趙曉莉

摘 要：結合武漢城市圈產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展兩型產業(yè)(資源節(jié)約型和環(huán)境保護型)是兩型社會的建設的關鍵，并進而提出了相應的思路，即在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和優(yōu)化產業(yè)結構這三個方面實現(xiàn)突破。

關鍵詞：兩型社會；兩型產業(yè)；城市圈

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0073-02

黨的十七大報告指出，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，報告把以建設節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標的新要求之一。

1 “兩型社會”的內涵

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經濟建立在節(jié)約資源的基礎上，建設節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，強調通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧，建立人與自然的良性互動關系，構建經濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系?？梢姡y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，既是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的核心內容，又是建設和諧社會的必然要求，兩者在目標上是一致的?！肮?jié)約資源”與“保護環(huán)境”是建設“兩型社會”的兩大宗旨。

2007年12月，湖北省武漢城市圈和湖南省長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”(簡稱“兩型社會”)，建設“綜合配套改革試驗區(qū)”。這標志著建設“兩型社會”將正式成為我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這也標志著中國特色社會主義經濟社會建設將要為此探索一條低投入高產出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。

2 發(fā)展兩型產業(yè)是構建兩型社會的關鍵

建設“兩型社會”就是要轉變現(xiàn)有的高消耗、低產出、高污染的粗放式經濟增長方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環(huán)的節(jié)約型經濟社會發(fā)展模式，最大程度地減輕經濟快速發(fā)展、城市化加速推進、消費迅速升級帶來的巨大環(huán)境壓力。

武漢城市圈“兩型”社會的建設需要有強大的產業(yè)支撐，但是，從資源消耗、產業(yè)結構、產業(yè)質量以及土地集約節(jié)約利用方面來看，武漢城市圈“兩型”社會建設的現(xiàn)狀不容樂觀。

從能源消耗的角度看，與國內先進城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團，武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對較低的層次。2005年19個副省級及以上城市單位GDP能耗，武漢市列第14位，而第三產業(yè)比重列第6位。從犧牲環(huán)境的角度來看，現(xiàn)有經濟發(fā)展模式所產生的環(huán)境污染對社會福利造成的損失，大大抵消了經濟發(fā)展的成就，據(jù)測算，兩者都要扣除大約10個百分點。這就使得從科學發(fā)展觀的角度來看，現(xiàn)有的經濟發(fā)展成就大打折扣。而且，近年來國際市場能源、礦產、糧食等傳統(tǒng)工業(yè)原材料價格飛漲，使得大量依賴煤炭、石油、鐵礦石的重工業(yè)利潤空間被大幅壓縮，傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間受到極大威脅。在現(xiàn)有產業(yè)結構下，依賴傳統(tǒng)的高污染、高耗能、高資源消耗行業(yè)不僅無法實現(xiàn)構建兩型社會的目標，短期內連過去的粗放增長模式也不可維持。

在土地集約節(jié)約利用方面，根據(jù)有關學者的研究結果，武漢市城市圈土地集約利用呈現(xiàn)明顯空間差異性，大體表現(xiàn)為武漢一枝獨秀、東部高于西部的不平衡分布態(tài)勢.同時由于經濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū)，普遍反映出城市規(guī)模呈外延擴張，土地持續(xù)利用趨勢不明顯的特征.部分城市基礎設施水平與土地利用結構在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。

從產業(yè)結構來看，武漢城市圈2006年的三次產業(yè)結構為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產業(yè)占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(50.5%)等城市。從產業(yè)的空間結構來看，武漢城市圈產業(yè)布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況，表現(xiàn)出產業(yè)同構和趨同現(xiàn)象，圈內沒有形成合理的產業(yè)分工與互補關系。在產業(yè)的技術結構方面，武漢城市圈的產業(yè)關聯(lián)度低，未能形成合理的產業(yè)鏈條。在產業(yè)的組織結構方面，武漢城市圈的產業(yè)在區(qū)域市場上的產業(yè)集中度還比較低，缺乏應有的規(guī)模經濟效益和范圍經濟效益。

從產業(yè)質量來看，武漢城市圈產業(yè)的經濟效益(如稅收)、社會效益(如就業(yè)量和就業(yè)結構)還比較低，特別是其資源與生態(tài)環(huán)境效益(資源消耗、環(huán)境損失)更低。在其產業(yè)結構中，資源消耗型產業(yè)和污染密集型產業(yè)所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業(yè)工業(yè)總產值中污染密集型制造業(yè)所占的比重為32.3%，高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內5557.24億元GDP中，“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。

