梅貽琦“教授治?！惫芾硭枷胝撐?/h1>
2009-04-29 00:44:03鄭剛
高校教育管理 2009年1期
鄭 剛
摘 要： 梅貽琦是我國(guó)近代高等教育史上一位重要的教育家。他在任清華大學(xué)校長(zhǎng)期間，推行“教授治?！惫芾砟Ｊ?，促進(jìn)了該校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！敖淌谥涡！弊裱瓕W(xué)術(shù)自由的原則，反映學(xué)術(shù)治校的理念；調(diào)動(dòng)教授群體在治教、治學(xué)方面的積極性；發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的制約作用；本質(zhì)上是一種民主的管理模式。正確理解“教授治校”制度的思想實(shí)質(zhì)，對(duì)當(dāng)今高校內(nèi)部管理體制改革有著歷史借鑒之用。
關(guān)鍵詞： 梅貽琦； 教授治校； 民主管理； 學(xué)術(shù)自由
中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-8381（2009）01-0012-06
在中外高等教育發(fā)展史上，把一生都貢獻(xiàn)給一所學(xué)校的大學(xué)校長(zhǎng)屈指可數(shù)，梅貽琦就是其中一位。梅貽琦（1889-1962）是我國(guó)近代著名的高等教育管理家。從1931年出任清華大學(xué)校長(zhǎng)直至1948年冬，他是該校歷史上任期最長(zhǎng)的校長(zhǎng)。在近20年的治校過(guò)程中，梅貽琦以開放的意識(shí)、開闊的胸襟、民主的作風(fēng)推行“教授治?！惫芾砝砟睿骨迦A大學(xué)在當(dāng)時(shí)名震天下。本文從高等教育管理學(xué)的角度，對(duì)梅貽琦“教授治?！惫芾砝砟畹乃枷牖A(chǔ)、實(shí)施方式及其豐富的內(nèi)涵進(jìn)行探討，以期對(duì)當(dāng)今高等教育改革有所借鑒。
一、“教授治?！钡臏Y源及在中國(guó)的早期實(shí)踐
“教授治?！弊钤绨l(fā)軔于公元12世紀(jì)的歐洲中世紀(jì)大學(xué)。在被譽(yù)為“西方大學(xué)之母”的巴黎大學(xué)，教師仿效城市手工藝人自治的管理方式，自發(fā)地聯(lián)合起來(lái)，成立了以教師主導(dǎo)的教師行會(huì)。通過(guò)這個(gè)組織，該校的教師們共同決定和處理包括校長(zhǎng)選舉、學(xué)生遴選、課程設(shè)立、教師延聘、學(xué)術(shù)發(fā)展等內(nèi)部事務(wù)，由此形成了“教授治?！钡膫鹘y(tǒng)。之后，巴黎大學(xué)的理念與模式逐漸渡過(guò)英吉利海峽，流傳到英國(guó)的牛津與劍橋。牛津大學(xué)由各學(xué)院所有成員組成的“教職員全體會(huì)議”和劍橋大學(xué)涵蓋所有教師的“評(píng)議院”基本上體現(xiàn)了這一傳統(tǒng)。到19世紀(jì)前期，研究和教學(xué)自由的原則在德意志各大學(xué)普遍實(shí)行，“教授治?！敝贫仍诘聡?guó)大學(xué)的提倡下，優(yōu)越性得到更充分的發(fā)揮，一度成為很多國(guó)家效仿的榜樣。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著美國(guó)大學(xué)教授地位的提升，一些大學(xué)教授發(fā)起成立了美國(guó)教授協(xié)會(huì)，以此來(lái)保護(hù)自身的權(quán)利。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，“教授治?！背蔀槭澜绺叩冉逃毡橥菩械墓芾砟Ｊ街?，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。
20世紀(jì)初，中國(guó)大學(xué)也開始在制度和實(shí)踐層面上嘗試著推行“教授治?！敝贫鹊呐ΑＶ慕逃也淘嗑褪沁@項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)者和先行實(shí)踐者。1912年，蔡元培擔(dān)任“中華民國(guó)”教育總長(zhǎng)。他深受德國(guó)大學(xué)“大學(xué)自治”、“學(xué)術(shù)自由”理念的影響，力圖改革舊教育的弊端，推行“教育獨(dú)立”、“學(xué)術(shù)自由”，以扭轉(zhuǎn)“教育官僚化”、“學(xué)術(shù)政治化”的局面。由他起草的《大學(xué)令》規(guī)定：“大學(xué)設(shè)立講座、評(píng)議會(huì)和教授會(huì)”，“評(píng)議會(huì)以各科學(xué)長(zhǎng)及各科教授互選若干人為會(huì)員，校長(zhǎng)為議長(zhǎng)”，審議“各科之設(shè)置及廢止，講座之種類”“大學(xué)內(nèi)部規(guī)則”等?！