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重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略體系研究

2009-05-13 08:10羅洪鐵
探索 2009年2期
關(guān)鍵詞:重慶

王 斌 羅洪鐵

摘要:高端人才是重慶市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的核心要素。培養(yǎng)出、使用好這一資源是今后重慶市綜合實(shí)力不斷提升的一支重要力量。本研究通過(guò)深入調(diào)研,在分析當(dāng)前重慶市高端人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略體系的“高端人才國(guó)際化戰(zhàn)略、高端人才產(chǎn)業(yè)高地戰(zhàn)略、高端人才投資戰(zhàn)略、高端人才安全戰(zhàn)略”四大戰(zhàn)略架構(gòu)。這一戰(zhàn)略通過(guò)完善相關(guān)政策體系,采取以重點(diǎn)工程為主要抓手,以提升高端人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力、建設(shè)適應(yīng)重慶市發(fā)展要求的高端人才開(kāi)發(fā)體系、抓政策導(dǎo)向調(diào)整等措施來(lái)實(shí)施重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞:重慶;高端人才;引進(jìn)與培養(yǎng);發(fā)展戰(zhàn)略體系

中圖分類(lèi)號(hào):F127.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-5194(2009)02-0087-05

要把重慶市建成內(nèi)陸開(kāi)放型都市、長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)“314”戰(zhàn)略目標(biāo),人才,尤其高端人才是關(guān)鍵。本課題組在對(duì)重慶市高端人才進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,就高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略政策體系及實(shí)施措施提出如下建議。

一、重慶市高端人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

(一)高端人才數(shù)量

重慶市直轄后,在政府的政策傾斜和財(cái)政支持下,地方政府不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重慶直轄市的行政地位及其直轄后的發(fā)展態(tài)勢(shì)為它吸引國(guó)內(nèi)外高端人才創(chuàng)造了歷史機(jī)遇,高端人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2007年底,重慶市擁有兩院院士35人,國(guó)家百千萬(wàn)人才53人、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)青年專(zhuān)家43人、長(zhǎng)江學(xué)者16人、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才83人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者22人。從重慶市本身發(fā)展的縱向比較,高端人才數(shù)量增長(zhǎng)較快,但與重慶市發(fā)展對(duì)高端人才的需求來(lái)看,其數(shù)量是不足的。

(二)高端人才結(jié)構(gòu)

1重慶市高端人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。重慶市高端人才隊(duì)伍的年齡,除了兩院院士年齡結(jié)構(gòu)偏大外,60~69歲的院士占總數(shù)的29%,70~79歲的院士占總數(shù)的62%,80~89歲的院士占總數(shù)的9%。而其他類(lèi)型的高端人才較為年輕。比如國(guó)家百千萬(wàn)人才,截止2007年底,重慶市擁有的國(guó)家百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)高端人才的年齡絕大多數(shù)居于40~49歲階段,比例高達(dá)75.45%。由此可見(jiàn),目前重慶市該類(lèi)人才的年齡結(jié)構(gòu)凸顯出年輕化的特點(diǎn),他們將成為推動(dòng)重慶市科技、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2重慶市高端人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的高端人才比例失調(diào)。自然科學(xué)領(lǐng)域的高端人才在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的高端人才,目前我市有國(guó)家百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選和國(guó)家杰出青年基金獲得者人,在這些高端人才中屬于自然科學(xué)領(lǐng)域的占絕大多數(shù),占全市高端人才總數(shù)的86.18%,而人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的高端人才數(shù)量?jī)H占總數(shù)的13.82%。

3重慶市高端人才隊(duì)伍的海外學(xué)歷結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)有的387名留學(xué)人員中,7人被評(píng)為國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家,3人被評(píng)為教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才,5人進(jìn)入“百千萬(wàn)人才工程”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才”人選,51人享受政府特殊津貼。占留學(xué)人員的17%。

