劉　溟

2009年2月4日，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出爐；2009年2月11日，船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺。兩大規(guī)劃各有倚重，對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)勝現(xiàn)有困難，擺脫痼疾，培育持續(xù)發(fā)展能力將產(chǎn)生積極影響。

裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新突圍

裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃呈現(xiàn)三大亮點：首先，是強調(diào)依托重點工程來推進裝備國產(chǎn)化；其次，是對基礎(chǔ)零部件的重視明顯增強；再次，是支持骨干企業(yè)聯(lián)合重組。規(guī)劃被業(yè)界視為重大利好，認為它將刺激有“工業(yè)母機”之稱的裝備制造業(yè)加快自主創(chuàng)新，擺脫進口依賴，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

裝備自主化是這一規(guī)劃最大的亮點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的一半以上依賴進口，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品每年的外貿(mào)逆差高達數(shù)百億美元。上海隧道工程股份有限公司董事長陳彬認為，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺對具有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的中國企業(yè)是重大利好，中國重大裝備制造行業(yè)有望在未來數(shù)年內(nèi)打造出幾個大集團，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化，振興民族裝備制造業(yè)。

與此同時，規(guī)劃明確鼓勵重點工程使用自主產(chǎn)品，提出建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補償機制，為打破國產(chǎn)裝備市場瓶頸，加快市場培育給出了利好政策。專家指出，規(guī)劃鼓勵重點工程使用自主產(chǎn)品的重要性在于，一些國內(nèi)企業(yè)已具備了生產(chǎn)和制造大型裝備的能力，但很多項目主管方因看重國際巨頭的實力，傾向選擇國際產(chǎn)品，實施首臺(套)裝備風(fēng)險補償機制起碼為國產(chǎn)設(shè)備進入重大工程提供了參與機會，設(shè)備只有在實際使用過程中才能不斷進步，進入良性循環(huán)。上海電氣集團近年來在60萬雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機、核電汽輪機低壓焊接轉(zhuǎn)子等項目開發(fā)上投入了巨額資金，也取得了重大突破，集團總工程師袁建華表示，他們“最擔心的就是有技術(shù)、無市場，規(guī)劃提出對使用國產(chǎn)首臺(套)裝備的企業(yè)給予風(fēng)險補償，解決了我們的后顧之憂，我們期待相關(guān)細則的出臺”。

船舶業(yè)金融助力產(chǎn)業(yè)升級

我國2008年累計出口各類船舶價值191.2億美元，同比增長60.1％，但受金融危機影響，2009年我國船舶業(yè)存在著新船訂單嚴重縮減、船東撤單風(fēng)險加劇以及企業(yè)融資難度加大的困難。

針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有問題和未來發(fā)展，船舶業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出通過加大買方信貸，延長財政金融支持政策，鼓勵老舊船舶報廢更新，暫?，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目，支持技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等措施，促使船舶業(yè)平衡健康發(fā)展。規(guī)劃中刺激需求與抑制供給的雙重舉措將有助我國造船企業(yè)擺脫困境，促進產(chǎn)業(yè)進一步復(fù)蘇。

調(diào)整振興規(guī)劃中明確了“鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放”的政策。此舉是綜合考慮船廠、船東和銀行三方面利益，通過金融支持來維護造船產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)，將有利于減輕船東的融資壓力。它意味著船東將會獲得較為寬松的資金貸款，穩(wěn)定了船企現(xiàn)有的手持訂單，激活了潛在的市場，為我國造船行業(yè)的平穩(wěn)運行創(chuàng)造了良好的金融市場環(huán)境，為我國船舶企業(yè)的穩(wěn)定和擴大生產(chǎn)帶來了利好。

高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設(shè)備是船舶工業(yè)未來的發(fā)展方向，卻也是我國目前船舶工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。對此，調(diào)整振興規(guī)劃提出將在新增的中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，支持設(shè)備研發(fā)，通過技術(shù)改造提高大型船企的自主創(chuàng)新能力，形成新的競爭優(yōu)勢，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型企業(yè)綜合實力，在國際造船業(yè)步入寒冬的艱難時期抓住發(fā)展機遇，鞏固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位。而規(guī)劃中提到的支持企業(yè)兼并重組，也將對船舶業(yè)的中長期發(fā)展起到積極作用。（摘自2009年2月6日《經(jīng)濟參考報》姚玉潔等/文，2009年2月18日《經(jīng)濟日報》）