楊　欣

摘 要：現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起的。國家高新區(qū)是依托各自的優(yōu)勢(shì)資源，全力打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干高成長性、具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群形成了高新區(qū)的核心競爭力。因此要進(jìn)行高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展必須從產(chǎn)業(yè)集群開始創(chuàng)新研究，走創(chuàng)新性集約道路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；高新區(qū)；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0083-02

1 產(chǎn)業(yè)集群概述

(1)產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體，代表著介于市場和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。由于產(chǎn)業(yè)群存在外部經(jīng)濟(jì)和集體效應(yīng)，從而降低成本，尤其是降低交易成本，提高生產(chǎn)力。

(2)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作。

在絕大部分市場經(jīng)濟(jì)國家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作和其他的非正式互動(dòng)關(guān)系就成了知識(shí)轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。因此，企業(yè)間合作的基礎(chǔ)是信任，集群的發(fā)展正好符合了這方面的要求，集群運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)便是信任和承諾等人文因素。群內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榈赜虻慕咏皖I(lǐng)導(dǎo)人之間的密切聯(lián)系，形成共同的正式或非正式的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，從而減少機(jī)會(huì)主義傾向，降低合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

(3)產(chǎn)業(yè)集群增加了企業(yè)的創(chuàng)新能力和促進(jìn)企業(yè)增長。

集群能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一種良好的創(chuàng)新氛圍。集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)集群中，由于地理接近，企業(yè)間密切合作，可以面對(duì)面打交道，這樣將有利于各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識(shí)的傳播，由此形成知識(shí)的溢出效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力。集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本。由于地理位置接近，相互之間進(jìn)行頻繁的交流就 成為可能，為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新提供了較多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，集群內(nèi)專業(yè)化小企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)變得容易和低成本。同時(shí)，建立在相互信任基礎(chǔ)上的競爭合作機(jī)制，也有助于加強(qiáng)企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的合作，從而降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。

(4)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了資源共享效應(yīng)，有利于形成“區(qū)位品牌”。

產(chǎn)業(yè)集群具有地理集聚的特征，因此，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐企業(yè)、相應(yīng)輔助機(jī)構(gòu)，如地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)在空間上相應(yīng)集聚，形成一種柔性生產(chǎn)綜合體，構(gòu)成了區(qū)域的核心競爭力。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區(qū)域品牌?！皡^(qū)位品牌”是品牌的象征，如法國的香水、意大利的時(shí)裝、瑞士的手表等。單個(gè)企業(yè)要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而企業(yè)通過集群內(nèi)企業(yè)的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應(yīng)，容易形成“區(qū)位品牌”，從而使每個(gè)企業(yè)都受益。區(qū)域品牌同樣具有外部效應(yīng)，這種區(qū)域品牌效應(yīng)，不僅有利于企業(yè)對(duì)外交往，開拓國內(nèi)外市場，確定合適的銷售價(jià)格，也有利于提升整個(gè)區(qū)域的形象，為招商引資和未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件，而區(qū)域品牌共享大大增強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢(shì)。

2 國家級(jí)高新區(qū)現(xiàn)狀

2.1 我國高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建立，旨在促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的特定區(qū)域(在國際上稱為科技工業(yè)園區(qū))。它通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地。目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為54個(gè)。

在總體上我國高新區(qū)的發(fā)展非常迅速家高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值在其所在城市的工業(yè)增加值中占有的份額越來越大。2006年，國家高新區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占當(dāng)?shù)爻鞘袊鴥?nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20%以上的有11個(gè)，占到30%以上的有21個(gè)。

2.2 我國高新區(qū)與世界著名科技園區(qū)的對(duì)比

我國高新區(qū)的發(fā)展相對(duì)于世界著名的科技園區(qū)的發(fā)展還有很多的不足，比如世界科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)典模式——硅谷模式，臺(tái)灣的新竹模式，印度的班加羅爾模式。