4重慶市高端人才隊(duì)伍地域結(jié)構(gòu)。截止2007年底,重慶市的兩院院士絕大部分的祖籍是在西部地區(qū),集中在四川和重慶兩地,占總數(shù)的62%,祖籍在中部地區(qū)的院士1人,祖籍在東部地區(qū)的院士2人??梢?jiàn),重慶目前所擁有的高端人才相當(dāng)部分是來(lái)自祖籍在本地或相鄰城市的西部人。

5重慶市高端人才隊(duì)伍行業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶市的工程院院士絕大多數(shù)集中在高校,比例高達(dá)88.89%。重慶市教育行業(yè)能夠成為吸引高端人才的高地,主要是因?yàn)楦叩冉逃桥囵B(yǎng)人才的主要場(chǎng)所,加之教育事業(yè)的發(fā)展,尤其是科研環(huán)境和條件的改善,政府和高校的高度重視。

(三)高端人才供需現(xiàn)狀

以GDP增長(zhǎng)12%~15%為區(qū)間,根據(jù)對(duì)重慶市高端人才總量及分類(lèi)數(shù)量的需求和供給預(yù)測(cè)結(jié)果,2009年至2012年重慶市高端人才供給量總體小于需求量,供需缺口呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。

1重慶市高端人才的總量供需矛盾。由重慶市高端人才總量供需預(yù)測(cè)結(jié)果可得出,2009年的供需缺口為97~248人,2010年的供需缺口為153~411人,2011年的供需缺口為238~628人,2012年的供需缺口達(dá)到369~923人之間。

2國(guó)家級(jí)高端人才的供需矛盾。根據(jù)對(duì)國(guó)家級(jí)高端人才供需的預(yù)測(cè),其結(jié)果是:2009年的供需缺口為4~25人,2010年的供需缺口為11~47人,2011年的供需缺口為24~80人,2012年的供需缺口達(dá)到43~122人之間。

3市級(jí)高端人才的供需矛盾。根據(jù)對(duì)市級(jí)高端人才供需預(yù)測(cè),其結(jié)果是:2009年的供需缺口為3~133人,2010年的供需缺口為41~262人,2011年的供需缺口為114~448人,2012年的供需缺口達(dá)到225~699人之間。

(四)存在問(wèn)題

1高端人才隊(duì)伍規(guī)模不能滿(mǎn)足重慶市發(fā)展的需要。根據(jù)對(duì)重慶市高端人才的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),不僅與全國(guó)其他三大直轄市比較,重慶市沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì),而且與同屬西部的四川、陜西等省比較也不具備優(yōu)勢(shì)。要承擔(dān)起引領(lǐng)西部地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極的使命,顯然重慶市高端人才隊(duì)伍的規(guī)模還需要繼續(xù)擴(kuò)大。

2高端人才隊(duì)伍的質(zhì)量不符合重慶市的發(fā)展規(guī)劃。從重慶市目前高端人才的質(zhì)量來(lái)看,還不能夠滿(mǎn)足重慶市發(fā)展的需要,重慶市要成為西部地區(qū)高端人才聚集地,高端人才的質(zhì)量還需要提高。

3重慶市高端人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。根據(jù)重慶市高端人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn),基于重慶市的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,重慶市當(dāng)前的高端人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、海外學(xué)歷結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)還需要通過(guò)引進(jìn)與培養(yǎng)來(lái)優(yōu)化。只有實(shí)現(xiàn)了高端人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),才能更好地發(fā)揮他們?cè)谥貞c市大發(fā)展中的作用。

4重慶市高端人才發(fā)揮作用的環(huán)境有待優(yōu)化。重慶市高端人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題,與他們發(fā)揮作用的環(huán)境密切相關(guān)。我市在人才環(huán)境方面存在的問(wèn)題,影響了高端人才的培養(yǎng)效果和吸引力度。優(yōu)化高端人才發(fā)揮作用的環(huán)境刻不容緩。

