鄭風(fēng)田

家電下鄉(xiāng)工程本來是件利民好事，但如果沒有精心設(shè)計(jì)，而僅是部分人隨意呆在辦公室里想出各種千奇百怪的規(guī)定，最后的結(jié)果不但幫不了真正需要幫助的農(nóng)民，還會(huì)變成瞎折騰。

農(nóng)村窮人買不起家電，實(shí)際上就拿不到補(bǔ)貼，換言之，家電下鄉(xiāng)實(shí)際上補(bǔ)貼的是農(nóng)村中的富人。那么，該如何避免因目前的補(bǔ)貼政策而出現(xiàn)的逆淘汰現(xiàn)象呢?

如今，我國(guó)農(nóng)村基本上形成了一個(gè)國(guó)家，四個(gè)世界的狀態(tài)。北京、上海等大城市的近郊，長(zhǎng)三角，珠三角先富起來的農(nóng)民，山西等資源大省的煤老板等，他們是第一世界。這些地區(qū)的農(nóng)民平均收入(1.5萬元)應(yīng)該是目前全國(guó)農(nóng)民平均收入的一倍，高收入者占了不少的比例。第二世界是中等城市所屬的城郊農(nóng)村，他們的平均收入(8千元以上)也高于全國(guó)平均水平。第三類是大部分的農(nóng)村，這部分人最多，除去最富有與最窮的，他們的收入應(yīng)該低于目前全國(guó)的平均數(shù)，不到4千元。這部分農(nóng)民的大部分收入依靠種糧所得，沒有多少打工的機(jī)會(huì)。第四類是一些比較偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，自然條件很差，是貧困地區(qū)，農(nóng)民收入不及全國(guó)農(nóng)民平均收入的一半，應(yīng)該在兩千元以下。

目前的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，實(shí)際補(bǔ)貼的只是能夠買得起家電的農(nóng)民，也就是說相對(duì)富裕的農(nóng)民。一般來講，農(nóng)村那些跑出去打工的或者是在家鄉(xiāng)做生意的農(nóng)民比較有錢，而一般的農(nóng)民，尤其是那些在家種地的農(nóng)民，才是最需要補(bǔ)貼的。財(cái)政目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是幫窮不幫富，但現(xiàn)在卻相反，正常嗎?

在補(bǔ)貼方法上，應(yīng)該按照國(guó)際上通行的做法，以農(nóng)民家庭收入多少來進(jìn)行補(bǔ)貼才公平合理。比如美國(guó)在這次金融危機(jī)后，低收入的家庭一般都可以享受到許多退稅政策，這實(shí)質(zhì)也是對(duì)低收入家庭的一種補(bǔ)貼。包括美國(guó)的大學(xué)收學(xué)費(fèi)，都不搞一刀切政策，而是按照家庭收入多少來定交與不交，交多少。家庭收入低于一定數(shù)量的都減免，低收入家庭可以享受到許多待遇。

我國(guó)目前出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，動(dòng)不動(dòng)就拿全體農(nóng)村或者農(nóng)民為指定對(duì)象，不精準(zhǔn)，也太泛泛而論。此種情況應(yīng)該改變，應(yīng)按照家庭收入的高低，對(duì)收入低于一定數(shù)量的多補(bǔ)點(diǎn)，收入高于一定數(shù)量的就少補(bǔ)或者不補(bǔ)，讓好鋼用在刀刃上。

同時(shí)，還應(yīng)改變目前的先購(gòu)買后補(bǔ)貼政策，向低收入家庭的農(nóng)民發(fā)放家電購(gòu)物券或者直補(bǔ)現(xiàn)金。消費(fèi)券可以讓農(nóng)民有選擇購(gòu)買的權(quán)利，買什么品種，什么東西是他們最需要的，只有他們自己最清楚。不想買的農(nóng)民也可以自由轉(zhuǎn)讓，讓買與不買的農(nóng)民都滿意。只有所有農(nóng)民都滿意了，我相信國(guó)家也就滿意了。