王聚浩　謝玉杰　趙林才

中圖分類號：F724.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0992（2009）04-025-02

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷改善，建筑裝飾行業(yè)在近些年得到快速持續(xù)發(fā)展。然而，由于法制建設(shè)滯后、市場管理不規(guī)范、技術(shù)研發(fā)緩慢等因素，建筑裝飾市場在發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)問題。只有真對存在問題研究對策，及時有效地解決，才能引導(dǎo)建筑裝飾市場得以持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑裝飾；存在問題；思考與對策

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，城市化進(jìn)程不斷加快、城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，以及由于制度性變革帶來的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和居民私人擁有住宅比例的提高，建筑裝飾行業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、迅猛增長的勢頭，成為成長性最好的新興行業(yè)之一，其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和重要性不斷提升。建筑裝飾行業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，不僅對房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐作用，還對冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動作用，同時也是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、提高農(nóng)民收入的重要行業(yè)。

二、建筑裝飾市場存在問題

據(jù)筆者對本地區(qū)情況的了解，建筑裝飾行業(yè)發(fā)展很快，但起步較晚，整體上仍屬于粗放增長行業(yè)，在發(fā)展過程中存在許多問題。這些行業(yè)內(nèi)部問題不能及時、有效地解決，必定會影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.裝飾裝修市場秩序比較混亂

（1）市場主體資格混亂。納入行業(yè)管理的企業(yè)比重過低，具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑裝飾設(shè)計、施工資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的建筑裝飾企業(yè)比例不足30％，有大量的無照或無資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)在市場上經(jīng)營業(yè)務(wù)，給規(guī)范市場、統(tǒng)一管理、提升工程質(zhì)量等造成困難。管理部門多元，資質(zhì)多樣，造成市場混亂。

（2）市場主體經(jīng)營行為不規(guī)范。由于大量不合法經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入市場，企業(yè)之間互相殺價、業(yè)務(wù)過程中給予回扣等不當(dāng)競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重和普遍，使規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)受到損害。另外大量無照、無證經(jīng)營的地下裝飾企業(yè)在承攬工程，合同簽訂和執(zhí)行過程難以監(jiān)督、施工難以監(jiān)理、質(zhì)量難以監(jiān)控，導(dǎo)致欺詐、質(zhì)次、違約等糾紛產(chǎn)生，致使消費者利益得不到保證。

（3）借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，施工質(zhì)量難以保證。在招投標(biāo)和承接工程項目中大量存在借用資質(zhì)以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使一些無資質(zhì)的企業(yè)借此獲得工程得以生存，而出借資質(zhì)企業(yè)對此只收取管理費，不對其進(jìn)行管理，導(dǎo)致大量工程項目由無資質(zhì)、技術(shù)力量差的企業(yè)承接，施工期限和質(zhì)量難以得到保證。

（4）低價競標(biāo)對行業(yè)造成極大危害。裝飾裝修項目推行招投標(biāo)制度，是鼓勵公平競爭、提高效率的有效措施。但目前有些招投標(biāo)項目僅以價格高低決定是否奪標(biāo)，出現(xiàn)一些低價中標(biāo)甚至是惡意投標(biāo)的行為，價格甚至大大低于施工成本，其結(jié)果要么是更改設(shè)計、追加工程款、拖延工期，要么是降低施工標(biāo)準(zhǔn)和材料標(biāo)準(zhǔn)，影響施工質(zhì)量，留下工程安全隱患。

2.企業(yè)規(guī)模偏小，組織規(guī)模化程度低

由于建筑裝飾行業(yè)起步較晚，大部分企業(yè)規(guī)模小、資金、技術(shù)實力差，加上標(biāo)準(zhǔn)化水平低，管理不夠規(guī)范，施工質(zhì)量難以提高，行業(yè)整體運行效率較低，競爭力較弱。

3.施工技術(shù)傳統(tǒng)，高新技術(shù)研發(fā)與推廣步伐緩慢

建筑裝飾行業(yè)是在中國傳統(tǒng)建筑業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分工發(fā)展起來的，除幕墻工程外，施工生產(chǎn)技術(shù)主要依靠傳統(tǒng)的木、油、瓦、電、水等手工操作為主的綜合性施工技術(shù)，技術(shù)和工藝流程比較落后。新技術(shù)開發(fā)滯后，主要依靠國外技術(shù)的引進(jìn)，自主開發(fā)、研制的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新工藝較少。高新技術(shù)推廣和使用緩慢。目前，大部分建筑裝飾企業(yè)仍然使用手工操作的施工方式和現(xiàn)場制作的工藝流程，主要材料的模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，生產(chǎn)的復(fù)合化和深加工程度低，導(dǎo)致成套技術(shù)集成度低、勞動生產(chǎn)率低、建筑產(chǎn)品的綜合質(zhì)量水平低。

