于　燕

摘要：本文分析新形勢下電大宣傳思想工作出現(xiàn)的新變化，提出宣傳思想工作中需要處理好的幾個關(guān)系，探討強(qiáng)和改進(jìn)電大宣傳思想工作的新辦法。

關(guān)鍵詞：電大；宣傳工作；新方法

宣傳思想工作是學(xué)校思想政治工作的重要組成部分。在新形勢下，宣傳思想工作如何以鄧小平理論為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的的各項任務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從電大教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深入研究新情況，積極探索新方法，切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想工作的時代感和針對性，進(jìn)一步唱響主旋律、打好主動仗，是我們研究的新課題。

一、電大宣傳思想工作出現(xiàn)的新變化

隨著電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育的深入開展，電大教育的辦學(xué)特點(diǎn)更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代化和開放性，辦學(xué)模式多元化、多形式、多層次，教學(xué)模式多樣化，管理模式靈活性和服務(wù)性。電大宣傳思想工作面臨的形勢也隨之發(fā)生了著深刻的變化。

（一）宣傳思想工作環(huán)境呈現(xiàn)開放性

主要表現(xiàn)在：一是改革開放30年來，社會各個領(lǐng)域的開放程度更加提高。自黨的十六大報告提出“堅持‘引進(jìn)來和‘走出去相結(jié)合，全面提高對外開放水平”后，黨的十七大進(jìn)一步明確“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放”，中國的發(fā)展將全面與世界接軌，進(jìn)入全球化軌道。這將使外來思想文化進(jìn)一步進(jìn)入中國，對我們的國民意識形態(tài)起到一定的滲透作用。二是思想禁錮的壁壘已被打破。改革開放以來，國內(nèi)思想輿論活躍，理論創(chuàng)新呼聲高漲，要求要“自覺地把思想認(rèn)識正漸漸地從那些不合時宜的觀念、做法、體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來”，為宣傳思想工作創(chuàng)造了開放的思想環(huán)境；三是現(xiàn)代傳媒迅猛發(fā)展的信息社會和以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育為特征的電大教育模式突破了學(xué)校宣傳思想工作的時空限制，改變了過去信息源單一，信息量單薄，傳播手段落后，教育對象接受的大多是“過濾”后的有限信息局面，各種現(xiàn)代傳媒能夠公開、迅速、廣泛地發(fā)送各種各樣的信息，直接影響師生的思想觀念、價值取向和政治立場。

（二）宣傳思想工作的教育對象呈現(xiàn)出復(fù)雜性

電大教育長期以來遵照鄧小平同志“面向世界、面向未來．面向現(xiàn)代化”的辦學(xué)宗旨及“教學(xué)現(xiàn)代化”和“辦學(xué)開放性”兩大命題，為社會培養(yǎng)各類急需的應(yīng)用人才，走的是一條大眾化高等教育的路子。近年來，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的大力發(fā)展，電大教育大眾化、終身教育的特點(diǎn)更加鮮明，教育對象的復(fù)雜性更加突出：一是學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生人數(shù)急劇增多。2008年全國電大系統(tǒng)在校生已達(dá)人；二是與普通高校相比較，電大的學(xué)生類型更為豐富，層次更加多樣。目前學(xué)校有中專、大專、本科等多種學(xué)歷教育層次，包括開放教育本科生、開放教育大專生、成人高考大專生等多種類型。三是由于電大學(xué)生來源復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，學(xué)生各自在社會中所處的地位不同、年齡結(jié)構(gòu)不同，思想觀念復(fù)雜、思維方式多樣，個人思想行為自主化、獨(dú)立化、個性化特點(diǎn)更加突出。

（三）宣傳思想工作內(nèi)容呈現(xiàn)出豐富性

在新的時期，宣傳思想工作的內(nèi)容十分豐富。一是新知識不斷涌現(xiàn)，當(dāng)代科技日新月異，各類科技知識以及經(jīng)濟(jì)知識不斷涌現(xiàn)，對現(xiàn)代化建設(shè)和人才培養(yǎng)都產(chǎn)生著重要影響。宣傳思想工作理應(yīng)把傳播新知識作為重要內(nèi)容；二是新問題不斷提出。隨著政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，新生事物不斷涌現(xiàn)，新的問題也不斷產(chǎn)生。如對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何加強(qiáng)思想政治工作、加強(qiáng)素質(zhì)教育、道德建設(shè)等問題，都有待于我們逐步認(rèn)識、研究；三是新領(lǐng)域不斷拓展。隨著電大多元化辦學(xué)形式的開展和辦學(xué)功能不斷向社會拓展，多元化辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)形態(tài)更加明顯，教育對象的分布層面更趨廣泛，宣傳思想工作領(lǐng)域不斷伸長，并成為宣傳思想工作新的生長點(diǎn)。

