楊鎮(zhèn)源

摘 要：2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)，同時(shí)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦也時(shí)有發(fā)生。中美貿(mào)易摩擦近年來主要集中在“反傾銷”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“人民幣升值”、“反補(bǔ)貼”四個(gè)方面，而根本原因就是中美貿(mào)易不平衡。如何看待和解決中美貿(mào)易失衡已成為影響未來幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩國(guó)外交關(guān)系的關(guān)鍵問題之一。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易不平衡；雙邊貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0115-02

1 中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2 中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購買生活必需品還可以購買高端產(chǎn)品來提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

(2)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響。美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

(4)中美兩國(guó)彼此對(duì)外直接投資(FDI)比例極不對(duì)稱。中美兩國(guó)間的巨額貿(mào)易順差，在很大程度上與兩國(guó)之間的接投資結(jié)構(gòu)相關(guān)。美國(guó)近年來對(duì)華直接投資額均在40億～50億美元以上。美國(guó)對(duì)我國(guó)的直接投資代替了前者對(duì)后者的出口，中國(guó)吸引的美國(guó)直接投資又促進(jìn)了前者對(duì)后者的出口。因此，如果中國(guó)具有同美國(guó)同樣發(fā)達(dá)的對(duì)外直接投資的能力，直接在美國(guó)設(shè)廠，生產(chǎn)美國(guó)原本要從中國(guó)進(jìn)口的商品，那么雙方的貿(mào)易差額將會(huì)大幅度下降，貿(mào)易摩擦的幾率也會(huì)隨之降低。因此，中國(guó)資本國(guó)際化程度應(yīng)大大提升。

(5)中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小。現(xiàn)階段我國(guó)處于國(guó)際分工價(jià)值鏈條上的低端，具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要為勞動(dòng)密集型和附加值較低的一些加工工業(yè)。由于缺乏技術(shù)含量和自主品牌，許多產(chǎn)品在消耗了大量資源出口后換回的只是少量的經(jīng)濟(jì)利益，甚至還不斷地被指責(zé)為低價(jià)傾銷。我國(guó)向美國(guó)出口的商品主要為紡織品、服裝、鞋類等。這些價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的商品一旦大量出口極易引起美國(guó)的警惕，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇種種限制。

(6)中國(guó)企業(yè)自身和政府部門一些做法也有不當(dāng)之處。中國(guó)企業(yè)有“薄利多銷”的傳統(tǒng)，再加上中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致不少外貿(mào)企業(yè)為完成出口指標(biāo)對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)過低，因而經(jīng)常被控傾銷。甚至還有企業(yè)為了換取出口補(bǔ)貼和出口退稅無利也要銷售，造成不規(guī)范的定價(jià)行為，結(jié)果為美國(guó)指責(zé)中國(guó)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則提供了口實(shí)。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)存在的地方保護(hù)主義阻礙了中國(guó)政府全面履行世貿(mào)組織協(xié)議的進(jìn)程。

3 促進(jìn)中美貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策

(1)早日爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位。對(duì)中美雙方來說，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。它代表著美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理解以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得成績(jī)的認(rèn)可度。因此，中國(guó)應(yīng)在政治層面上對(duì)美國(guó)等采取歧視性措施的主要成員施加壓力，使其早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

(2)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，使中國(guó)最終成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從而縮小中國(guó)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國(guó)對(duì)中國(guó)出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡，從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

(3)改變中美兩國(guó)相互依賴的不對(duì)稱性，由外貿(mào)拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)過渡。 在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、彼此依賴的程度達(dá)到前所未有的狀況，但這種依存是不對(duì)稱的。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，我國(guó)應(yīng)將宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上。我國(guó)擁有13億人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)十分龐大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段，潛在的市場(chǎng)需求是其他國(guó)家不可比擬的。在現(xiàn)階段，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)將滿足內(nèi)需作為前提，滿足占人口絕大多數(shù)的普通民眾包括貧困群體的要求。

(4)建立完善的預(yù)警機(jī)制解決貿(mào)易摩擦。有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制包括三個(gè)部分：市場(chǎng)預(yù)警，政策預(yù)警和政企溝通。一個(gè)完善的預(yù)警機(jī)制，需要加強(qiáng)三個(gè)主體的作用：①政府，政府有關(guān)部門要跟蹤一些產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是進(jìn)口與出口激增，進(jìn)口與出口價(jià)格急速變化的產(chǎn)品駐國(guó)外新聞?dòng)浾咭矐?yīng)具備極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，及時(shí)跟蹤和報(bào)導(dǎo)國(guó)外反傾銷或限制進(jìn)口的動(dòng)向性信息，特別是對(duì)中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)的一切限制進(jìn)口措施要進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。②建立對(duì)政府有影響力的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)組織，以發(fā)揮其協(xié)調(diào)，談判和行業(yè)約束及服務(wù)的功能行業(yè)協(xié)會(huì)，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉案國(guó)內(nèi)企業(yè)參與應(yīng)訴，力爭(zhēng)取得對(duì)我有利的結(jié)果。③國(guó)內(nèi)企業(yè)不但要學(xué)會(huì)規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易摩擦，更要學(xué)會(huì)如何避免摩擦。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國(guó)反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法規(guī)，建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制

(5)慎重應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值壓力與匯率機(jī)制問題。增加反映市場(chǎng)供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向，也是更好地發(fā)揮匯率在國(guó)際收支調(diào)節(jié)中的作用，保持貨幣政策獨(dú)立性的必然要求。但是，人民幣匯率制度調(diào)整必須慎重，應(yīng)選擇就業(yè)壓力較小、國(guó)際收支基本平衡、外匯市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)機(jī)改革。增加外匯市場(chǎng)的交易主體、增加外匯交易工具、培育企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等，為人民幣匯率制度的調(diào)整積極創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1]劉佳.新貿(mào)易保護(hù)主義下的中美貿(mào)易摩擦分析[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(4).

[2]李麗.中美貿(mào)易摩擦的政治經(jīng)濟(jì)分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2005，(1).

[3]賈海基，李春頂.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻繁爆發(fā)之合理性研究及對(duì)策[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2006，(7).

[4]齊東峰.美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)美中貿(mào)易摩擦的影響[J].開放導(dǎo)報(bào)，2006，(3).

[5]李卓盛楊懌：全球經(jīng)濟(jì)失衡與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2007，(3).