敖淌跁?huì)由各科分設(shè)，以教授為會(huì)員”［1］，這是“教授治?！弊畛醯闹贫仍O(shè)計(jì)。蔡元培執(zhí)掌北京大學(xué)后，推行了一場(chǎng)轟轟烈烈的改革，將“教授治?！庇烧咴O(shè)計(jì)變?yōu)閷?shí)踐操作?？梢哉f(shuō)，正是在這種民主機(jī)制的引導(dǎo)下，北大其他各方面的改革才得以順利進(jìn)行。蔡元培在北大的改革，成為中國(guó)近代高等教育史上推行“教授治校”制度一次有益嘗試，也為后來(lái)梅貽琦在清華大學(xué)推行該項(xiàng)制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
“教授治?！敝荚谫x予教授決策學(xué)校事務(wù)的權(quán)力，其建基于大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的西方大學(xué)傳統(tǒng)。由于中西方大學(xué)發(fā)展軌跡不同，所形成的傳統(tǒng)各異，“教授治?！痹谥袊?guó)并非能向西方那樣順利推行。第一，受傳統(tǒng)教育因素的影響，“教授治?！敝贫热狈戏ㄐ曰A(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)官學(xué)機(jī)構(gòu)具有官師合一，政教合一的特征。教育依附于政治，教員由官吏兼任，教育內(nèi)容必須反映統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)。可見，在傳統(tǒng)教育中，教員的聘任和教學(xué)內(nèi)容的選擇皆由政府控制，學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)力集中在最高行政管理者。第二，從外部環(huán)境看，推行“教授治?！敝贫扔龅捷^強(qiáng)的阻力。在20世紀(jì)20年代以后，中國(guó)的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)在制度方面已經(jīng)基本成熟。國(guó)民政府決定制止學(xué)校教育繼續(xù)向自由化的方向發(fā)展，實(shí)行“黨化教育”。在穩(wěn)定了對(duì)全國(guó)主要地區(qū)的統(tǒng)治之后，1928年7月，國(guó)民黨中央黨部頒發(fā)了灌輸官方正統(tǒng)思想的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：各級(jí)學(xué)校所有課程都要宣傳國(guó)民黨的黨義，每周至少專門講授兩小時(shí)黨義課。這使“學(xué)術(shù)自由”、“學(xué)校自治”等受到極大的挑戰(zhàn)。1929年7月，國(guó)民政府頒布了《大學(xué)組織法》，規(guī)定在大學(xué)內(nèi)部用行政領(lǐng)導(dǎo)占多數(shù)的校務(wù)會(huì)議取代了評(píng)議會(huì)。第三，在實(shí)際運(yùn)作中，“教授治?！迸c“校長(zhǎng)治?！敝g存在著矛盾與沖突。“教授治?！币馕吨鴮W(xué)校事務(wù)由教授群體以共同協(xié)商的方式進(jìn)行議決；“校長(zhǎng)治?！眲t由校長(zhǎng)管理學(xué)校的一切事務(wù)。就制度而言，學(xué)校內(nèi)部事務(wù)雖由教授進(jìn)行決策，但是教授對(duì)決策結(jié)果并不負(fù)有責(zé)任；學(xué)校的全部責(zé)任仍須校長(zhǎng)擔(dān)負(fù)。因此，在“教授治?！敝贫认?，作為校長(zhǎng)面臨著兩難境地：既不能在議決時(shí)以自己意志凌駕于教授之上，又要服從共同決策的結(jié)果并對(duì)此負(fù)責(zé)。
二、梅貽琦“教授治?！惫芾砝砟畹幕A(chǔ)和實(shí)踐
正當(dāng)北京大學(xué)推行“教授治?！庇龅阶璧K時(shí)，清華大學(xué)的教授們對(duì)推行此項(xiàng)制度的呼聲卻日益高漲。清華大學(xué)是用庚子賠款建立起來(lái)的一所留美預(yù)備學(xué)校，早期的清華隸屬于外交部，實(shí)行的是校長(zhǎng)個(gè)人專權(quán)，教師形同雇員，無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)校政。1925年清華改辦大學(xué)后，一些留美歸國(guó)的年輕教授，不滿校長(zhǎng)的專權(quán)，反對(duì)由幾個(gè)行政“寡頭”治校，提出“教授治?！?。梅貽琦就是一位從幕后走向臺(tái)前，力主推行“教授治?！钡母母镎摺ｋm然他并非清華大學(xué)教授會(huì)、評(píng)議會(huì)的首創(chuàng)者，但在其執(zhí)掌清華大學(xué)的實(shí)踐過(guò)程中，從制度的建設(shè)和完善上賦予了“教授治?！钡恼嬲匚?，強(qiáng)化了教授會(huì)、評(píng)議會(huì)的權(quán)力，使其在清華大學(xué)逐步確立起來(lái)，并且成為教師心目中一項(xiàng)不可侵犯的原則。
