李玉勛

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)造福于民而又艱苦卓絕的事業(yè)。只有堅(jiān)持以人為本扶貧，才能達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。這是同仁們和筆者在長(zhǎng)期從事扶貧開發(fā)的實(shí)踐中得出來(lái)的感悟。

親民扶貧

以人為本扶貧的前提是親民。就是把扶貧開發(fā)的對(duì)象作為親生父母和兄弟姐妹對(duì)待。扶貧開發(fā)的首要任務(wù)是以人為本的科學(xué)決策。而決策是否以人為本，取決于是否親民。青海省扶貧開發(fā)干部始終懷著一顆“民苦我憂，民貧我愧，民愿我為，民富我榮”之心，堅(jiān)持深入貧困地區(qū)，進(jìn)村入戶，問(wèn)苦于民，問(wèn)需于民，問(wèn)策于民，與人民群眾心連心，情同手足，向服務(wù)對(duì)象說(shuō)心里話和真心話，服務(wù)對(duì)象向扶貧開發(fā)干部說(shuō)實(shí)話、吐真情，從而使扶貧開發(fā)干部全面而詳細(xì)的掌握民情、村情和實(shí)情。在此基礎(chǔ)上作出的扶貧開發(fā)各項(xiàng)決策，才能反映民聲，表達(dá)民愿，體現(xiàn)以人為本。由此可見，親民是“實(shí)”的前提，“實(shí)”是“求”的基礎(chǔ)，“是”是“求”的結(jié)果。實(shí)踐證明，每一項(xiàng)科學(xué)決策，只有來(lái)自于民，服務(wù)于民，造福于民，取信于民，才能政通人和，萬(wàn)事皆興。以人為本則勝，反之則敗。這是古今之訓(xùn)。

誠(chéng)信扶貧

自古以來(lái)，誠(chéng)信而立，立則國(guó)強(qiáng)。作為共產(chǎn)黨員和扶貧開發(fā)干部，代表黨和政府的形象和威信，以民為本，言而有信，言出必行，行必有果是至關(guān)重要的。新世紀(jì)之初，青海省制定了2453個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。在當(dāng)初制定規(guī)劃時(shí)，一些干部群眾說(shuō)：“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛。”為何有這樣的言論呢?根源是在歷史上有些規(guī)劃由于各種原因而沒有實(shí)施，失信于民。針對(duì)此問(wèn)題，青海省制定的村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、州(地、市)、省5級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，不僅讓廣大貧困群眾討論通過(guò)，而且經(jīng)過(guò)了各級(jí)政府審批。在規(guī)劃中明確了先難后易的原則，即先實(shí)施絕對(duì)貧困村的規(guī)劃，后實(shí)施低收入貧困村的規(guī)劃，任何個(gè)人和部門無(wú)權(quán)改變先難后易和公平正義的原則。在實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的數(shù)年中，青海省始終堅(jiān)持先難后易、公平正義和取信于民的原則，從而使規(guī)劃實(shí)施得到人民群眾的擁護(hù)和支持。2004--2008年，累計(jì)投入各類資金14.86億元，1398個(gè)貧困村按規(guī)劃實(shí)施了整村推進(jìn)工程，22.55萬(wàn)戶、106.85萬(wàn)貧困群眾直接受益。按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)對(duì)新階段扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策部署，我國(guó)和青海省即將分別制定新的10年扶貧開發(fā)《綱要》和《規(guī)劃》，繼續(xù)堅(jiān)持誠(chéng)信扶貧尤為重要。因?yàn)?，這是贏得人民群眾信賴和支持，加快脫貧致富進(jìn)程，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

尊民扶貧

尊民扶貧就是扶貧開發(fā)要尊重人民群眾的尊嚴(yán)、人格、意愿、選擇和創(chuàng)造，這是扶貧開發(fā)事業(yè)成功的關(guān)鍵。貧困地區(qū)和群眾缺資金、缺項(xiàng)目、缺科技、缺信息等，但人民群眾不缺尊嚴(yán)、人格、意愿等。在歷史上，有些項(xiàng)目之所以失敗，原因是多方面的，最主要的原因是沒有充分尊重人民群眾的心愿，群眾沒有得到實(shí)惠，因此造成政府定項(xiàng)目、干部抓落實(shí)、群眾不積極的被動(dòng)局面，出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果相反。青海省扶貧開發(fā)工作在新的歷史階段吸取了歷史上的教訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本扶貧，把扶貧開發(fā)的知情權(quán)、規(guī)劃制定權(quán)、項(xiàng)目選擇權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)和效益享受權(quán)全部交給貧困群眾，從而充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾扶貧開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“要我干”而“我不干”的被動(dòng)局面，開創(chuàng)了現(xiàn)在“我要干”和“搶著干”的主動(dòng)局面。由此可見，尊民扶貧，是一條成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在今后的扶貧開發(fā)等黨和人民的各項(xiàng)事業(yè)中，我們應(yīng)更好的尊民愿，順民意，得民心，贏天下。

靠民扶貧

相信和依靠人民群眾的智慧、創(chuàng)造和力量，是扶貧開發(fā)等各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展并取得輝煌成就的根本保證。有些建設(shè)項(xiàng)目為什么沒有達(dá)到預(yù)期的效果，甚至是造成極大浪費(fèi)?究其原因是缺乏人民群眾當(dāng)家作主、自我管理的有效制度。依靠人民群眾制定制度，依靠人民群眾執(zhí)行制度，依靠人民群眾監(jiān)督制度，依靠人民群眾檢驗(yàn)制度，依靠人民群眾完善制度，才是有效可行的制度。青海省新階段扶貧開發(fā)成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是組織引導(dǎo)貧困群眾自我制定和實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理制度，即推行了“三權(quán)”管理制度：村民代表大會(huì)的決策權(quán)，村民委員會(huì)的執(zhí)行權(quán)，村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)。以“民有、民用、民管、民受益”的村級(jí)發(fā)展互助資金管理制度為例，該制度就深得人民群眾的擁護(hù)和支持，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明，靠制度管人，靠制度管財(cái)，靠制度管事，最根本的是要情、理、法并舉，依靠人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧制定及執(zhí)行以人為本的好制度。

古今中外，歷史證明，以人為本得民心，得民心則得天下?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。只要我們始終堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的服務(wù)理念，黨和人民的扶貧開發(fā)等中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)必將從勝利走向更大的勝利!