摘要：2007年春季開始逐步顯現(xiàn)的美國金融危機，從2007年8月開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。這次的金融危機對我國經濟也產生了一定的影響，我國政府采取了一系列相應的措施來應對。本文就我國政府采取的幾項主要措施淺析我國應對金融危機的政策。

關鍵詞：金融危機 財政政策 貨幣政策

一、政策總述

發(fā)端于華爾街的金融危機，在全球日益一體化的現(xiàn)實情況下，正在蔓延，已經波及其他國家，并且開始對實體經濟造成巨大影響?？梢哉f，在這場來勢洶洶的金融危機中，沒有任何經濟體得以幸免，中國自然不能例外。但是，中國有信心能夠應對這場危機。

國務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議，研究部署當前金融促進經濟發(fā)展的政策措施時曾提出：“應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發(fā)展的支持力度。要通過完善配套政策措施和創(chuàng)新體制機制，調動商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，增強金融機構抵御風險能力，形成銀行、證券、保險等多方面擴大融資、分散風險的合力，更好地發(fā)揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用?！?/p>

二、積極的財政政策

（一）增加政府支出

截止至2010年底，中央將通過增加4萬億投資來拉動內需。在2008年11月召開的研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長措施的常務會議上，確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。其中包括：加快建設保障性安居工程；加快農村基礎設施建設；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境建設；加快自主創(chuàng)新和結構調整；加快地震災區(qū)后重建各項工作；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元；加大金融對經濟增長的支持力度。

國家通過加強對基礎設施，如鐵路、公路、機場的建設，來拉動投資，并通過乘數(shù)效應的作用，成倍的增加國民收入。通過加大對醫(yī)療、教育、住房等民生問題的關注與投資，來建立健全的社會保障體系，降低廣大民眾消費時的后顧之憂，從而刺激消費。通過推進增值稅轉型，避免生產專業(yè)化過程中的重復征稅問題。將小規(guī)模納稅人的征收率水平大幅下調，減輕中小企業(yè)稅收負擔，以減緩金融危機對中小企業(yè)的沖擊，為中小企業(yè)提供一個更加有利的發(fā)展環(huán)境。同時減少對企業(yè)的征稅，也使消費者受益，從而增加消費。

今年3月，國家發(fā)改委公布了新的投資計劃方向，其中增加了對醫(yī)療與教育、技術升級及研發(fā)和保障性住房建設的投資，相應的減少了對節(jié)能環(huán)保和交通及電力基礎設施的投資，而對農村基礎設施建設和災后重建兩項的投資基本沒有變化。

（二）減少稅收

1、國務院決定自2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。

對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅，會導致居民個人儲蓄的增加，看似與國家刺激消費的目標相悖，但是這一政策會使市場上流通的貨幣量減少，從而有利于穩(wěn)定物價，避免通貨膨脹。

2、經國務院批準，財政部、國家稅務總局決定，從2008年9月19日起，調整證券(股票)交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的證券交易印花稅征收方式調整為單邊征稅。

將證券交易印花稅征收方式改為單項收稅，降低了證券交易成本，有利于增加證券交易量，吸引場外投資者入市，挽救目前股市低迷的局勢。但是受國際股市局勢的影響，單單降低交易成本，效果似乎并不能持久，只能在短期內增加證券交易量。

3、此外，財政部還宣布，從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1% ，對個人銷售或購買住房暫免征印花稅，對個人銷售住房暫免征土地增值稅。金融機構對居民首次購買普通自住房和改善性普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20% 。同時下調個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調0.27個百分點。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

從政策對房地產市場的影響力度來看，目前的政策更多的是導向性的，表明原則性態(tài)度的。降低住房貸款稅率，降低首付款比例，降低住房公積金貸款利率，這一系列的措施旨在減少消費者交易過程中的成本、稅費以及減緩其購房壓力，鼓勵居民購房，有利于穩(wěn)定房地產市場，保持經濟增長。但是由于我國有些地區(qū)房地產在財政收入中占有很大的比重，因此降低房價又有可能影響財政收入。正是由于房地產市場區(qū)域明顯的差異化，因此政策的出臺必需結合當?shù)貙嶋H情況，有針對性才能達到預期目標。

三、適度寬松的貨幣政策

降低基準利率及存款準備金率：9月15日、10月9日、10月30日、11月26日連續(xù)四次下調貸款基準利率，9月15日、10月15日、11月26日連續(xù)三次下調存款準備金率，

下調中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。

貨幣政策是中央銀行主要通過控制貨幣供應量以及通過貨幣供應量來調節(jié)利率進而影響投資和整個經濟的政策。近幾年來，我國實行的一直都是較為緊縮的貨幣政策。然而由于金融危機的影響，我國改緊縮性的貨幣政策為適度寬松的貨幣政策，增加了貨幣供應量，這就是要確保貨幣信貸穩(wěn)定增長及金融體系流動性充足，促進經濟平穩(wěn)較快增長，支持擴大內需，維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，加大金融對經濟增長的支持力度。適度寬松的貨幣政策，一方面會對促進經濟增長起到拉動作用，另一方面也會為將來經濟健康發(fā)展打下堅實基礎。降低基準利率，減少了融資成本，有利于中小企業(yè)增加貸款，增強應對金融危機的能力。

然而我國此次所實施的寬松的貨幣政策，又有個“適度”為前提，不是要求銀行盲目擴大信貸規(guī)模，而是更加注意風險管理，避免通貨膨脹，在經濟增長與物價穩(wěn)定之間尋求一個平衡點，以免給金融體系穩(wěn)健運行留下隱患。因此，在連續(xù)多次降低基準利率和存款準備金率后，不宜再繼續(xù)放松貨幣政策?！?/p>

作者簡介：張宇辰，嘉興學院財務管理本科，籍貫：河北省，研究方向：財務，金融，社會科學。