（一）梅貽琦“教授治?！钡乃枷牖A(chǔ)
梅貽琦“教授治?！钡墓芾砝砟畈皇菓{空產(chǎn)生的，而是受西方高等教育思想，特別是美國(guó)高等教育思想的影響。他早年留學(xué)美國(guó)，親身感到美國(guó)大學(xué)自由開放的學(xué)術(shù)氛圍，這讓他對(duì)美國(guó)大學(xué)管理模式特別是“教授治校”制度產(chǎn)生濃厚興趣和強(qiáng)烈的認(rèn)同感，也就成為他在清華推行此項(xiàng)制度直接經(jīng)驗(yàn)來(lái)源。
梅貽琦“教授治?！彼枷氲男纬蛇€與他的大學(xué)理念及所持“大師論”觀有著密切的聯(lián)系。他深信：“大學(xué)之道在于明明德、在新民、在至于止善。”［2］319在出任清華大學(xué)校長(zhǎng)的就職演說(shuō)中，他指出：“辦學(xué)校，特別是辦大學(xué)應(yīng)有兩種目的，一是要研究學(xué)術(shù)，二是要造就人才”［2］300。他深知要實(shí)現(xiàn)這兩種目的，就必須充分發(fā)揮教師主體作用；要發(fā)揮教師的作用，就必須建立起相應(yīng)的制度保障和運(yùn)行機(jī)制，“教授治?！本褪侵匾谋Ｕ蠙C(jī)制。正因如此，梅校長(zhǎng)還提出了著名的“大師論”觀。他認(rèn)為“師資為大學(xué)的第一要素”，“一個(gè)大學(xué)之所以為大學(xué)，全在于有沒(méi)有好的教授?！^大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。我們的知識(shí)，固有賴于教授的教導(dǎo)指點(diǎn)，就是我們的精神修養(yǎng)，亦全賴有教授的inspiration”?！胺惨恍Ｖ袼?，不僅僅在建筑設(shè)備方面之增加，而實(shí)在教授之得人”［3］24-25。因此，梅貽琦非常重視師資隊(duì)伍建設(shè)，視教授為學(xué)校最寶貴財(cái)富，將教師質(zhì)量同學(xué)校興衰命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。一方面他充分尊重原有教師隊(duì)伍并極力地發(fā)揮其作用；另一方面他又多方禮聘各方賢士。教授群體的崛起成為順利推行“教授治?！敝贫鹊闹匾蛩亍?/p>
（二）“教授治?！敝贫仍谇迦A大學(xué)的實(shí)施
1924年，國(guó)民政府頒布《國(guó)立大學(xué)校條例》規(guī)定：國(guó)立大學(xué)設(shè)“評(píng)議會(huì)”，由校長(zhǎng)、正教授、教授互選之代表組成，審議各項(xiàng)章程及其他重要事項(xiàng)，由本科系及大學(xué)院之正教授、教授組織之，負(fù)責(zé)規(guī)劃課程及其應(yīng)行事宜。這些政策賦予國(guó)立大學(xué)教授治校的權(quán)力，提供了實(shí)施“教授治?！钡姆ɡ硪罁?jù)。但由于隸屬于外交部的清華身份特殊，對(duì)教育主管部門的政策法規(guī)往往置若罔聞，更由于當(dāng)時(shí)國(guó)民政府渙散，缺乏權(quán)威性。“教授治?！钡囊?guī)定在當(dāng)時(shí)的清華也就成為一紙空文。
清華改辦大學(xué)后，“教授治?！钡囊笤絹?lái)越強(qiáng)烈。1926年，教務(wù)長(zhǎng)張彭春因與校長(zhǎng)曹云祥鬧矛盾而提出辭職，主張“教授治?！钡倪@批教授乘當(dāng)時(shí)“挽張抗曹”斗爭(zhēng)這一有利的時(shí)機(jī)，迫使曹云祥接受“教授治?！钡脑瓌t，成立了教授會(huì)和評(píng)議會(huì)。同年4月15日，時(shí)任教務(wù)長(zhǎng)的梅貽琦親自起草了《清華學(xué)校組織大綱》并獲教職員大會(huì)的通過(guò)，這使得“教授治校”制度通過(guò)學(xué)校法規(guī)的形式正式確立了，教授參與學(xué)校民主管理得到“法律”的認(rèn)可。1928年，羅家倫任校長(zhǎng)時(shí)，接受了學(xué)院院長(zhǎng)由教授會(huì)選舉產(chǎn)生的辦法，教授會(huì)的權(quán)力開始擴(kuò)大。但日益擴(kuò)大的教授權(quán)力引起了國(guó)民黨當(dāng)局的不滿，成為清華大學(xué)自由、民主主義與政治權(quán)威對(duì)抗的焦點(diǎn)。