陳　偉　馬　婧

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，2007年貿(mào)易總額達(dá)781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。2008年貿(mào)易總額達(dá)991.6億美元，同比增長27%。近年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)重，貿(mào)易利益受到損失，如何借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，完善我國的出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，是我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易摩擦；預(yù)警機(jī)制；出口貿(mào)易

中圖分類號：F740.43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0107-02

1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易基本情況

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，貿(mào)易額有較大幅度提高，為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。從1998年到2001年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額年均增長分別為3%、2%和4%。2001 年11 月， 我國正式加入世界貿(mào)易組織， 該年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279 億美元， 其中出口額為160.7 億美元。入世后的六年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額年均增長分別提升到21%、15%和27%。2002年， 即我國入世后的第一年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時進(jìn)口額度也有所上升。2003 年， 我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)214.3 億美元， 比上年同期增長18.1%。2004 年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)233.9 億美元。2005 年，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢， 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額比上年增長8.57%。2006年，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持了2005年的增長態(tài)勢。2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。2008年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)991.6億美元，同比增長27%。

根據(jù)對以上2000-2007年我國大類農(nóng)產(chǎn)品出口額(表1)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，可以得出：從2000年到2007年，我國大類農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈上升趨勢，各大類農(nóng)產(chǎn)品(除棉花外)出口額穩(wěn)中有升。特別是水產(chǎn)品、蔬菜和水果的出口增長迅猛，已經(jīng)成為我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品。2007年，中國水產(chǎn)品、蔬菜和水果出口額分別為97.54億美元、62.14億美元和37.49億美元，比2000年分別增加1.55倍、1.99倍和4.18倍，這三類產(chǎn)品的出口已占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的53%，貿(mào)易順差為139億美元。同時，2007年我國畜產(chǎn)品的出口也大幅增長，由2000年的25.9億美元增長到2007年的40.46億美元，增幅達(dá)56%。另外，我國谷物產(chǎn)品的出口增速也快于進(jìn)口增速，由小額逆差變?yōu)轫槻睢?004年，我國糧食貿(mào)易出現(xiàn)了13.9億美元的逆差。2005以來，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，供求關(guān)系得以改善，糧食出口大幅增加，進(jìn)口大幅下降，到2006年和2007年分別實現(xiàn)了3.32億美元和16.66億美元的貿(mào)易順差。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的日益增多，以及我國融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場程度地不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易中的重要組成部分。特別是加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額更持續(xù)快速增長，由2001年的279億美元增長到2007年的781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。但是，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實也擺在我們面前，那就是我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的障礙。

2.1 反傾銷貿(mào)易摩擦

反傾銷是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇最多的貿(mào)易摩擦類型。

加入WTO以來，我國出口產(chǎn)品每年都要遭遇來自各個國家的反傾銷調(diào)查達(dá)50多起，其中農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇美國等11個國家(地區(qū))的反傾銷調(diào)查共11起，涉及商品有薄荷醇、塑料編織袋、蘑菇罐頭、松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、非冷凍蘋果汁等17種。同時，我國的同一產(chǎn)品也出現(xiàn)多次遭遇反傾銷調(diào)查的現(xiàn)象。這些反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場不斷丟失，給我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口造成很大影響，也給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

另外，在反傾銷調(diào)查頻發(fā)的同時，波及范圍廣、涉案金額高的反傾銷大案也不斷涌現(xiàn)。2004年，美國對我國暖水蝦反傾銷案涉案金額高達(dá)2.48億美元，直接或間接影響163家企業(yè)、數(shù)百萬蝦農(nóng)和專業(yè)捕蝦漁民的生產(chǎn)和生活，是我國歷史上涉案金額最高、影響最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。2005年，印度對我國絲綢織品反傾銷案，是發(fā)展中國家對我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷較大案件，涉案金額達(dá)1.8億美元。

2.2 檢驗檢疫型貿(mào)易摩擦

檢驗檢疫貿(mào)易壁壘是覆蓋面最廣的貿(mào)易摩擦類型。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場為歐盟、美國和日本等國，它們憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了嚴(yán)格的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這些檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)也是限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。受限制的產(chǎn)品范圍由禽肉、水產(chǎn)品等動物源產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。

