張　波　楊瀟東

[摘 要]構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，分析了和諧的消費(fèi)環(huán)境需要從企業(yè)這個源頭上保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，需要從市場監(jiān)管上，采取有效的措施，加大監(jiān)管力度才能得以有效實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]構(gòu)建和諧 消費(fèi)環(huán)境 質(zhì)量 安全性 監(jiān)管

和諧消費(fèi)環(huán)境是社會文明、民主、進(jìn)步的載體，也是和諧社會的重要組成部分。構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境，是時代的要求，也是社會發(fā)展的必然。胡錦濤總書記指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！盵1]他既闡述了和諧社會的特征，又提出了社會主義和諧社會的要求。和諧消費(fèi)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的目標(biāo)和宗旨。消費(fèi)環(huán)境好不好，是否做到“和諧”，直接關(guān)系和影響到社會主義和諧社會的建設(shè)。因?yàn)榻裉焐鐣闹饕苋允侨嗣袢罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，而這個矛盾相當(dāng)一部分是通過消費(fèi)領(lǐng)域體現(xiàn)出來的，因此可以說，沒有一個和諧的社會消費(fèi)環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。所以需要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的方式方法來推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

一、從源頭保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性是和諧消費(fèi)環(huán)境的基礎(chǔ)

企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，是保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的源頭，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得競爭優(yōu)勢，必須在構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上下功夫，即保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。企業(yè)應(yīng)講究誠信，一個誠信的生產(chǎn)者，可能喪失的是眼前的蠅頭小利，但是得到的是企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展以及消費(fèi)者的充分信任；一些知名企業(yè)，他們十分重視誠信與社會責(zé)任，他們把誠信和社會責(zé)任看作為企業(yè)的生命線，創(chuàng)造了一個個國家級品牌和世界品牌，海爾就是其中的一個。海爾 提出了“有缺陷的產(chǎn)品就是廢品”的質(zhì)量觀，贏得了消費(fèi)者的信任；海爾提出了“先賣信譽(yù)，再賣產(chǎn)品”的營銷觀，樹立了海爾的品牌；海爾提出的“只要您打一個電話，剩下的我們來做”服務(wù)觀，使海爾贏得了國內(nèi)外市場；它充分體現(xiàn)了一個企業(yè)的誠信與責(zé)任。海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏指出：“利潤和企業(yè)社會責(zé)任不是博弈關(guān)系。一般情況下，追求利潤的最大化是企業(yè)的生存之本，也是企業(yè)應(yīng)享有的基本權(quán)利，但同時，企業(yè)承擔(dān)著必要的社會義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)的對等關(guān)系構(gòu)成了企業(yè)理念的基礎(chǔ)?！庇纱丝梢姡髽I(yè)是構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境的先導(dǎo)。海爾做到了，無論對內(nèi)還是對外都要樹立誠信與責(zé)任的形象，并使關(guān)愛社會、保護(hù)環(huán)境和誠信對待消費(fèi)者三大宗旨成為每個員工的自覺行為。

目前，有些生產(chǎn)、經(jīng)營者缺乏誠信，為了牟取暴利，置他人生命健康于不顧，使用國家明令禁止的原料與添加劑生產(chǎn)劣質(zhì)食品，或者違法銷售過期變質(zhì)食品。廣大消費(fèi)者由于自身警惕性不高，對食品安全的危害性認(rèn)識不足，為食品安全消費(fèi)帶來了隱患。

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，是構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境的基礎(chǔ)，所以企業(yè)應(yīng)恪守法律法規(guī)，執(zhí)行關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到質(zhì)量可靠、安全有保障的產(chǎn)品。作為產(chǎn)品源頭的企業(yè)，一要在設(shè)計、生產(chǎn)制造產(chǎn)品中，把質(zhì)量與安全性放在首位，確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全可靠；二要保證在產(chǎn)品的儲存、運(yùn)輸、展示、改裝、分裝、銷售等環(huán)節(jié)保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的要求；三要創(chuàng)建對產(chǎn)品進(jìn)行公開反饋的環(huán)境，根據(jù)反饋，及時調(diào)整產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性；四要樹立以消費(fèi)者為中心的投訴處理理念，以雙方共同得益為宗旨解決消費(fèi)爭議。