二、重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

(一)高端人才國(guó)際化戰(zhàn)略

實(shí)施高端人才國(guó)際化戰(zhàn)略,目的是促進(jìn)高端人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)高端人才競(jìng)爭(zhēng)力和綜合優(yōu)勢(shì)。高端人才國(guó)際化戰(zhàn)略可以概括為“三化戰(zhàn)略”。首先,高端人才培養(yǎng)國(guó)際化。高端人才培養(yǎng)國(guó)際化戰(zhàn)略主要有三個(gè)方面:一是高端人才的國(guó)際化培養(yǎng)。二是聘用國(guó)際化人才進(jìn)行高端人才培養(yǎng)。三是高端人才的國(guó)際化交流。其次,高端人才引進(jìn)國(guó)際化。通過(guò)采取海外高端人才引入戰(zhàn)略,使我市高端人才通過(guò)國(guó)際化的流動(dòng),將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力提升到國(guó)際化水平。最后,高端人才管理國(guó)際化。高端人才管理

國(guó)際化戰(zhàn)略包括高端人才的使用國(guó)際化戰(zhàn)略和激勵(lì)的國(guó)際化戰(zhàn)略。高端人才的使用國(guó)際化戰(zhàn)略具有雙重含義,一是在使用高端人才中按照當(dāng)前國(guó)際通行方法,為他們提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。二是在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行高端人才的使用,組織高端人才積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng),并通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)了解國(guó)際科技的前沿知識(shí)和最新動(dòng)態(tài),掌握先進(jìn)的創(chuàng)新方法和創(chuàng)新思維。

(二)高端人才產(chǎn)業(yè)高地戰(zhàn)略

當(dāng)前,重慶市要注意突出重點(diǎn),形成若干高峰。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成若干高端人才高峰——根據(jù)重慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本格局,突出重點(diǎn),抓住有關(guān)領(lǐng)域,形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高峰。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端人才高峰達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端人才快速成長(zhǎng)一一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重慶市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要在高新技術(shù)領(lǐng)域形成高端人才高峰迅速隆起之勢(shì),著力培養(yǎng)生物工程、新材料、新能源以及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)高端人才。大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新高端人才和技術(shù)創(chuàng)業(yè)高端人才,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)在重慶市的發(fā)育成長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)科技高端人才穩(wěn)定隊(duì)伍提升檔次一要加大農(nóng)業(yè)的投入,設(shè)法穩(wěn)住和苦心積累農(nóng)業(yè)科技高端人才,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技高端人才隊(duì)伍為基礎(chǔ),以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品研究高端人才隊(duì)伍來(lái)營(yíng)造峰頂,形成重慶市的人才巨峰。

基礎(chǔ)研究、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)加大高端人才資本投資一一要加大投資力度,努力培養(yǎng)大批高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)帶頭人,造就基礎(chǔ)研究、教育、文化、衛(wèi)生四個(gè)高端人才高峰,逐步逼近國(guó)際先進(jìn)水平,推動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

(三)高端人才投資戰(zhàn)略

高端人才資本提升戰(zhàn)略是強(qiáng)化重慶市人才競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化配置和提高使用效益的關(guān)鍵,是重慶高端人才發(fā)展的主體戰(zhàn)略。高端人才資本提升戰(zhàn)略包括五個(gè)方面的內(nèi)容:一是加快專(zhuān)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)改革步伐,專(zhuān)業(yè)教育重心高移,以博士研究生教育為主。二是倡導(dǎo)和加強(qiáng)高端人才的終身教育,重點(diǎn)是提升現(xiàn)有高端人才對(duì)本研究領(lǐng)域的世界前沿的充分掌握。三是加大投入,吸引外省籍和海外高端人才。四是進(jìn)一步提升重慶市的高端人才管理水平、布局水平和效益水平,使之達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,進(jìn)而達(dá)到國(guó)際先進(jìn)行列。為此,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的主要工作。

