周沄江

當前，國際承包工程市場的競爭日趨激烈，發(fā)達國家、發(fā)展中國家都在努力躋身其中，過去主要由西方發(fā)達國家壟斷的國際承包工程市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。隨著國內工程企業(yè)競爭實力不斷增強，已有眾多的國內工程企業(yè)走出國門，融于世界的國際化的大市場中，涉足國際工程項目的承包?？墒?，目前我國許多建筑施工企業(yè)缺乏國際工程項目承包的管理經驗，對可能隱含的潛在風險混濁不清，在這種條件下，涉足國際工程項目的承包勢必會給企業(yè)本身造成經濟效益的損失。為了在未來競爭更為激烈的國際化大市場中站穩(wěn)腳跟，國內工程企業(yè)都必須認真分析和研究國際工程項目中所含的風險，并有針對性地制定相應的具體防范措施，采用科學的管理手段，以求降低風險或轉移和分散風險，方能在國際化的大市場中立足，方能為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經濟效益。

一、 國際工程承包商自身風險因素分析

作為國際工程承包商，在項目執(zhí)行階段，難免會發(fā)生各類風險。其中，外在風險因素損失有些是可以通過索賠得到補償，但如果工程項目內在風險是由于承包商自身局限因素而造成的損失往往難以彌補，需由承包商自己承擔。造成此類風險主要因素包括承包商的投標報價經驗、施工技術、項目實施所需設備材料采購渠道和網絡、承包商自身項目管理能力等幾個方面。國內工程企業(yè)在國際工程項目執(zhí)行過程中，如果這些風險因素不能夠正確辨識和分析研究并提出相應的應對措施，將對整個項目的順利實施造成嚴重后果。具體分析如下：

1、缺乏投標報價經驗

國際工程項目標書的重要性不庸質疑。它既關系到標書的競爭力，更關系到承包商日后預期經濟目標。而在實踐中，國內工程企業(yè)在國際工程的報價時，標價不是偏高就是偏低；報價缺乏科學性和預見性；報價漏項比較常見。主要原因是不少國內承包商對國際工程承包一些慣例掌握不透。有些承包商無條件遵守招標文件的任何要求，對于招標文件中不合理的要求也沒有加以澄清和拒絕；還有些國內承包商對國際工程市場行情了解不透，為了提高中標率，隨意采取低價策略，最終給執(zhí)行工程帶來不利影響。

2.缺乏國際工程合同條件研究

合同條件規(guī)范雙方的權利、義務，以及責任，很大程度上影響著承包商能否順利執(zhí)行項目以及能否實現預期經濟目標。合同條件由業(yè)主方面準備，業(yè)主占主導地位，客觀上傾向于業(yè)主一方。合同條件局限突出表現為：合同專業(yè)人員缺乏項目所在國法律進行系統分析，以及缺乏深入研究項目合同條件；對合同條件理解的局限；對默示合同義務理解的局限；無法規(guī)避由業(yè)主起草的合同中所預設的各類“陷阱”，為項目的執(zhí)行和索賠帶來風險。

3.缺乏技術標準研究

技術標準是業(yè)主對標書評判的基礎。承包商技術標經驗不足主要表現在對業(yè)主要求的國際規(guī)范和專業(yè)規(guī)范的不熟悉。這是由于中國工程承包企業(yè)在國際規(guī)范和標準的接口上有很大差別，也是國內工程企業(yè)的一個很大薄弱環(huán)節(jié)。最大的問題不在于我們沒有這樣的技術，原因是沒有按照當地或業(yè)主要求按國際的設計規(guī)范和標準實施項目，結果反復返工，造成巨額損失。如何與國際標準進行對接是今后國內工程公司走向國際市場一個重要課題。

4. 缺乏項目工期編制技巧

由于工期直接影響著成本，也影響預期經濟目標。業(yè)主與承包商都非常重視工期的進度安排。雙方都會利用對方在工期的延誤，提出索賠，維護自身利益。在招標文件中，經驗豐富的業(yè)主為減少承包商的索賠，或者應對承包商將來索賠，在確定項目工期條件時人為縮短項目工期。同時由于承包商的原因在投標階段如果未對項目計劃做細致分析，也沒有采用網絡計劃技術軟件詳細制訂工程進度計劃的話，如P3軟件，將會造成工期進度計劃編制不合理，會直接影響承包商預期收益，甚至還會因為工程延誤，承擔延誤賠償。

5.缺乏建立國際設備材料采購與管理經驗

首先由于國內承包商尚未建立設備材料國際采購渠道和網絡平臺或者由于業(yè)主為項目指定供貨商，這些因素都可能導致承包商采購環(huán)節(jié)成本增加，或者說承包商難以獲得應有的價格優(yōu)惠。

其次，由于缺乏設備材料管理經驗，如：設備材料采購延遲，影響工程施工安裝進度；設備材料采購過早，承包商需要支付額外的倉儲保管費用，也會影響供貨商對設備材料的質量擔保期。

其三，設計修改與采購之間配合不協調，可能會引起重復采購，造成不必要的浪費。采購與施工之間的配合協調不匹配，如設備材料實際到貨比預期晚，引起現場施工資源窩工。設備材料到達項目現場后，如何科學合理調配設備材料，對施工安裝活動也有不可忽視的影響。另外，項目剩余材料也影響項目成本，特別是一些特殊材料，購買時價格很高，但在處理剩余材料時，可能會下跌很多。

