劉　娜

2009年1月14日，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃力拔頭籌率先出臺，體現(xiàn)了我國對汽車產(chǎn)業(yè)的高度重視，進一步的利好政策有待陸續(xù)推出。

短線：降稅率促消費培育汽車消費市場

規(guī)劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。我國1.6L及以下排量乘用車的銷量占乘用車總銷量的62%以上，因此該項政策將惠及相當(dāng)數(shù)量的消費者，不但可以提升消費者購車積極性，而且能夠在一定程度上調(diào)整汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃指出，從2009年3月1日至12月31日，國家將安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼；增加老舊汽車報廢更新補貼資金。當(dāng)前，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加速，對道路使用環(huán)境要求不斷提高，再加上農(nóng)用車在整車技術(shù)、安全性能等方面存在的一系列問題，其更新?lián)Q代勢在必行。據(jù)估計，我國農(nóng)村現(xiàn)在農(nóng)用車的保有量高達1700萬輛，如果更新?lián)Q代，將是一個巨大的市場。未來中國城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村汽車消費市場，尤其是小排量汽車的消費市場值得期待。

長線：促創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展

規(guī)劃提出，要加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。內(nèi)容包括：支持汽車業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，將在今后3年安排100億元專項資金，重點支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣；支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快零部件出口基地建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，只有擁有了自主技術(shù)與自主品牌，在市場競爭中才能占據(jù)優(yōu)勢并擁有控制力，才能真正走進國際市場，才能在利潤分成中占得先機。我國雖然是汽車生產(chǎn)大國，卻不是汽車業(yè)強國，汽車產(chǎn)業(yè)對外依存度還相當(dāng)高。而此次規(guī)劃中，國家明確將拿出100億元專項資金支持技術(shù)創(chuàng)新與改造，實際是拿出了提升中國汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進中國汽車業(yè)長遠發(fā)展的舉措與決心，是治本之舉。

規(guī)劃提出，實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，中央安排補貼資金支持新能源汽車及零部件發(fā)展，同時大力推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。按照我國科技部規(guī)劃，到2012年，我國新生產(chǎn)汽車中將有10％是節(jié)能及新能源汽車。據(jù)分析，2010年后，世界主要汽車市場也將逐漸形成以混合動力汽車為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化高潮，也就是說現(xiàn)在正是全球汽車產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的關(guān)鍵時期。此時出臺政策鼓勵實施新能源汽車戰(zhàn)略正是我國著眼調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一有力舉措。

后續(xù)政策細則值得期待

汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃針對汽車行業(yè)目前發(fā)展不振、整個行業(yè)自主品牌缺失、創(chuàng)新能力不強、技術(shù)依存度過高、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題給出了導(dǎo)向性的政策。

與此同時，業(yè)內(nèi)外許多人士對規(guī)劃執(zhí)行過程中所涉及的具體問題，如購置稅能否進一步降低，企業(yè)重組時各方利益如何平衡，汽車下鄉(xiāng)過程中如何根據(jù)各地特點、農(nóng)民消費習(xí)慣具體執(zhí)行政策，新能源汽車戰(zhàn)略實施過程中如何加強相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)推廣及配套設(shè)施、配套政策規(guī)劃，如何完善汽車消費信貸等提出了探尋。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃只是給出了一個方向，我國汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整還任重而道遠，相關(guān)決策部門應(yīng)該會根據(jù)市場反應(yīng)、宏觀經(jīng)濟走向，具體問題等因素決定未來舉措，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)政策細則值得期待。