（四）宣傳思想工作方法呈現(xiàn)滯后性

傳統(tǒng)的宣傳思想工作方法在思想政治工作中始終發(fā)揮著積極的導(dǎo)向作用，但隨著電大開放教育的迅速發(fā)展，僅利用傳統(tǒng)的方法已不能滿足形勢政策教育發(fā)展的需要，表現(xiàn)在：一是運(yùn)用新工具的水平相對不高，基本上停留抄黑板、貼標(biāo)語、口頭講的傳統(tǒng)方式上，校報、有線廣播站、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化大眾傳媒方式，在整個電大系統(tǒng)宣傳工作中的運(yùn)用水平有限；二是設(shè)計新載體的本領(lǐng)相對不足。有些宣傳教育還停留在號召式、模式化上，如何根據(jù)學(xué)校的改革與發(fā)展，針對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，貼近教育對象，體現(xiàn)實(shí)效性的要求來策劃、設(shè)計、確定宣傳教育活動的主題和形式，不斷創(chuàng)新教育載體的考慮還不多；三是占領(lǐng)陣地的能力相對不強(qiáng)。近年來，電大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)得到大力發(fā)展，但由于人力、技術(shù)、知識、理論水平等諸多方面的原因，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展宣傳思想工作還很不足。

（五）宣傳思想工作的主體呈現(xiàn)局限性

宣傳工作的有效開展，關(guān)鍵在于要有一支高素質(zhì)的宣傳思想工作隊伍。由于近年來電大規(guī)模發(fā)展較快，教學(xué)管理任務(wù)繁重，教師及管理人員緊缺，專職宣傳干部配備少或沒有，宣傳工作梯隊建設(shè)未得到應(yīng)有的重視，宣傳工作相對比較被動，沒有形成正常有效的宣傳工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，更制約了主動性、創(chuàng)造性開展宣傳思想工作。

二、創(chuàng)新和改進(jìn)電大宣傳教育工作必須處理好的幾個關(guān)系

（一）處理好主動進(jìn)攻與嚴(yán)密防守的關(guān)系

宣傳工作具有重要的導(dǎo)向作用，最核心的意義就是團(tuán)結(jié)、教育廣大師生，同時還具有心理引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)人們朝我們希望的方向去思考問題。因此，宣傳工作有兩部分的內(nèi)容：一部分是嚴(yán)密防守的工作。世界是動態(tài)的，每時每刻，各種各樣的意識形態(tài)力量都在影響、爭奪著我們的教育對象，引導(dǎo)著人們的思想觀念朝他們所期望的方向發(fā)生變化。宣傳思想工作必須采取嚴(yán)密防守的政策。如不嚴(yán)密防守，一些腐朽的思想、頹廢的生活方式就會潛移默化地影響教育對象。

宣傳思想工作還應(yīng)該主動進(jìn)攻，主動出擊。通過各種措施主動去爭奪教育對象，引導(dǎo)他們追隨我們的宣傳干部、宣傳工具、宣傳講壇、各種宣傳活動，把他們吸引在我們的宣傳文化陣地周圍，并接受我們的觀點(diǎn)。

（二）處理好宣傳內(nèi)容與宣傳載體的關(guān)系

宣傳思想內(nèi)容要通過宣傳載體瞄準(zhǔn)宣傳對象，廣泛傳播、影響他們。光有好的健康的宣傳內(nèi)容，沒有強(qiáng)大的宣傳載體去傳遞正確的宣傳內(nèi)容，我們的宣傳內(nèi)容無法傳輸?shù)浇逃龑ο竺媲?。但是，只有?qiáng)大的宣傳載體，而沒有準(zhǔn)確、正確、健康的宣傳內(nèi)容，這種宣傳載體只會誤導(dǎo)教育對象。因此，宣傳工作一方面要管好每一項宣傳內(nèi)容的正確性和導(dǎo)向性，另一方面要準(zhǔn)備好人才、資金和傳媒。校黨委要在保證宣傳內(nèi)容正確的前提下，確保宣傳載體的成長和發(fā)展。

（三）處理好軟件建設(shè)與硬件建設(shè)的關(guān)系

在加強(qiáng)宣傳思想工作當(dāng)中，既要抓好軟件建設(shè)又要抓好硬件建設(shè)。軟件建設(shè)方面應(yīng)從形勢教育的需要和學(xué)校工作的實(shí)際出發(fā)，研究如何策劃和組織，加強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性；硬件建設(shè)方面，要重視加強(qiáng)陣地建設(shè)、設(shè)施建設(shè)及環(huán)境建設(shè)，做到軟硬件建設(shè)同步發(fā)展。

三、創(chuàng)新和改進(jìn)電大宣傳思想工作的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前學(xué)校宣傳思想工作的狀況，迫切需要我們提高認(rèn)識，創(chuàng)新宣傳手段、方法和內(nèi)容，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作。

