高　園

摘 要：城市群是在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中形成的一種高級空間組織形式，能在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同增長。因此，為了扭轉(zhuǎn)目前中部塌陷的局面，實(shí)現(xiàn)中部崛起，中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。構(gòu)建了城市群競爭力指標(biāo)體系，在運(yùn)用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件和主成分分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，提出有利于中原城市群綜合競爭力提升的政策建議。

關(guān)鍵詞：中原城市群；城市競爭力；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0085-02

1 中原城市群的內(nèi)涵和發(fā)展優(yōu)勢

1.1 中原城市群的內(nèi)涵

2003年河南省政府在《關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出中原城市群是指以省會(huì)鄭州為中心、以洛陽和開封為支撐，包括新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源 9個(gè)城市在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城市群：其中有特大城市 2個(gè)、大城市 4個(gè)、中等城市 2個(gè)、小城市 15個(gè)、縣城 34個(gè)、建制鎮(zhèn) 374個(gè)，聚集了全省 38個(gè)城市中的 23個(gè)。在大的框架上中原城市群城市體系可分為三個(gè)層次：第一層次是大鄭州都市圈；第二層次以大鄭州都市圈為中心，以洛陽、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、平頂山、漯河等 8個(gè)中心城市為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈；第三層次為外圍帶。

1.2 中原城市群的發(fā)展優(yōu)勢

1.2.1 區(qū)位優(yōu)勢

中原城市群處于隴蘭經(jīng)濟(jì)帶的中間部位，東鄰發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，交通四通八達(dá)：在己有的隴海、京廣、焦枝、新菏等三縱三橫鐵路和公路交通的基礎(chǔ)上，國家大通道連霍、京珠、阿深等高速公路也即將貫通，這樣在建和已建成高速公路里程已經(jīng)打到全國首位和第4位；鄭州、洛陽、南陽機(jī)場架起了河南對外開放的空中走廊。

1.2.2 資源優(yōu)勢

河南省的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源等自然資源豐富，種類繁多：已發(fā)現(xiàn)102種礦產(chǎn)，儲(chǔ)量居全國前8位的礦產(chǎn)達(dá)55種，鑰、藍(lán)晶、天然堿等5種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國第一位。中原城市群已發(fā)現(xiàn)礦種超過全省的 3/5，其中鉬礦、鋁土礦等在全國占據(jù)明顯優(yōu)勢，而且地質(zhì)構(gòu)造簡單，交通四通八達(dá)，易于開采和運(yùn)輸。

1.2.3 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

中原城市群位于全國經(jīng)濟(jì)地理的中心部位，發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，能輻射和帶動(dòng)全省和周邊區(qū)域的發(fā)展；也是我國中西部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地：鄭州的鋁工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、洛陽的裝備制造、新鄉(xiāng)的輕紡、漯河的食品工業(yè)和許昌的電力裝備制造業(yè)等在全國區(qū)域性范圍內(nèi)都具有獨(dú)特優(yōu)勢和重要影響。

1.2.4 文化優(yōu)勢

中原地區(qū)是中國古代先進(jìn)文化和文明的發(fā)祥地之一，長期作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歷史文化底蘊(yùn)厚重，富有開拓進(jìn)取和兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。目前全省有實(shí)力的知名高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)大都在中原城市群內(nèi)，在中心城市鄭州和副中心城市洛陽更是有一大批國家重點(diǎn)科研院所和軍隊(duì)重點(diǎn)院校。中原城市群以其博大精深的中原文化內(nèi)涵，逐漸成為了中西部地區(qū)的科教文化中心。

2 中原城市群城市競爭力定量分析

2.1 城市群競爭力指標(biāo)體系

城市群能夠有效的利用優(yōu)勢資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性增長、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，它的競爭力是城市群在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面綜合的能力。本文秉承科學(xué)性與可操作性的原則，結(jié)合了綜合性與重點(diǎn)性，選取了4個(gè)方面23個(gè)指標(biāo)組成競爭力指標(biāo)體系。

社會(huì)競爭力水平：人口(C₁)、耕地面積(C₂)、市區(qū)人口密度(C₃)。

經(jīng)濟(jì)競爭力水平： GDP(C₄)、人均GDP(C₅)、財(cái)政收入(C₆)、社會(huì)消費(fèi)品零售額(C₇)、固定資產(chǎn)投資總額(C₈)、城鎮(zhèn)居民家庭人均收入(C₉)、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額(C₁₀)、規(guī)模以上企業(yè)增加值(C₁₁)、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力(C₁₂)。

對外聯(lián)系競爭力水平：客運(yùn)總量(C₁₃)、郵電總量(C₁₄)、進(jìn)出口總額(C₁₅)、旅游收入(C₁₆)。

發(fā)展質(zhì)量競爭力水平：服務(wù)業(yè)營業(yè)收入(C₁₇)、科技活動(dòng)支出(C₁₈)、教育經(jīng)費(fèi)支出(C₁₉)、專業(yè)技術(shù)人員 (C₂₀)、單位GDP能耗(C₂₁)、污水處理量(C₂₂)、綠化率(C₂₃)。

2.2 城市競爭力定量分析

本文選擇多元統(tǒng)計(jì)方法中的主成分分析法，按照構(gòu)建的指標(biāo)體系，查閱《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)采集數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS16.0按照累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則選取了4個(gè)因子作為主成分，從而得出各個(gè)城市的綜合評價(jià)值，并加以排序，如表1所示。

