李成玉在總社四屆六次理事會(huì)議上的工作報(bào)告要求全系統(tǒng)

認(rèn)清形勢 堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇 科學(xué)發(fā)展

三個(gè)有利條件做基礎(chǔ)

一是中央高度重視“三農(nóng)”工作，為供銷合作社加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。黨的十七屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，明確要求各級黨委政府要在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)“三農(nóng)”工作重中之重的地位。三中全會(huì)的《決定》明確指出，支持供銷合作社提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對2009年“三農(nóng)”工作作出了具體部署，明確要求供銷合作社積極開展農(nóng)村連鎖經(jīng)營。三中全會(huì)與中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的很多工作都與供銷合作社密切相關(guān)，比如，培育農(nóng)民新型合作組織，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)等等。這些工作我們已經(jīng)在做或正著手要做，隨著中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，供銷合作社的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來越寬松。

二是中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施，為供銷合作社加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，研究出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)。為此，中央和地方各級政府出臺了一系列政策措施。為進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，中央決定加快健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，包括抓緊新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，推進(jìn)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"網(wǎng)絡(luò)與供銷合作社網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能；在重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)；增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模?？梢哉f，農(nóng)村市場正進(jìn)入消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)快速升級的黃金時(shí)期，廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力正在逐步釋放。供銷合作社在農(nóng)村市場占有發(fā)展先機(jī)，具備突出優(yōu)勢，全系統(tǒng)一定要充分利用好這一次啟動(dòng)農(nóng)村市場、擴(kuò)大消費(fèi)需求的難得機(jī)遇，為新一輪改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是供銷合作社自身實(shí)力的不斷壯大和發(fā)展方向的更加明晰，為下一步的改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工多年的艱苦努力，供銷合作社已經(jīng)擺脫了沉重的歷史包袱，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)快速延伸，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，人才隊(duì)伍得到優(yōu)化，全系統(tǒng)的發(fā)展思路日益清晰，發(fā)展舉措更加扎實(shí)，基本找到了一條符合自身特性和農(nóng)村特點(diǎn)的改革發(fā)展之路，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，這些都為供銷合作社今后的改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四方面切入應(yīng)對挑戰(zhàn)

要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。機(jī)遇稍縱即逝，必須緊緊把握。隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，隨著農(nóng)村消費(fèi)市場的快速啟動(dòng)，供銷合作社正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全系統(tǒng)一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、發(fā)展意識，堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以發(fā)展破解難題，以發(fā)展凝聚共識，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展贏得地位，始終不渝地聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

要立足“三農(nóng)”、統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，是黨和政府對供銷合作社的重托，是廣大農(nóng)民的期盼，也是供銷合作社獨(dú)立存在的價(jià)值所在。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化格局加速形成，廣大農(nóng)村正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，這對供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的方式與途徑提出了新的要求。全系統(tǒng)一定要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新趨勢，努力推行城鄉(xiāng)并進(jìn)、工貿(mào)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市；積極拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，積極進(jìn)入城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)居民多形式、多層次的生產(chǎn)生活需求，在推進(jìn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)和城鄉(xiāng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村繁榮。

要健全網(wǎng)絡(luò)、全面發(fā)展。健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)供銷合作社全面發(fā)展的基本前提。要實(shí)行全面發(fā)展，就要求我們既要重點(diǎn)抓好農(nóng)資、日用消費(fèi)品等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又要大力拓展農(nóng)村金融、房地產(chǎn)等新興業(yè)務(wù)；既要強(qiáng)化大型龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，又要提升縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支撐功能；既要在流通領(lǐng)域做強(qiáng)做大，又要在其他領(lǐng)域有所突破。當(dāng)前，要著力在構(gòu)建基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。要重點(diǎn)扶持經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)空白縣加快網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建，積極支持大型流通企業(yè)將經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向縣以下延伸，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；要以改造和新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為突破口，廣泛開展跨區(qū)域聯(lián)合合作，加快構(gòu)建起覆蓋廣泛、銷售順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。

要完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展。供銷合作社要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。供銷合作社幾十年艱難曲折的發(fā)展歷程充分表明，凡是供銷合作事業(yè)發(fā)展順利的時(shí)期，都是體制機(jī)制改革取得重大突破的時(shí)期；凡是供銷合作事業(yè)發(fā)展較好的地方，都是體制機(jī)制轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展的地方。只有始終堅(jiān)持市場取向改革，加快建立充滿活力、富有效率的體制和機(jī)制，才能經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，才能完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的升華蛻變。當(dāng)前，要認(rèn)真梳理和解決多年來改革發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，加快形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢、順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化新趨勢、符合市場經(jīng)濟(jì)新要求的體制機(jī)制，切實(shí)將供銷合作社的發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量與效益，促進(jìn)供銷合作社長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。

七個(gè)重點(diǎn)狠抓落實(shí)

李成玉在報(bào)告中指出，2009年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，繼續(xù)深化社有企業(yè)改革，加快縣級供銷合作社改革發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。

關(guān)鍵語：一要積極開拓農(nóng)村市場，拓展經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域。二要加強(qiáng)聯(lián)合合作，整合行業(yè)資源。三要深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四要積極爭取政策支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、加快縣級供銷合作社改革發(fā)展，著力夯實(shí)基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵語：一是要大力推進(jìn)縣級經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要加強(qiáng)綜合服務(wù)社和專業(yè)合作社建設(shè)。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。

三、著力加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，打造為農(nóng)服務(wù)新平臺。

關(guān)鍵語：一是加快協(xié)會(huì)發(fā)展步伐。二是規(guī)范和提高現(xiàn)有協(xié)會(huì)的水平。三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部制度建設(shè)。

四、加速推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全面提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵語：今年的“新網(wǎng)工程”，要把農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺在更加突出的位置。要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)為突破口，按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)規(guī)劃方案》的總體要求，加快推進(jìn)全系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度。要做好總社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展有限公司的籌建工作，爭取盡早掛牌運(yùn)營。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高供銷合作社系統(tǒng)的管理和決策水平。

關(guān)鍵語：要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作；要加強(qiáng)審計(jì)工作；要修訂完善全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)各級聯(lián)合社的工作積極性；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

六、加強(qiáng)合作社文化建設(shè)，為供銷合作社又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

關(guān)鍵語：要大力弘揚(yáng)供銷合作社精神，廣泛宣傳新時(shí)期改革發(fā)展的先進(jìn)典型，形成尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的良好氛圍，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情。要整合研究資源，搭建研究平臺，加強(qiáng)新時(shí)期合作社的理論研究與創(chuàng)新，為改革實(shí)踐提供指導(dǎo)。要探索建立合作社榮譽(yù)制度，對長期在供銷合作社系統(tǒng)工作并做出重要貢獻(xiàn)的干部職工，給予相應(yīng)的榮譽(yù)和待遇，增強(qiáng)干部職工的榮譽(yù)感和歸屬感。要關(guān)心困難職工的生活，進(jìn)一步做好離退休干部工作。要大力推進(jìn)“中國供銷合作社”標(biāo)識的推廣和使用，提升供銷合作社系統(tǒng)的整體形象。

七、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決當(dāng)前改革發(fā)展中的突出問題。

關(guān)鍵語：突出抓好以下六項(xiàng)工作，即切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；抓緊組建適應(yīng)市場化要求的社有資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)；爭取國務(wù)院和有關(guān)部門的政策支持；創(chuàng)造條件解決干部職工生活中的突出問題等。