4.培訓(xùn)手段傳統(tǒng)，從業(yè)者隊伍的素質(zhì)低

建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者隊伍雖然龐大，但整體文化水平較差，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，其中裝飾設(shè)計人員接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的人數(shù)較少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)較少。施工隊伍的主體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動力，受正規(guī)文化、技術(shù)教育的程度低。行業(yè)培訓(xùn)的主要形式是師徒間的傳、幫、帶，缺乏現(xiàn)代培訓(xùn)手段，行業(yè)缺乏接受過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有各種裝飾業(yè)務(wù)技能的技術(shù)骨干力量。大部分從業(yè)人員所從事的工作主要是以體力的支出為主的重復(fù)性簡單勞動，對新技術(shù)、新材料、新工藝的理解和掌握水平很低。

三、思考與對策

1.理順管理體制、加快體制創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

首先要解決長期困擾行業(yè)發(fā)展的如建設(shè)、輕工等行業(yè)行政主管部門的多頭管理問題，其中包括內(nèi)部出現(xiàn)的多頭管理問題。

逐步調(diào)整行業(yè)的資質(zhì)管理模式，制定適合行業(yè)市場要求的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。以促進(jìn)并提高行業(yè)組織規(guī)模化程度，推動行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府簡化行政審批手續(xù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量水平，要通過一站式服務(wù)，降低企業(yè)管理成本，提高行業(yè)運行效率和效益。

理順房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、建材生產(chǎn)業(yè)與建筑裝飾業(yè)之間的關(guān)系，要推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)盟合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善價值鏈，提高行業(yè)的整體服務(wù)能力和市場競爭能力。要積極推動和適應(yīng)住宅成品房的發(fā)展，以此調(diào)整住宅裝飾市場的業(yè)態(tài)。加大對建設(shè)工程資源使用與環(huán)境影響的評估制度建設(shè)，提高行業(yè)運行質(zhì)量。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)要素市場建設(shè)，完善行業(yè)市場體系

為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場在逐步規(guī)范有形建筑市場、材料市場的基礎(chǔ)上，加快人才市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場和資本市場的建設(shè)，形成服務(wù)于行業(yè)的專業(yè)市場體系，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源、平衡供求、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，要通過市場體系的建設(shè)，提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.加快行業(yè)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

目前，建筑裝飾行業(yè)迫切需要制定或修訂的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括三個方面：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，包括建筑裝飾工程節(jié)能、環(huán)保技術(shù)規(guī)范；再生性材料設(shè)計與施工規(guī)范；建筑裝飾工程設(shè)計深度規(guī)范；工廠化施工工藝標(biāo)準(zhǔn)；住宅一次性精裝修技術(shù)規(guī)范；建筑物使用規(guī)范等。二是裝飾裝修市場管理規(guī)范，包括專業(yè)要素市場管理規(guī)范；建筑裝飾工程招投標(biāo)實施細(xì)則；建筑裝飾工程審計條例和建筑裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法等。三是對從業(yè)人員的規(guī)范，如執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)資格的認(rèn)證管理；從業(yè)人員上崗與管理條例等。

要制訂對業(yè)主違反工程建設(shè)法定程序、違反市場行為規(guī)范的處罰辦法；要完善裝修工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)厲懲處招投標(biāo)過程中的弄虛作假行為；加強(qiáng)對國有投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督。

4.推動行業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級

注重節(jié)能降耗技術(shù)；以及以資源代替、資源綜合利用和資源再生為主的資源轉(zhuǎn)化技術(shù)行業(yè)技術(shù)的整合；大力發(fā)展和應(yīng)用資源循環(huán)技術(shù)，以資源物理轉(zhuǎn)化和生化轉(zhuǎn)化為特點的資源循環(huán)轉(zhuǎn)化技術(shù)整合：行業(yè)的信息技術(shù)、智能化技術(shù)的整合。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快裝飾裝修施工法的編制和實施，統(tǒng)一操作人員的施工操作標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)場操作人員的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。鼓勵裝飾裝修企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工方法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲備。

5.以培訓(xùn)推動人力資本積累，全面提升從業(yè)者隊伍素質(zhì)

加強(qiáng)全行業(yè)的培訓(xùn)，全面提高行業(yè)整體素質(zhì)，是行業(yè)人力資本積累的基本途徑。要以法規(guī)條例、思想道德、專業(yè)技術(shù)知識與技能的培訓(xùn)教育為手段，通過對從業(yè)者隊伍的考評、鑒定和合理使用，大力培養(yǎng)有職業(yè)道德、有專業(yè)技術(shù)、有創(chuàng)新能力、有健康身心的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

四、總結(jié)

建筑裝飾企業(yè)應(yīng)著眼未來，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革和加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，規(guī)范管理，樹立良好社會形象，推動企業(yè)的品牌建設(shè)。