（一）不斷提高認(rèn)識，強(qiáng)化使命意識

宣傳思想工作必須堅持馬克思主義在思想領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，以鄧小平理論和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，唱響主旋律，打好主動仗，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。要圍繞十六大提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和以正面宣傳為主的方針，深入宣傳愛國主義、集體主義、社會主義思想，大力宣傳科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)學(xué)生的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識，切實(shí)解決好“信仰、信念、信心、信任”問題；進(jìn)一步做好典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督工作，扶正祛邪、振奮精神，把握正確輿論導(dǎo)向，牢牢掌握輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動性；進(jìn)一步明確學(xué)校宣傳工作任務(wù)，緊緊把握時代精神，按照以“科學(xué)理論武裝人，以正確輿論引導(dǎo)人，以高尚精神塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人”的要求，結(jié)合電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展宣傳思想工作。

（二）堅持以人為本，加強(qiáng)宣傳思想內(nèi)容的創(chuàng)新

宣傳思想工作要堅持以人為本的原則，充分調(diào)動人的積極性，挖掘人的創(chuàng)造性，啟發(fā)人的自覺性，把推進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容從靜止性轉(zhuǎn)向動態(tài)性。及時充實(shí)新的內(nèi)容，改變以往單純的理想信念、思想道德教育，更多地從動態(tài)的角度去回答人們在改革開放中遇到的疑慮，解釋各種政策，溝通雙方思想，增強(qiáng)宣傳教育的說服力和實(shí)效性。

（三）開拓宣傳思想工作領(lǐng)域，加大宣傳設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化陣地意識

宣傳思想工作要從過去較為單一的工作領(lǐng)域中走出來，抓好社會主義文化陣地的拓展，延伸觸角，拓展網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全面，實(shí)現(xiàn)工作領(lǐng)域從單一型到綜合型的轉(zhuǎn)變。

要加大學(xué)校宣傳文化環(huán)境建設(shè)，針對電大學(xué)生多、流動量大等特點(diǎn)，并結(jié)合校園、教學(xué)設(shè)施的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，建設(shè)有鮮明的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特色和高等教育文化氛圍的宣傳環(huán)境，如：可建立多功能的學(xué)生文化廣場、宣傳文化長廊、學(xué)生文化娛樂中心等；通過多種途徑改善教學(xué)部、分校（工作站）的宣傳文化條件；完善傳統(tǒng)的宣傳窗、黑板報、有線廣播等設(shè)施建設(shè)，為宣傳活動的開展提供必要的場地和設(shè)備，讓師生及時了解黨和政府的各項方針政策。

充分利用現(xiàn)代技術(shù)來開展創(chuàng)新宣傳思想工作方法，通過加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳，使之成為做好宣傳思想工作的新陣地?？砷_設(shè)宣傳網(wǎng)頁，開辦網(wǎng)絡(luò)宣傳信息、網(wǎng)上校刊、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上答疑等，及時了解和收集當(dāng)前學(xué)生的思想狀況，開展網(wǎng)上思想政治工作的交流和指導(dǎo)。同時，群策群力，研究和開發(fā)思想政治工作的軟件系統(tǒng)，提高思想政治工作的效率和影響力。

（四）建立一支高素質(zhì)、復(fù)合型的學(xué)校宣傳干部隊伍

宣傳思想工作要想贏得主動，有所創(chuàng)新，有所突破，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的宣傳思想干部隊伍。我們認(rèn)為：針對目前電大系統(tǒng)辦學(xué)管理任務(wù)重，人員緊缺的現(xiàn)狀，可采取專兼職相結(jié)合的辦法組建全系統(tǒng)的宣傳思想干部梯隊。具體辦法：校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室配備專職宣傳干部一名，各行政機(jī)關(guān)、各教學(xué)單位、各分校（工作站）選派一名政治堅定、有一定理論水平和寫作能力，能及時掌握教職工和學(xué)生思想動態(tài)的政治輔導(dǎo)員、行政秘書或?qū)W生管理人員組成，形成全系統(tǒng)的宣傳工作梯隊。同時，加強(qiáng)對宣傳隊伍的理論學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)，不斷拓展學(xué)習(xí)范圍，在學(xué)好自身工作所必須的專業(yè)知識的同時，主動學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、政策法規(guī)等各方面知識，以形成開放性、立體化、多角度的思維方式，增強(qiáng)運(yùn)用多種科學(xué)知識和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造性思維的能力，使其成為一支政治堅定、思想敏銳、知識層次較高、理論功底扎實(shí)的高素質(zhì)宣傳干部隊伍。

（五）完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，建立績效評價體制

健全落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管、各司其職，一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。積極探索并努力實(shí)現(xiàn)以新聞宣傳為導(dǎo)向，以思想道德教育為基礎(chǔ)，以文明創(chuàng)建活動為載體的宣傳教育管理機(jī)制；建立績效評價機(jī)制。破除宣傳思想工作是軟任務(wù)、難考核的思維定勢，建立完善宣傳思想工作的績效評機(jī)制，使各項指標(biāo)盡可能量化、明確化，使之更具操作性、可比性。

參考文獻(xiàn)：

[1]《思想政治教育》2006年第一期

[2]《廣州宣傳》2005年月第四期

作者簡歷：于燕，廣州市廣播電視大學(xué)黨委辦公室主任，助理研究員。