二、從市場上加強(qiáng)監(jiān)管，是構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境的根本

市場監(jiān)管是構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境的根本。目前我國在一些領(lǐng)域的消費(fèi)矛盾還比較突出，特別是食品安全問題較為復(fù)雜，食品的質(zhì)量問題是關(guān)系到國計民生的大問題，[2]食品問題主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、加工濫用添加劑、制售假冒偽劣等。雖然全國各地實(shí)施了一系列旨在確保食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法活動，食品安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢頭有所遏制。但食品安全監(jiān)管工作仍存在一些不容忽視的問題。

一是在執(zhí)法責(zé)任上，執(zhí)法主體職責(zé)交叉，例如食品安全監(jiān)管工作涉及生產(chǎn)、加工、流通以及消費(fèi)等多個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等多個部門分工協(xié)作，密切配合。但各部門間缺乏日?；摹⒖沙掷m(xù)的聯(lián)合執(zhí)法手段。二是在日常監(jiān)管中，執(zhí)法部門容易忽視對生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對地下生產(chǎn)加工點(diǎn)缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，常常偏重對生產(chǎn)、銷售者的各種證件的管理，三是執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

如何加強(qiáng)監(jiān)管？應(yīng)從以下五個方面入手：

一是各執(zhí)法部門有效配合，形成互相協(xié)作，有效監(jiān)管的合力。例如在與廣大消費(fèi)者切身利益密切相關(guān)的食品安全方面，為從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品受污染，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對初級農(nóng)產(chǎn)品管理；質(zhì)檢部門加大對食品添加劑和食品包裝材料等的安全性進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法；工商部門加強(qiáng)對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，深入實(shí)施 “無縫隙”監(jiān)管； 為嚴(yán)把食品“入口關(guān)，”衛(wèi)生部門加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。經(jīng)常性地開展專項(xiàng)或綜合執(zhí)法活動，加大巡查力度，凡涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

二是不斷提高隊伍的素質(zhì)和依法行政的能力。以提高隊伍業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，[3]舉辦各種各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，請有關(guān)專家作報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，特別是對國家新法律、新法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如：即將實(shí)施的《安全食品法》，不斷提高依法行政的觀念和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，防止和糾正在執(zhí)法中出現(xiàn)的以罰代管等不良做法。

三是實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制。明確監(jiān)管責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)管體系。實(shí)行縱向分級落實(shí)和橫向分片定責(zé)，責(zé)任到人，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“無縫隙”監(jiān)管。

四是大力開展法制宣傳和質(zhì)量安全教育。以走訪的形式走訪轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主，宣傳有關(guān)法律，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信經(jīng)營的重大意義。因?yàn)橐粋€誠信的市場是有發(fā)展能力和發(fā)展空間的市場，是購銷兩旺、良性循環(huán)的市場；一個不具誠信的市場是慢慢走向自我毀滅的市場。

五是高度重視消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督，及時解決消費(fèi)者的投訴，及時分析研究行業(yè)中不正當(dāng)競爭行為和不公平交易手法，反映消費(fèi)者的意見和呼聲，形成千家萬社拒偽劣，千家萬戶防假冒、千店萬攤無假貨局面。

通過加大市場監(jiān)管力度，才能營造：“安全放心、文明誠信的商業(yè)環(huán)境、社會安定的和諧環(huán)境、健康規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。”才能構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境。

構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境能增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高人們的生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)社會穩(wěn)定，從而有利于和諧社會的建設(shè)，必須引起高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1]胡錦濤，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討會上的講話，2005，2，19

[2]張紅，從市場失靈角度分析食品安全問題[J]中國商界，2008（9）：140

[3]鄺小平，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好市場監(jiān)管工作[J]中國工商管理研究，2008（11）：17-19