(tuán)校作為青年團(tuán)員培養(yǎng)教育的主陣地，應(yīng)以黨的基本知識(shí)、共青團(tuán)工作的相關(guān)知識(shí)、思想道德建設(shè)、時(shí)事政治作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展團(tuán)員青年的知識(shí)面，提高他們的科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)。在學(xué)習(xí)方式上，可以采取講座、小組討論、參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等形式，使教育內(nèi)容能夠更加深入人心、收到成效。同時(shí)，結(jié)合新的形勢(shì)和大學(xué)生新的特點(diǎn)，針對(duì)不同階段的團(tuán)員青年，構(gòu)建分級(jí)的教育培養(yǎng)模式和體系，注重將團(tuán)校與黨校相結(jié)合和銜接起來(lái)。第一層次的教育對(duì)象為團(tuán)員中的優(yōu)秀分子，第二層次是入黨積極分子， 第三層次是學(xué)生黨員，配合團(tuán)支部、學(xué)生黨支部日常教育，形成日常教育團(tuán)校黨校三級(jí)培訓(xùn)體系。

2．實(shí)施“學(xué)生黨支部建在班上”、“學(xué)生黨員下班級(jí)聯(lián)系蹲點(diǎn)”等制度。在學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的要求，以學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員帶動(dòng)班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)來(lái)充分發(fā)揮學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員的作用，進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，作為班級(jí)組織形式的補(bǔ)充，可以嘗試將學(xué)生黨支部或黨小組建到學(xué)生會(huì)、社團(tuán)或公寓，開(kāi)展一幫一等活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的輻射、帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)黨員，一面旗幟，發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一片”。同時(shí)，加強(qiáng)黨建工作和團(tuán)建工作的聯(lián)系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的團(tuán)員，為學(xué)生黨員隊(duì)伍輸送大量?jī)?yōu)秀的人才，促進(jìn)黨建工作的發(fā)展。

3．建立“黨帶團(tuán)聯(lián)系人”制度。即選拔思想政治素質(zhì)好，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，能夠扎實(shí)工作，熱愛(ài)共青團(tuán)工作的學(xué)生黨員到各基層團(tuán)支部擔(dān)任“黨帶團(tuán)聯(lián)系人”，對(duì)團(tuán)支部的團(tuán)日活動(dòng)、推優(yōu)、民主評(píng)議等各項(xiàng)團(tuán)工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，可由聯(lián)系人與該團(tuán)支部的黨員、入黨積極分子共同組建“黨帶團(tuán)工作小組”，一起協(xié)助團(tuán)支部開(kāi)展工作，同時(shí)也是監(jiān)督團(tuán)支部工作，及時(shí)糾正團(tuán)部工作中存在的不足，保證團(tuán)支部工作的順利、有效開(kāi)展。

4．將培養(yǎng)入黨積極分子、學(xué)生黨員與培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)干部結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)。胡錦濤同志在共青團(tuán)十四大的祝詞中指出：“建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)的干部隊(duì)伍，是做好共青團(tuán)工作的重要保證?！备咚刭|(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍包括作風(fēng)硬、素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的專職團(tuán)干隊(duì)伍，也包括學(xué)生兼職團(tuán)干部。首先要形成讓優(yōu)秀團(tuán)干脫穎而出的機(jī)制，通過(guò)自薦、推薦、公開(kāi)選拔、公開(kāi)競(jìng)聘的方式，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有熱情的優(yōu)秀學(xué)生選任到學(xué)生團(tuán)干部的崗位上來(lái)。其次通過(guò)黨校、團(tuán)校，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的教育和培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)、工作能力和理論水平。再次，通過(guò)工作實(shí)踐、考核和激勵(lì)進(jìn)一步鍛煉和培養(yǎng)團(tuán)干部， 對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生團(tuán)干部要積極向黨組織進(jìn)行推優(yōu)，優(yōu)先發(fā)展入黨。共青團(tuán)的教育和影響對(duì)每個(gè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)都是重要的一站，高校共青團(tuán)應(yīng)在教育方法和工作思路上結(jié)合各高校自身現(xiàn)狀和特點(diǎn)不斷探索、勇于創(chuàng)新，建立學(xué)生黨建工作與團(tuán)建工作的互動(dòng)機(jī)制，以黨建帶團(tuán)建，常抓不懈，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)高校團(tuán)員青年健康成長(zhǎng)。

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