硅谷的史丹佛園區(qū)，是一種通過內(nèi)部資源開發(fā)而“內(nèi)生”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新模式。它有著競爭合作的價(jià)值觀念和共生共享的開放氛圍；鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的價(jià)值觀念和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神。另外還有著成功的制度創(chuàng)新：一是具有完善的創(chuàng)新體系。以大學(xué)和科研院所為主創(chuàng)新源頭和產(chǎn)業(yè)需求終端之間不斷互動(dòng)的創(chuàng)新環(huán)境。二是由美國的全國證券交易商自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)股票市場和風(fēng)險(xiǎn)投資構(gòu)成的硅谷高技術(shù)公司融資環(huán)境提供了創(chuàng)業(yè)最重要的資金和管理經(jīng)驗(yàn)。三是以股票期權(quán)為特征的知識(shí)股權(quán)制度和人才激勵(lì)環(huán)境，可以說硅谷新思想、新創(chuàng)意的不斷出現(xiàn)就是得益于以股票期權(quán)為主的強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制。

我國臺(tái)灣的新竹科技園是首先依靠政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，民間資本進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)，然后參與全球競爭，形成創(chuàng)新體系。

印度的班加羅爾模式是依靠完善的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，積極吸引大量外國投資，質(zhì)量管理的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)化。銷售以歐美市場為中心。

這三個(gè)典型范例各有各的特點(diǎn)，但是有一點(diǎn)是同質(zhì)的，都是根據(jù)自身的外部環(huán)境和自身的發(fā)展情況而形成的本土特有的模式。而我國有著自己特殊的發(fā)展現(xiàn)狀，要借鑒成功的工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要結(jié)合我國自身的發(fā)展情況，因地而異的發(fā)展高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。

3 我國高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新研究

我國高新區(qū)是典型的政府扶持型的科技工業(yè)園區(qū)，政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚方面，從一開始就是作為改革開放的重大舉措加以實(shí)施的。通過借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府設(shè)立高新區(qū)，由政府及相關(guān)管理部門規(guī)劃和管理，在資金、政策、人員等要素的供給上給予較大的優(yōu)惠。在國家沒有專項(xiàng)財(cái)政投入，也沒形成風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，市場經(jīng)濟(jì)體制極不完善的情況下，多數(shù)高新區(qū)在創(chuàng)建初期不得不采用依靠國家和地方優(yōu)惠政策、土地開發(fā)、負(fù)債經(jīng)營、招商引資滾動(dòng)發(fā)展的策略，首先引進(jìn)國內(nèi)外比較成熟的高新技術(shù)企業(yè)，先帶入了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等基本要素。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在初步形成高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)和科技孵化器的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)原始資本積累和產(chǎn)業(yè)資源的聚集，形成企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的集中。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，政府的直接干預(yù)在人才、技術(shù)、資金等方面與私營部門相比都不再具有優(yōu)勢(shì)，無法對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展起到支配作用，政府需要逐步退出，轉(zhuǎn)為行使市場主導(dǎo)型模式下政府的職能發(fā)揮服務(wù)和市場的規(guī)范作用。

為落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，全面推動(dòng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的快速健康發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，科技部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、建設(shè)部研究制定了《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》。根據(jù)《若干意見》，認(rèn)為我國各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來創(chuàng)新高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群：

(1)積極推動(dòng)國家高新區(qū)實(shí)施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新是科技資源應(yīng)用的結(jié)果，它包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的創(chuàng)新?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力并不是任何時(shí)代都能實(shí)現(xiàn)的，只有在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新能力才能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新的作用日益突出，正在成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國家和區(qū)域競爭力的中心環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力。支持區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的科技項(xiàng)目；鼓勵(lì)高等學(xué)校與區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)開展合作，吸引高等學(xué)校及其師生進(jìn)入國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮大學(xué)科技園作為國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)新源泉的重要作用，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才，加大對(duì)科技人才的資助力度，完善引才機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(2)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力。

培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，選擇本地具有優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷完善其輻射功能和帶動(dòng)能力，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，并引導(dǎo)其它相關(guān)配套企業(yè)的成長和壯大。

(3)進(jìn)一步激活民間資本，通過大力發(fā)展民營企業(yè)建設(shè)一批民營產(chǎn)業(yè)集群。

放手讓民營企業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)辦工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。要放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入，要確保民營企業(yè)在投資融資、稅收、土地使用權(quán)和對(duì)外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，改善民營企業(yè)的融資環(huán)境，建立和完善民營企業(yè)的信用制度和社會(huì)化服務(wù)體系。

高新區(qū)的功能定位、結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力等方面都與產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。高新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚是政府主導(dǎo)的結(jié)果，這種模式的產(chǎn)業(yè)集群向高級(jí)階段演進(jìn)必須通過產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新來完成。

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