中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)9月18日正式出臺(tái)。中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍表示,公報(bào)是一份具有導(dǎo)向性、針對(duì)性的綱領(lǐng)性文件,體現(xiàn)出中央未來(lái)的工作重點(diǎn),包括官員選拔、黨內(nèi)民主、基層黨組織、反腐倡廉、民族問(wèn)題這五大核心問(wèn)題。毛壽龍認(rèn)為,公報(bào)將反腐問(wèn)題提升至“重大政治任務(wù)”的高度,預(yù)示著反腐成績(jī)可能影響到官員任用問(wèn)題,“如果下級(jí)出現(xiàn)大量腐敗官員,那上級(jí)官員很可能得不到重用”。
針對(duì)四中全會(huì)公報(bào),國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)政治學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐鴻武表示,體現(xiàn)出中央從嚴(yán)治黨、迎接挑戰(zhàn)的決心。他表示,四中全會(huì)的亮點(diǎn)包括黨的民主化建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè),凸顯出中央懲治腐敗的力度。
毛壽龍認(rèn)為四中全會(huì)公報(bào)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)判斷十分準(zhǔn)確,是針對(duì)緊迫問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)方案的務(wù)實(shí)文件。在外界最關(guān)注的反腐問(wèn)題上,毛壽龍認(rèn)為報(bào)告將其擺在非常重要的位置,強(qiáng)調(diào)反腐是重大政治任務(wù)?!耙郧肮賳T升遷多是看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公報(bào)是將反腐成績(jī)納入官員考核標(biāo)準(zhǔn)之一。”毛壽龍表示,這預(yù)示中央正以政治創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)黨內(nèi)腐敗問(wèn)題。
毛壽龍強(qiáng)調(diào),四中全會(huì)公報(bào)不僅總結(jié)了中央多年的黨建經(jīng)驗(yàn),延續(xù)了一以貫之的精神,更并針對(duì)新時(shí)期問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略。他認(rèn)為,公報(bào)以較大篇幅談及黨內(nèi)民主問(wèn)題,并著重強(qiáng)調(diào)了黨員主體地位和權(quán)利。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)最基層的黨員民主,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,毛壽龍認(rèn)為,這預(yù)示未來(lái)黨內(nèi)民主可能由基層開(kāi)始,逐步擴(kuò)大。
(香港《文匯報(bào)》,9月19日)
中央紀(jì)委研究室主任劉明波在北京透露,亞太經(jīng)合組織反腐敗研討會(huì)將在10月中旬于北京舉行,以探討更廣泛的反腐合作。同時(shí)他表示,中共實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的目標(biāo),是堅(jiān)定不移的,但是建立完整的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還面臨一些客觀和主觀難題,如較完備的信用和信息建設(shè)體系,以及廣泛的宣傳工作。
中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部邀請(qǐng)近30家境外駐京媒體50名記者參加中共十七屆四中全會(huì)新聞吹風(fēng)會(huì),中央紀(jì)委研究室主任劉明波和中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江介紹了會(huì)議的主要精神和成果。劉明波指出,中央對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度近年來(lái)極為重視,探索的步伐一直都沒(méi)停止。如1995年制定了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。2004年7月,中央紀(jì)委在部分地方開(kāi)展官員親屬出國(guó)、子女就業(yè)申報(bào)備案試點(diǎn)工作。2006年又專門針對(duì)官員制定了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。
而剛剛閉幕的四中全會(huì),還將住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入官員必須報(bào)告的個(gè)人情況。對(duì)于這一新規(guī)定,目前相關(guān)部門正研究制定如何進(jìn)行獲知以及查處的細(xì)則??傊?,“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正在一步一步往前推”。他表示建立具有中國(guó)特色的、完備的、真正實(shí)用的財(cái)產(chǎn)申報(bào)目標(biāo),中央的態(tài)度是堅(jiān)定不移的。
劉明波指出,近年興起的網(wǎng)民舉報(bào)和監(jiān)督為紀(jì)檢提供了許多具有價(jià)值的線索,幫助查處了一些重要的腐敗案件,而紀(jì)檢機(jī)關(guān)亦非常重視用信息手段收集網(wǎng)民反映,未來(lái)將堅(jiān)持下去。他透露,中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后反腐敗工作進(jìn)行了部署,重在抓好七方面問(wèn)題,包括:對(duì)中央政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化官員廉潔自律,查辦損害民眾利益的不正之風(fēng),繼續(xù)查辦腐敗大案要案,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,進(jìn)行反腐制度創(chuàng)新,加強(qiáng)國(guó)際反腐合作。
談及懲治腐敗,中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江認(rèn)為,在以往,內(nèi)地反腐太過(guò)強(qiáng)調(diào)人的覺(jué)悟,如今看,制度建立才是必須和根本,同時(shí),還需強(qiáng)化教育等,以做到標(biāo)本兼治、懲防并舉。
此外,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹在國(guó)務(wù)院新聞辦記者會(huì)上指出,在中國(guó)現(xiàn)有的法律體系里,反腐敗的法律制度主要包括政紀(jì)、黨紀(jì)、行政法、刑法四個(gè)層面,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的形式目前雖未確定,但不排除在這四個(gè)層面展開(kāi)的可能,這是制度反腐的內(nèi)容之一。(香港《文匯報(bào)》,9月23日)
9月22日,國(guó)新辦就新中國(guó)法治建設(shè)成就舉行新聞發(fā)布會(huì)。