劉菊花

2009年2月4日，紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)。2009年2月19日，輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)。兩大調(diào)整振興規(guī)劃針對(duì)各自行業(yè)中存在的突出問題、主要困難，提出了具體舉措。

紡織業(yè)扶強(qiáng)助弱棄劣

紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃公布的五大措施可以提煉成“四個(gè)調(diào)整”：調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出地位表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向，有助產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

規(guī)劃指出，要在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。參與此次規(guī)劃初稿擬定的中國(guó)紡織業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱指出，對(duì)科技企業(yè)、品牌企業(yè)類優(yōu)勢(shì)企業(yè)的鼓勵(lì)和認(rèn)可，體現(xiàn)了國(guó)家“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的態(tài)度。

規(guī)劃指出，將對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，而對(duì)能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備要加快淘汰，表明紡織業(yè)的振興不會(huì)搞“一刀切”，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長(zhǎng)，而落后產(chǎn)能必須淘汰。

規(guī)劃對(duì)東中西部產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。孫淮濱介紹，中國(guó)在比較優(yōu)勢(shì)梯度轉(zhuǎn)移上，擁有其他國(guó)家無可比擬的巨大空間，將勞動(dòng)密集加工環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保證了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，又拉動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，更能有效在金融危機(jī)中保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

輕工業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)民生

輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)有效供給；改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場(chǎng)份額。對(duì)此，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能表示，下一步中國(guó)輕工業(yè)將加快重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，通過更多創(chuàng)新拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)；將在穩(wěn)定開拓國(guó)際市場(chǎng)過程中，發(fā)揮“國(guó)”字頭行業(yè)組織的功能作用，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛。同時(shí)，在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開辟新興、潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。

規(guī)劃要求我國(guó)輕工業(yè)要加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。專家指出，我國(guó)輕工業(yè)下一步將選擇對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著、出口創(chuàng)匯額較大、具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)為振興重點(diǎn)；選擇能夠帶動(dòng)行業(yè)全局、見效迅速的項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)；抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，在消耗資源和能源較多行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，推動(dòng)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我國(guó)輕工業(yè)目前自主品牌建設(shè)尚處在成長(zhǎng)階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值、企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)者收入的提高。規(guī)劃中明確的加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度等舉措對(duì)輕工企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力將起到至關(guān)重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日?qǐng)?bào)》陸婭楠/文，2009年2月20日新華網(wǎng)）