其一,加大培養(yǎng)高端人才力度。為培養(yǎng)高端人才提供資金支持。資金可分為培養(yǎng)資金、國(guó)際交流資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)部分:培養(yǎng)資金主要用于資助擬培養(yǎng)為杰出專(zhuān)家、優(yōu)秀專(zhuān)家的對(duì)象主持的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,特別是國(guó)家、省部重點(diǎn)研究課題和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;資助部分年輕拔尖人才從事尖端科學(xué)項(xiàng)目的研究。國(guó)際交流資金主要用于擬培養(yǎng)為杰出專(zhuān)家、優(yōu)秀專(zhuān)家的對(duì)象參加國(guó)際學(xué)術(shù)、技術(shù)交流等活動(dòng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于培養(yǎng)高端人才過(guò)程中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的部門(mén)、單位和導(dǎo)師。

其二,加大科研與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入,要按照我市科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要,從高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)方向和項(xiàng)目中,確立相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才為培養(yǎng)對(duì)象,把他們培養(yǎng)成為科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人。同時(shí),充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心、科技開(kāi)發(fā)中試基地的職能,通過(guò)定向培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、重點(diǎn)扶持等方法和途徑,大力培養(yǎng)既懂現(xiàn)代科技又有管理經(jīng)營(yíng)才能的“復(fù)合型”高端人才。

其三,大力發(fā)展研究生特別是博士后建設(shè)。進(jìn)一步解放思想,擴(kuò)大開(kāi)發(fā),保證博士后科研流動(dòng)站高效運(yùn)轉(zhuǎn)和增設(shè)企業(yè)博士后工作站。企業(yè)博士后工作是博士后制度發(fā)展的重要方向,具有重大的戰(zhàn)略意義,企業(yè)建立多個(gè)企業(yè)博士后工作站,能夠有效地促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,既拓寬了博土后的培養(yǎng)渠道,增強(qiáng)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

(四)高端人才安全戰(zhàn)略

關(guān)于人才安全,胡錦濤同志曾明確指示:“建立國(guó)家重要人才安全管理工作體制事關(guān)重大,十分緊迫”。重慶市應(yīng)該抓緊制定外國(guó)人才中介準(zhǔn)入制度、在華外企人才招聘管理辦法、涉密人員和特殊人員流動(dòng)管理辦法,構(gòu)筑高端人才安全體系。這對(duì)重慶市的高端人才安全戰(zhàn)略具有重要意義。重慶市在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高端人才基礎(chǔ)性配置作用的同時(shí),要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,尤其是要建立和完善高端人才安全機(jī)制,高度重視關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防建設(shè)、重大科技發(fā)明創(chuàng)造高端人才的保護(hù)問(wèn)題。

三、重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略政策體系的完善

完善重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)的政策體系,是擴(kuò)大高端人才隊(duì)伍,提升其質(zhì)量的重要措施。

(一)高端人才資源配置市場(chǎng)化政策

實(shí)施“高端人才市場(chǎng)建設(shè)工程”,建設(shè)高水平高效率的重慶市高端人才市場(chǎng)體系必須有政策作為保障。高端人才資源配置市場(chǎng)化的政策應(yīng)包含的內(nèi)容有:首先,要加大高端人才市場(chǎng)的投入力度,建設(shè)現(xiàn)代化的高端人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。第二,完善高端人才資源價(jià)格形成機(jī)制。第三,按照科學(xué)分類(lèi),建設(shè)各類(lèi)高端人才市場(chǎng)體系。第四,發(fā)展高端人才市場(chǎng)的中介組織。第五,建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

(二)高端人才資源宏觀(guān)調(diào)控政策

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善和強(qiáng)化高端人才資源的宏觀(guān)調(diào)控。市委、市政府建立高端人才資源協(xié)調(diào)會(huì)議制度,統(tǒng)一平衡高端人才資源總量的供給和需求,綜合協(xié)調(diào)高端人才的培養(yǎng)市場(chǎng)和配置市場(chǎng),調(diào)整高端人才資源與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

(三)高端人才收入分配與社會(huì)保障政策

首先全面、積極地實(shí)行高端人才以資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。其次努力探索生產(chǎn)要素參與收益分配的有效實(shí)現(xiàn)形式。第三,完善高端人才個(gè)人所得稅制。第四,建立符合高端人才特點(diǎn),具有重慶特色并與國(guó)際慣例接軌的高端人才收入分配與社會(huì)保障制度。