從表中我們可以看到，鄭州作為核心城市綜合值最高，排名第一；開封和洛陽作為支撐城市，深厚的文化底蘊(yùn)與旅游資源成為它們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，分別排名第二和第三，符合長期發(fā)展的事實(shí)。新鄉(xiāng)、平頂山和許昌、焦作等城市居于中間，發(fā)展較為均衡。作為國家衛(wèi)生城市的漯河雖然擁有豐富的水資源，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，與城市面積小、資源匱乏的濟(jì)源位居末位。如表2所示，中原城市群各城市的綜合競爭力按照強(qiáng)弱程度的不同形成了四大階梯。

從表2可以看出，鄭州的綜合評價(jià)值為1.56構(gòu)成了中原城市群的第一階梯，具有最強(qiáng)的城市競爭力；開封和洛陽的綜合評價(jià)值分別為0.72和0.61，構(gòu)成了第二階梯；新鄉(xiāng)、平頂山、許昌和焦作的綜合評價(jià)值均小于0，與前兩個(gè)階梯的城市相比，競爭力明顯較低，而濟(jì)源和漯河最弱，構(gòu)成了第四階梯。目前只有協(xié)調(diào)發(fā)展中原城市群的經(jīng)濟(jì)，減弱各城市之間的競爭力梯度，才能使中原城市群成長為中部崛起的經(jīng)濟(jì)井噴點(diǎn)。

3 發(fā)展中原城市群的戰(zhàn)略建議

3.1 調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)

3.1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展

首先，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，通過扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)化水平，使縣域經(jīng)濟(jì)朝著科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源優(yōu)勢得到發(fā)揮的新型工業(yè)化方向邁進(jìn)；其次，充分發(fā)揮中原城市群的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，大力發(fā)展綠色食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過從賣“原料”到賣“產(chǎn)品”把農(nóng)田變成第一車間，拉伸農(nóng)產(chǎn)品深加工的鏈條，為中國的“大糧倉”注入新的內(nèi)涵。

3.1.2 在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新型化

(1)確保完成一批大型企業(yè)的混合所有制改革，以及全部國有骨干企業(yè)改制任務(wù)以及為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境；(2)對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程”，以提升六大支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，以信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為重點(diǎn)，加快先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及其應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代裝備與工藝等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)其向精深加工、高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染方向發(fā)展；(3)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 加速自主開發(fā)能力的形成，提高產(chǎn)品本土生產(chǎn)的能力，形成具有自己特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.1.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程中不可缺少的組成部分，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都有重要影響和作用。各個(gè)城市應(yīng)根據(jù)本地的優(yōu)勢與基礎(chǔ)，通過深化改革、落實(shí)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面興辦第三產(chǎn)業(yè)的積極性；發(fā)揮河南的區(qū)位和交通優(yōu)勢，建立多層級物流網(wǎng)絡(luò)和多功能、多形態(tài)的市場交易，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、電子信息化，擴(kuò)大電子商務(wù)及遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)；大力培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

3.2 在提高鄭州首位度的同時(shí)，加強(qiáng)群內(nèi)各個(gè)城市的協(xié)調(diào)

3.2.1 提高鄭州的首位度，促進(jìn)其輻射作用

鄭州在河南全省經(jīng)濟(jì)總量中的綜合份額僅16%，首位度明顯偏低，缺乏對區(qū)域的帶動(dòng)和輻射作用。在國家明確提出中部“基地+樞紐+中心城市”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，鄭州應(yīng)該成為在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的超級中心龍頭城市，領(lǐng)跑中部崛起。只有這樣，鄭州才有可能發(fā)展成為在全國區(qū)域性范圍內(nèi)具有獨(dú)特優(yōu)勢和重要影響的經(jīng)濟(jì)隆起帶，成為全省對外開放、東引西進(jìn)、南北溝通的主要平臺、全國重要的制造業(yè)基地和物流中心、區(qū)域性金融中心和文化中心，成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和輻射源。

3.2.2 加強(qiáng)群內(nèi)各個(gè)城市的協(xié)調(diào)

(1)樹立中原城市群整體發(fā)展的戰(zhàn)略理念，打破傳統(tǒng)的單一依靠大型中心城市帶動(dòng)發(fā)展模式，通過鄭州等九市在空間、功能、產(chǎn)業(yè)、體制等方面的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)九市共同發(fā)展的合力和活力，形成作為一個(gè)城市群體發(fā)揮作用的集合城市。(2)中原城市群內(nèi)各個(gè)城市在遵循國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)本著錯(cuò)位發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展的原則，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，打破行政壁壘，加強(qiáng)域內(nèi)分工協(xié)作，提高區(qū)域競爭能力。(3)中部六省作為中原城市群的依托，在區(qū)位相近、政策相同、發(fā)展?fàn)顩r相近等很多方面是相似的或相通的，所以中部六省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，整合資源，打造跨省域的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.3 擴(kuò)大對外開放，提高外資利用率

首先中原城市群內(nèi)各市政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過完善保障機(jī)制和信息服務(wù)體系，營造良好的招商環(huán)境，通過吸收境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而促進(jìn)中原城市群經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長；其次在由美國次貸危機(jī)誘發(fā)的全球金融危機(jī)使得東南沿海的外資產(chǎn)業(yè)向中西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移的趨勢下，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高與沿海地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)的對接能力，實(shí)施東引西進(jìn)，把中部地區(qū)變成中國的和世界的新興加工廠。

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