武漢城市圈作為改革試驗區(qū)，就是要根據(jù)十七大報告精神，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎之上，成為以節(jié)能降耗、保護環(huán)境為核心要素的改革試驗區(qū)，將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧，并充滿活力、快捷的生態(tài)型城市圈。而以資源節(jié)約型產業(yè)、環(huán)境友好型產業(yè)為特征的“兩型”產業(yè)最適合成為發(fā)展的重點，通過“兩型”產業(yè)的快速發(fā)展來促進武漢城市圈“兩型”社會建設應是武漢城市圈“兩型”社會建設中產業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。

3 發(fā)展“兩型”產業(yè)的思路

愛因斯坦曾經說過，“解決危機無法求助于產生這一危機的思維方式”。同樣地，作為傳統(tǒng)的以“高消耗”、“高排放”為特征的經濟發(fā)展模式帶來的必然后果，我們目前所面臨的資源枯竭和環(huán)境惡化等困擾人類生存、發(fā)展的危機是不可能憑借傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式來尋求解決之道的。要走出不可持續(xù)的發(fā)展困境，就必須更新發(fā)展觀念，推動制度創(chuàng)新，從而在科學的發(fā)展觀念和制度規(guī)范引導之下改變社會行為方式，在人與自然和諧共生的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

具體來講，我們需要貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變經濟增長方式為核心，率先在優(yōu)化結構、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領域關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，率先在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進展，為構建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

優(yōu)化產業(yè)結構。產業(yè)集群發(fā)展是建設“兩型”產業(yè)的有效途徑和基本內容，而建設“兩型”產業(yè)的戰(zhàn)略目標也對產業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求，一方面，必須堅持科學發(fā)展觀，把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件，進行產業(yè)結構調整和優(yōu)化以及經濟增長方式轉變的積極探索，從而實現(xiàn)區(qū)域社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，要加強產業(yè)集群縱向一體化發(fā)展，形成一條條相互關聯(lián)的產業(yè)鏈網絡，有利于形成從原材料到制成品的生產流程，能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)的成本，提高企業(yè)生產效率。從湖北省的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分產業(yè)集群都是大量生產同類產品的橫向一體化分工為主，不僅產品附加值增值有限，而且容易造成過度競爭。因此，建立以核心產業(yè)為中心，積極發(fā)展上下游相關企業(yè)，打造原材料、中間產品、制成品的一體化產業(yè)流程，通過合理有效地分工降低生產成本，是湖北省產業(yè)集群發(fā)展的必然路徑。

鼓勵自主創(chuàng)新，大力發(fā)展知識經濟。當今時代，科技進步對經濟增長的貢獻率已經遠遠超過資本和勞動力的作用，從根本上擺脫快速經濟發(fā)展所帶來的大量資源消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，就必須依賴科技的發(fā)展和知識的運用。要把經濟增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新、依靠知識轉化上來實現(xiàn)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設，加強科研院所與企業(yè)在產、學、研方面的成功對接，形成知識和科技產業(yè)鏈條。積極開發(fā)資源節(jié)約型新技術、新工藝，對重大關鍵技術進行“產學研”聯(lián)合攻關，突破技術瓶頸，以科技進步和信息化帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

大力發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能減排。爭取國家有關部、委、局的支持，建設國家新能源和環(huán)保產業(yè)基地和技術研發(fā)基地；建立有效機制、加強國際合作，吸引國際國內大中型企業(yè)積極參與新能源和環(huán)保產業(yè)基地建設；加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，幫助其迅速做大做強；大膽開展體制機制創(chuàng)新，為武漢城市圈新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供強大動力。

《武漢城市圈總體規(guī)劃(第四稿)》中提出建設10大產業(yè)鏈，分別是：汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業(yè)、農副產品加工。到2020年，武漢城市圈發(fā)展50個產業(yè)集群。現(xiàn)階段重點建設已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車整車制造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥工業(yè)、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個產業(yè)集群。

總之，我們要鼓勵自主創(chuàng)新，大力發(fā)展知識經濟，以節(jié)能減排為目標，通過打造“兩型”的產業(yè)鏈集群，集約節(jié)約利用土地，盡量減少資源消耗，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)質量，建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的武漢城市圈。

參考文獻

[1]十七大報告：輔導讀本[Z].北京：人民出版社，2007.23.

[2]正確理解“兩型社會”建設的內涵[J].武漢學刊，2007，(6).

[3]李立輝.區(qū)域產業(yè)集群與工業(yè)化反梯度推移[M].北京：經濟科學出版社，2005.

[4]謝自強.著力培育與發(fā)展產業(yè)集群加快推進湖南新型工業(yè)化[J].湖湘論壇，2007，(6).

[5]王吉業(yè).關于建設資源集約型、環(huán)境友好型社會的思考[J].環(huán)境經濟雜志，2007，(4).

[6]田文富.建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的問題與對策思考[J].學習論壇，2007，23(7).