(四)用人單位主體化政策

第一,建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。第二,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人力資源管理機(jī)制,切實(shí)保證用人單位的用人權(quán)。第三,不斷增加用人單位的人才資本,不斷提高用人單位的人才資源配置效益和使用效益。第四,營(yíng)利型用人單位,依法自主決定工資額度和分配方法。

(五)高端人才傾斜政策

高端人才政策的傾斜主要表現(xiàn)在:一是人才層次分布上的傾斜;二是高端人才產(chǎn)業(yè)分布上的傾斜,調(diào)整高端人才產(chǎn)業(yè)分布;三是高端人才類(lèi)別上的傾斜,要特別重視技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)的高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

(六)高端人才聚集政策

首先改善高端人才環(huán)境,使重慶市成為高吸引、高凝聚、高收益、高報(bào)酬、高保障、高競(jìng)爭(zhēng)、高價(jià)值實(shí)現(xiàn)的人才之地。第二,對(duì)高端人才給予重點(diǎn)扶植,并且把高端人才的范圍擴(kuò)大到非公有制經(jīng)濟(jì)單位和非重慶地方屬單位。第三,允許企業(yè)(用人單位)自主高薪延聘海內(nèi)外確有真才實(shí)學(xué)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。第四,為海內(nèi)外高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)人才在重慶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。最終實(shí)現(xiàn)重慶形成若干個(gè)高端人才中心、高端人才聚集帶和高端人才高地。

(七)高端人才培養(yǎng)與引進(jìn)的管理者培訓(xùn)政策

高端人才培養(yǎng)與引進(jìn)的管理者肩負(fù)著高端人才資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)代化的歷史使命。高端人才培養(yǎng)與引進(jìn)的管理者培訓(xùn)的政策應(yīng)包括四個(gè)方面:第一是管理者的個(gè)人修養(yǎng)。第二是高端人才管理與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)知識(shí)。第三是人力資源管理和人才資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。第四是相關(guān)的工商管理和行政管理理論知識(shí)。

四、重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施措施

(一)抓高端人才培養(yǎng),全面提升高端人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力

加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)。培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家,一是要為其創(chuàng)造必要的學(xué)術(shù)研究基地和平臺(tái),保證其國(guó)際學(xué)術(shù)地位不斷提升;二是要放手讓其承擔(dān)重大科技任務(wù),在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和組織管理水平;三是要充分發(fā)揮其在科技宏觀(guān)決策中的重要作用;四是要開(kāi)拓選才視野,在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中吸引和凝聚戰(zhàn)略科學(xué)家。

穩(wěn)定支持從事科學(xué)理論研究的高端人才及優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)。探索開(kāi)展以高端人才為對(duì)象的資助方式,選擇一批優(yōu)秀的科學(xué)家、研究團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。實(shí)現(xiàn)重慶市高端人才隊(duì)伍素質(zhì)提升,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,目標(biāo)是造就更多的領(lǐng)軍人才和大師級(jí)人才。

立足實(shí)踐培養(yǎng)工程技術(shù)高端人才。要以多種政策工具引導(dǎo)高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)緊密攜手,結(jié)合重大國(guó)家任務(wù)和工程項(xiàng)目,培養(yǎng)面向需求、面向未來(lái)的實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)高端人才。

(二)抓關(guān)鍵體制機(jī)制改革,建設(shè)適應(yīng)重慶市發(fā)展要求的高端人才開(kāi)發(fā)體系

改革科技預(yù)算撥款制度,加大對(duì)人的投入。改革科技投入預(yù)算撥款制度,調(diào)整科技投入中事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)的比例,適當(dāng)加大事業(yè)經(jīng)費(fèi);提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技預(yù)算中對(duì)人投入的比例,并由限制性政策轉(zhuǎn)向保障性政策。

建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的高端人才流動(dòng)機(jī)制。政府要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高端人才配置中的基礎(chǔ)作用,通過(guò)經(jīng)費(fèi)資源和市場(chǎng)價(jià)格杠桿,實(shí)現(xiàn)高端人才需求與實(shí)際配置的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡和優(yōu)化配置。