為了加強(qiáng)中央教育主管機(jī)關(guān)及校長(zhǎng)的權(quán)力，9月5日，由大學(xué)院會(huì)同外交部訂定《國(guó)立清華大學(xué)條例》，經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)頒行。這個(gè)條例的基本精神旨在削減清華“評(píng)議會(huì)”及“教授會(huì)”的權(quán)力，而加強(qiáng)校長(zhǎng)的權(quán)力。如評(píng)議會(huì)成員中，新增秘書長(zhǎng)1人，減少教授代表3人，使過(guò)去教授代表在評(píng)議會(huì)中之絕對(duì)多數(shù)，變?yōu)閮H過(guò)半數(shù)。與此同時(shí)，還免去教授會(huì)選舉教務(wù)長(zhǎng)權(quán)，評(píng)議會(huì)對(duì)教授、講師與各行政部門主任之任免權(quán)和委任財(cái)務(wù)、訓(xùn)育、出版及建筑四委員會(huì)委員之權(quán)力。校長(zhǎng)可直接任命教務(wù)長(zhǎng)、各學(xué)系主任、秘書長(zhǎng)、行政人員、各委員會(huì)委員等職位。這些措施限制了教授參與清華管理的權(quán)限，受到了他們強(qiáng)烈的抵制。1930年，汪精衛(wèi)和閻錫山在北平另組“國(guó)民政府”，清華師生提出“請(qǐng)羅家倫自動(dòng)辭職”的議案，驅(qū)逐羅家倫。羅被迫辭職后，清華先后經(jīng)歷了喬萬(wàn)選被拒絕，吳南軒被趕出清華的“校長(zhǎng)風(fēng)波”。清華或沒(méi)有校長(zhǎng)，或校長(zhǎng)不能主持工作，由校務(wù)會(huì)議處理學(xué)校事務(wù)。教授會(huì)也趁機(jī)擴(kuò)大了權(quán)力，向教育部索取了選舉代理院長(zhǎng)、代理教務(wù)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的臨時(shí)權(quán)力，一躍而成為全校最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)?！敖淌谥涡！敝贫仁乔迦A大學(xué)的教授們經(jīng)過(guò)一番“斗爭(zhēng)”而取得的成果。如何鞏固這“勝利的果實(shí)”也就成為繼任校長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急。
1931年12月，梅貽琦就任清華校長(zhǎng)，即面臨著如何對(duì)待這個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)體制的問(wèn)題。他以民主的精神、寬廣的胸襟，對(duì)于削減自己校長(zhǎng)“權(quán)力”的教授會(huì)制度他完全接受，還加以鞏固完善。一方面以學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度鞏固和完善“教授治?！钡暮戏ㄐ裕硪环矫孀尳淌谠谥涡５膶?shí)踐中真正掌握治校的權(quán)利。
首先，梅貽琦對(duì)“教授治?！钡慕M織基礎(chǔ)[CD2]教授會(huì)、評(píng)議會(huì)等機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍進(jìn)行科學(xué)的劃定。教授會(huì)以全體教授及行政部門各主任組織之，以校長(zhǎng)為主席，教務(wù)長(zhǎng)為副主席。職權(quán)包括：審議改進(jìn)教學(xué)及研究事業(yè)以及學(xué)風(fēng)的方案；學(xué)生成績(jī)的審校和學(xué)位的授予；建議有關(guān)評(píng)議會(huì)的事項(xiàng)及由校長(zhǎng)或評(píng)議會(huì)交議的事項(xiàng)；互選評(píng)議員，從教授中推選各學(xué)院院長(zhǎng)、系主任等。評(píng)議會(huì)由校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各學(xué)院院長(zhǎng)及教授互選之評(píng)議員等人組成。職權(quán)包括：重要規(guī)章制度的制定、審議預(yù)決算；議決學(xué)院、學(xué)系和行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立與廢止；議決校長(zhǎng)和教授會(huì)議的事項(xiàng)等。評(píng)議會(huì)實(shí)際上是教授會(huì)的常務(wù)機(jī)構(gòu)，是“教授治?！惫芾眢w制的核心，是學(xué)校最高的立法機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)。“教授治?！钡淖饔靡彩峭ㄟ^(guò)評(píng)議會(huì)職能而表現(xiàn)的。但評(píng)議會(huì)的職權(quán)也受教授會(huì)牽制，如有關(guān)學(xué)校教育方針、預(yù)算決算等在決議前，應(yīng)先征求教授會(huì)的意見，若其決議經(jīng)教授會(huì)三分之二否認(rèn)時(shí)，就應(yīng)交評(píng)議會(huì)復(fù)議。