從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉及谷物均是日本實施“肯定列表制度”后我國出口風(fēng)險較高的大類商品。據(jù)初步測算，受影響最大的茶葉出口涉及就業(yè)310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。另外，歐盟和日本等進(jìn)口國也以我國出口農(nóng)產(chǎn)品中存在口蹄疫、禽流感疫病和農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生安全問題為由，多次對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行封殺，并逐步強(qiáng)化對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 技術(shù)壁壘型貿(mào)易摩擦

技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響越來越大。

近年來，據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國有近9成的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，受影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍廣、周期長，造成每年的經(jīng)濟(jì)損失約合90億美元。

我國的主要貿(mào)易伙伴有日本、韓國、美國和歐盟等國家，這些國家都通過立法的形式，制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國，這樣就增加了我國農(nóng)產(chǎn)品打入國外市場的難度，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制初探

對外貿(mào)易必然會伴隨著不確定的對外貿(mào)易摩擦風(fēng)險，這些風(fēng)險源自于貿(mào)易外部環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性和外貿(mào)企業(yè)的實力與能力的局限性。

貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制就是為了盡可能地防止對外貿(mào)易摩擦風(fēng)險的出現(xiàn)、蔓延和加劇，避免對外貿(mào)易受到過大的損失。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷增長的同時也帶來了越來越多、越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，因此對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的研究和完善就顯得尤為必要了。

我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建立較晚。2003年5月，商務(wù)部確定了對456個大類、2733個稅號的重點(diǎn)敏感產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測分析，還先后在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產(chǎn)品等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

2006年5月22日，商務(wù)部對外貿(mào)易司與中國食品土畜進(jìn)出口商會聯(lián)合發(fā)布《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估報告》，正式啟動農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制。這些年來，農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制處在不斷地探索和完善之中，在一定程度上提高了我國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的監(jiān)測能力和先兆預(yù)警能力，保障了農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。但同時也存在著一定的問題，其中之一就是有效的信息資源缺乏問題。

具體表現(xiàn)為，一是無法得到及時有效的信息，或者得到的信息僅僅是未經(jīng)分析的原始數(shù)據(jù)，不能從中提取出有用的信息；二是信息的收集不夠及時，往往是外國的相關(guān)措施已經(jīng)開始實施了，我們才意識到對這方面信息的整理和收集；而且信息的傳遞也不夠及時，在傳遞的過程中也有損耗，造成信息到達(dá)企業(yè)時已經(jīng)失去意義了。因此，針對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，建議建立一個完善的信息收集系統(tǒng)。信息收集系統(tǒng)主要用來完成信息采集、信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息存儲、信息整合和信息共享等信息收集整理工作，具體可細(xì)化為如下流程(如圖1)。

3.1 數(shù)據(jù)采集流程

根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時間周期(每天或每二天)由數(shù)據(jù)采集人員通過預(yù)定義的采集規(guī)則抓取涉農(nóng)網(wǎng)站(如中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息，抓取的內(nèi)容經(jīng)審核后，根據(jù)預(yù)定義的規(guī)則與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對比，如果抓取的信息相對較新則覆蓋現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息，否則新建該條信息并存儲。

3.2 數(shù)據(jù)提取流程

根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時間周期(每三天或每周)由技術(shù)人員從相關(guān)涉農(nóng)資料庫、數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，并對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、處理及格式轉(zhuǎn)換，使其符合我們現(xiàn)存信息的數(shù)據(jù)格式并存儲。

3.3 數(shù)據(jù)的整合

將從涉農(nóng)網(wǎng)站采集來的信息和涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫中提取的信息進(jìn)行整合，并按分類、按主題進(jìn)行劃分和組織，然后裝載到核心的數(shù)據(jù)庫中，形成農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的數(shù)據(jù)是將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析后的有效數(shù)據(jù)，且頻繁的更新率保證了它的時效性和準(zhǔn)確性。

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制信息收集系統(tǒng)的建立，一方面可以緩解農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息匱乏且時效性不強(qiáng)的問題，并為下一步分析預(yù)警提供有力的數(shù)據(jù)保障。另一方面，也為政府宏觀決策提供了依據(jù)，并為廣大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供幫助，有效避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和趨同性，減少了政府層面和出口企業(yè)層面雙重的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，抵御國際市場沖擊，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

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