大力調(diào)整高端人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)高端人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),為高端人才提供建功立業(yè)的舞臺(tái)。市政府要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)建立企業(yè)博士后工作站和企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心,以吸引更多的高層次人才進(jìn)站工作,形成高端人才的后備隊(duì)伍。二是要是要千方百計(jì)增加高端人才培養(yǎng)投入。逐步形成政府投入為引導(dǎo),單位投入為主體,社會(huì)各界積極參與的多渠道、多元化投入機(jī)制。

(三)抓政策導(dǎo)向調(diào)整,營(yíng)造高端人才引進(jìn)、選拔、評(píng)價(jià)的機(jī)制

高端人才引進(jìn)。從補(bǔ)助性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)行有關(guān)引進(jìn)高端人才的政策內(nèi)容,福利性政策多,建設(shè)性政策少。未來(lái)應(yīng)以?xún)?yōu)化工作環(huán)境、搭建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)為重點(diǎn),使想干事的人有事干,能干事的人干成事,有貢獻(xiàn)的人得到社會(huì)承認(rèn)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

高端人才選拔。從選拔向?yàn)楦叨巳瞬懦砷L(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。需要的是為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)使他們的工作價(jià)值充分體現(xiàn),進(jìn)而才會(huì)產(chǎn)生真正的拔尖人才。

高端人才評(píng)價(jià)。向個(gè)性化評(píng)價(jià)和社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多樣化相適應(yīng):人才評(píng)價(jià)應(yīng)該從個(gè)性著眼。一方面要根據(jù)社會(huì)的不同需求塑造人才;另一方面要使各類(lèi)人才都有自己的發(fā)展空間。

(四)建議重慶市政府采取的三項(xiàng)重要工程

第一,實(shí)施新世紀(jì)重點(diǎn)科研基地工程。針對(duì)我市科技重點(diǎn)跨越目標(biāo),進(jìn)行人才高地布局,以“國(guó)際性科學(xué)研究中心”、“交叉研究中心群”、“青年科學(xué)家研究中心”等形式,吸引國(guó)內(nèi)外高端人才,對(duì)重點(diǎn)科研基地優(yōu)先配置研究資源,并實(shí)行與國(guó)際接軌的管理模式。

第二,實(shí)施科技人才國(guó)際化工程。支持我市科學(xué)家參加國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃,重點(diǎn)支持我市科學(xué)家發(fā)起和牽頭的重大合作研究計(jì)劃和項(xiàng)目。加大吸引國(guó)際人才為我市發(fā)展服務(wù)的工作力度。以重要崗位公開(kāi)招聘國(guó)際一流人才,以科技項(xiàng)目和人才計(jì)劃吸引優(yōu)秀人才,以啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)吸引有潛力年輕人才。實(shí)行國(guó)外高端人才國(guó)內(nèi)兼職制度,鼓勵(lì)我市研究單位、大學(xué)聘請(qǐng)國(guó)外高端人才兼職。建立“海外咨詢(xún)專(zhuān)家”制度,邀請(qǐng)國(guó)際高端人才參與我市重大項(xiàng)目、工程、課題的立項(xiàng)和評(píng)估工作,以及科技政策制定的咨詢(xún)工作。

第三,啟動(dòng)高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)衛(wèi)程。應(yīng)盡快啟動(dòng)“高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工程”,建立統(tǒng)一的高端人才數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)發(fā)布人才市場(chǎng)需求信息,以此推動(dòng)人才指導(dǎo)工作更加有的放矢,人才管理工作更加科學(xué)、高效。

(五)重慶市高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)的組織保障

加大宣傳力度,形成社會(huì)共識(shí)。牢固樹(shù)立“高端人才資源是第一資源中的核心資源”、“高端人才資本是第一資本中的首要資本”的思想理念。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)抓高端人才發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制,定期進(jìn)行考核,并把考核結(jié)果作為黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)以及人大監(jiān)督政府工作的重要內(nèi)容。

責(zé)任編輯王駿

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