6.缺乏國際施工管理與分包管理經驗

現在國際工程項目，對承包商的管理能力和經驗要求越來越高。施工管理主要體現在現場施工成本管理、施工計劃管理、施工安全管理、人力物力分配協調管理等。國內工程企業(yè)施工對承包國際大型工程項目因該如何組織協調各類資源，以及如何安排施工進度，缺乏實際經驗，這將對項目施工管理成本和施工索賠有著重要影響，

同時，承包商分包工作經驗和對分包商管理水平的高低，也影響著承包商執(zhí)行項目。一方面，承包商對當地分包市場行情的掌握程度，影響著項目分包成本。二是對分包商現場管理。有些分包商施工力量不足，導致承包商工程進度計劃不能實現。還有如承包商協調不力，導致不同界面分包商相互干擾，造成現場窩工，影響工期，增加成本。

二、國際工程承包商自身風險的防范

對于由于工程承包商自身局限因素而引起的潛在風險，承包商減輕風險損失的重要工作是努力提高風險管理水平，只要能認真分析自身因素的潛在風險，并積極應對防范，將風險損失控制在最低限度。針對承包商自身風險防范，提出幾點應對措施如下：

1、深入研究招標文件合同條款

承包商在投標過程中，要反復深入研究招標文件，仔細勘查施工現場，盡可能發(fā)展并探索可能的索賠機會。對于這類問題承包商在向業(yè)主質疑和進行合同談判、詢標時，可技術性處理，使自己處于有利地位?？傊?，承包商必須具有強烈的風險意識，學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。

2、明確合同內容，劃清工作界面

合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責權利關系不清楚就會帶來一定的風險。在商簽合同過程中，承包商要逐一仔細斟酌合同條款，劃清各方責任，明確承包內容，尤其要對業(yè)主有意轉嫁風險和開脫責任的條款特別注意。如：合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款以及預付款支付的相關規(guī)定。又如：合同中對一些問題不作具體規(guī)定，僅用“另行協商解決”等字眼。這樣的承包合同在執(zhí)行過程中會導致雙方發(fā)生分歧，最終導致承包商的損失。承包商要注意這些風險條款，合理分析所承擔的風險。

3、謹慎合理報價

根據工程項目的特點和實際，適當選擇計價式合同形式，從而降低工程的合同風險。例如：對于水文地質條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風險量較小，可以采用總價合同的報價方式，但要注意其變更條款的清晰，合情、合法謹慎報好工程量單價。對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風險量較大，應采用單價合同報價方式。在報工程量單價時，要特別注意單價的內容、范圍及完成單價內容的全部工藝及程序，且要根據實物量可能調整的幅度，采用不平衡單價的差異報價方法，將工程量變化的風險轉移給業(yè)主方。對于無法測算成本狀況的工程，貿然估價將導致極大風險，宜采用成本加酬金合同，將工程風險轉移給業(yè)主方。

4、加強國際標準與規(guī)范的研究

跟蹤研究國外工程技術現狀和發(fā)展趨勢。逐步吸收和采用國際工程技術標準。盡量避免或減少因技術標準方面的因素影響承包商的預期經濟目標，承包商務必加強自身專業(yè)技術隊伍建設，加強對國際標準規(guī)范方面的培訓和人才培養(yǎng)。必要時，承包商可以聘請咨詢公司，共同完成工程技術方面的工作。

5、慎重選擇分包商

全面考核分包商在財力、物力、人力和經驗等方面是否具備足夠的實力。要在分包合同中明確承包商及分包商的職責、權利和義務，在發(fā)揮分包商作用的同時制約分包商，要規(guī)避風險，保證工程合同的安全履行。

6、建立國際設備材料采購體系

設備材料采購處于EPC項目的中間環(huán)節(jié)，既決定著設計目標的實現，也影響著施工作業(yè)的進行，對項目成本、工期都是關鍵影響因素。按照保障供貨產品質量、降低采購價格、縮短供貨周期的目標，建立國際廠商數據庫和評價體系，開發(fā)了合格廠商分級管理系統，確定戰(zhàn)略合作廠商名單。同時，加強設備材料管理流程管理，降低以施工成本，提高采購利潤。

7、靈活編制進度管理

對于承包商承擔的工作，在編制進度計劃時應有意識地使作業(yè)時段增長，一方面為自己的工作安排留有余地，另一方面可以形成多條關鍵線路，為日后提出工期索賠做準備。因為在多條關鍵線路并存的情況下，承包商易于發(fā)現要求索賠工期的理由，只要由于業(yè)主或咨詢工程師的原因對任一關鍵線路上的工作造成影響，比如開工許可、業(yè)主提供材料、提供圖紙、施工驗收等工作，應編制在關鍵線路內。對于這類工作應減少承包商參與的前置工作作業(yè)，并增加后置工作作業(yè)，這樣在業(yè)主和咨詢工程師沒有按計劃完成作業(yè)時，承包商可以盡可能地免除自身的責任，承包商即可對其總工期造成拖延，要求延長工期和增加相關費用。

三、結束語

國際工程承包除受到外部客觀風險因素的制約外，主要是受到國內工程承包商自身競爭能力、經營水平、施工管理水平及相關工作經驗等自身風險因素的左右。國內工程承包商如何在報價、施工、管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)全面地對各種自身風險因素進行分析，制定相應的風險防范措施和風險管理，才有可能避免和減小風險。同時國內工程承包商還應提高經營管理水平、優(yōu)化工程管理、加強對項目目標的主動控制。只有這樣，我們的國內工程承包商才會真正增強競爭實力，提高利潤。◆

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