我們黨建立以來，一直都在懲治腐敗。特別是近幾年，黨中央態(tài)度堅決，加大懲治腐敗力度，使一批腐敗分子受到嚴(yán)懲。但為什么一些高官還在“前腐后繼”呢? 究其原因，主要是利益驅(qū)使，思想墮落，道德失衡，監(jiān)督不力。因此，預(yù)防和懲治腐敗必加強(qiáng)教育、著眼防范，嚴(yán)肅懲處，營造領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的良好環(huán)境，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺廉潔從政。

第一道防線：強(qiáng)化廉政教育，營造為政者“不想腐敗”氛圍

許多案件表明，一個人精神上的墮落，世界觀的扭曲，人生觀和價值觀的錯位，是導(dǎo)致腐敗的重要原因。對此，中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)指出:“要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防?！泵鎸π滦蝿菹路锤瘮《窢幍膰?yán)峻形勢和繁重任務(wù)，把廉政教育融入各項(xiàng)工作之中，努力營造一個為政清廉“不想腐敗”的良好環(huán)境。

(1) 強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，應(yīng)作為一項(xiàng)長期工作抓而不懈?，F(xiàn)階段，學(xué)深學(xué)透 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行)》和有關(guān)法律法規(guī)，尤為重要。在開展黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)宣傳教育方面，我們油田每季度分區(qū)域、分行業(yè)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)以講座的形式學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)、法規(guī)知識，并編印出知識問答題集中組織測試，收效明顯。使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明白哪些該做，哪些不該做，不該做的做了要受到什么處理，從思想上予以警覺，牢固構(gòu)筑遵守黨紀(jì)國法的防線。

(2) 強(qiáng)化道德教育。馬克思指出:道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律?？康赖伦月梢苑€(wěn)固政權(quán)推動社會進(jìn)步是中華民族的文化精萃之一。當(dāng)前形勢下，提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力顯得十分重要。在道德規(guī)范教育中，主要抓好思想教育、從政教育和社會公德教育，以法律形式約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德規(guī)范，從而產(chǎn)生更強(qiáng)的約束力，達(dá)到事半功倍的效果。

(3) 加強(qiáng)正反典型教育，充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用。經(jīng)常選擇有代表性的違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，用反面典型進(jìn)行警示教育，以鐵的事實(shí)說明我們黨懲治腐敗的決心和信心，說明違法違紀(jì)行為給國家、集體和個人帶來的嚴(yán)重后果。幾年來，油田紀(jì)委將企業(yè)干部的廉政勤政典型事跡，編寫成《廉政勤政贊》，進(jìn)行正面典型教育，同時將查處的一些違法違紀(jì)案例編成《案例選編》，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育，使油田黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既有學(xué)習(xí)榜樣，又有落伍之鑒，促使他們在工作中時時自警，保持廉潔勤政的良好風(fēng)尚。

第二道防線：強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全為政者“不能腐敗”機(jī)制

失去監(jiān)督制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。要針對干部管理體制上存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立完善相應(yīng)的監(jiān)督制約規(guī)定，強(qiáng)化全方位監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗的格局。

(1) 嚴(yán)把干部入口關(guān)。對企業(yè)干部的選拔任用，要采取公開招聘，嚴(yán)格考察，民主推薦、集體研究決定等制度，切實(shí)做到“用人公開透明”，防止“一人說了算”。提倡任人唯賢，杜絕任人唯親，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到干部隊伍中來。

(2) 要加強(qiáng)干部隊伍的管理和考核。建立定期考核制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”，實(shí)行年度、任期和屆末考核制?？己藘?nèi)容要具體，考核標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，形成各具特色、適合不同崗位和行業(yè)特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。在完成考核工作的同時，將考核結(jié)果向群眾公開，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門建立領(lǐng)導(dǎo)者廉政檔案。

(3) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督。在市場經(jīng)濟(jì)社會下，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動范圍比以前覆蓋面廣，各種關(guān)系也比過去復(fù)雜得多，而且不少違紀(jì)違法案件發(fā)生在“八小時以外”。這就要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，并且要建立領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余活動監(jiān)督考核制，如領(lǐng)導(dǎo)干部要定期向黨組織匯報八小時以外生活圈、社交圈活動情況，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政教育學(xué)習(xí)班，引導(dǎo)她（他）們當(dāng)好“家庭紀(jì)委書記”，嚴(yán)把腐敗關(guān)。

(4) 加強(qiáng)干部交流，定期交換工作崗位。對領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位的干部，要定期實(shí)行跨單位、跨區(qū)域交流，既能防止領(lǐng)導(dǎo)干部長時間在一個單位，一手遮天自己說了算，失去監(jiān)督，又能優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)干部“一專多能”的本領(lǐng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政和秉公辦事創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，并能讓群眾有機(jī)會揭露某些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。

第三道防線：從嚴(yán)從重處罰，形成為政者“不敢腐敗”心態(tài)

實(shí)踐證明，只有對腐敗者依法嚴(yán)懲，才能使違紀(jì)者“心有所俱”，想腐敗而不敢腐敗。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部站得正、行得直，大力支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查辦腐敗分子，對違紀(jì)者繩之以紀(jì)，違法者繩之以法。

(1) 從重打擊，從嚴(yán)懲處。對腐敗分子懲處，要使其身敗名裂，不僅要剝奪其一切政治權(quán)利，還要永遠(yuǎn)剝奪其從事犯罪前的職業(yè)資格。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，對造成國有資產(chǎn)重大損失或者被判刑的國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，終身不得再讓其擔(dān)任任何國企負(fù)責(zé)人。對沒有造成重大損失或違紀(jì)較輕的，在處理上要遵循領(lǐng)導(dǎo)干部比一般干部要重，黨員干部比非黨員干部要重，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部形成自警自恐、不敢腐敗的心理。

(2) 經(jīng)濟(jì)上予以重罰。要充分利用經(jīng)濟(jì)手段懲治腐敗。對違紀(jì)者不僅要如數(shù)沒收、追繳、退賠贓款贓物，還要對其采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施，甚至讓其退賠任現(xiàn)職以來所享受的一切優(yōu)惠待遇，如退還住房、退賠乘坐專車的費(fèi)用等，直至傾家蕩產(chǎn)。

(3) 嚴(yán)格追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。應(yīng)把該項(xiàng)制度納入年度考核，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，紀(jì)委全力配合。對考核不稱職、不廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行責(zé)任追究。追究的方式包括組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處理，并將考核結(jié)果記入個人廉政檔案。黨風(fēng)廉政責(zé)任考核，不但要對違規(guī)違紀(jì)者本人追究，還要對負(fù)有連帶責(zé)任的人進(jìn)行追究，如一般干部違紀(jì)，要追究其上一級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。從而使黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，鑒于黨紀(jì)法規(guī)的威嚴(yán)，而不敢輕易腐敗。

總之，竭力營造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉氛圍，使其因懼怕受到嚴(yán)肅處理而不敢腐敗，因全方位監(jiān)督而不能腐敗，因保持名節(jié)不使既得利益受損而不想腐敗，是預(yù)防和懲治腐敗的先決條件?！?/p>

作者簡介：王澤翰，中原油田紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室副主任。