規(guī)章制度僅僅是教授“治校權(quán)力”合法化的基礎(chǔ)，而權(quán)力的獲得必須要依靠各項(xiàng)制度的運(yùn)作。為了保障教授治校的權(quán)力得到有效的落實(shí)，1931年4月，在梅貽琦的倡議下通過(guò)了《國(guó)立清華大學(xué)教授會(huì)議事細(xì)則》。該《細(xì)則》對(duì)教授治校的組織形式、選舉方式等具體運(yùn)作都做了詳細(xì)的規(guī)定，從而保證了教授會(huì)不因校長(zhǎng)或某些人的主觀意愿而遭到破壞。梅貽琦作為教授會(huì)和評(píng)議會(huì)的主席，并沒(méi)有獨(dú)攬大權(quán)，而是將自己擺在“公仆”的位置上，以身作則地貫徹“教授治?！钡囊?guī)章制度，為教授服務(wù)，為清華的教育事業(yè)服務(wù)?！芭e凡校中施教方針、年度預(yù)算、規(guī)章細(xì)則、建筑設(shè)計(jì)，以及類似重要事項(xiàng)，或則由教授會(huì)議決，或則由評(píng)議會(huì)商定。……在校長(zhǎng)方面，因虛懷若谷，盡量聽取同仁意見；在教授方面，正因校長(zhǎng)謙虛誠(chéng)摯，故對(duì)其所持意見特別尊重。往往會(huì)議中爭(zhēng)論甚久，梅師一言不發(fā)，及最后歸納結(jié)論，片言立決。……此種民主作風(fēng)，此種對(duì)事不對(duì)人之雅量，值得大書特書者。”［2］130
“教授治?！钡拿裰鞴芾砟Ｊ?，為教授群體參與學(xué)校決策搭建了一個(gè)組織框架，為清華大學(xué)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)寧?kù)o、寬松的教育環(huán)境，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！翱箲?zhàn)”爆發(fā)后，清華、北大、南開三校在昆明建立西南聯(lián)合大學(xué)。梅貽琦是西南聯(lián)合大學(xué)的實(shí)際主持者?！敖淌谥涡！钡脑S多原則與基本制度仍被保留下來(lái)了，使得由具有不同傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)的三所名校組成的西南聯(lián)大在異常艱苦的條件下合作無(wú)間，相得益彰，為國(guó)家培養(yǎng)出一大批人才。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華畢業(yè)生陳岱孫曾撰文，高度評(píng)價(jià)梅貽琦建立的“教授治校”制度，“清華實(shí)行了十八九年的校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，在很大程度上，是當(dāng)時(shí)環(huán)境的產(chǎn)物。在校內(nèi)，它有以民主的名義對(duì)抗校長(zhǎng)獨(dú)斷專權(quán)的一面，在校外，它有以學(xué)術(shù)自主對(duì)抗國(guó)民黨派系勢(shì)力對(duì)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的侵入和控制一面。這一體制的確立和鞏固，是和梅貽琦先生掌校時(shí)的作用和支持分不開的?！保?］155
三、梅貽琦“教授治?！惫芾硭枷雰?nèi)涵
（一）“教授治?！弊裱瓕W(xué)術(shù)自由的原則，是學(xué)術(shù)治校理念的反映
作為專門從事高深知識(shí)的保存、傳承、發(fā)展、應(yīng)用的高等教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)是以學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)的，它是一種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是不同觀點(diǎn)、不同學(xué)派的學(xué)術(shù)大師薈萃的場(chǎng)所。學(xué)術(shù)性是大學(xué)的本質(zhì)屬性，學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)最根本活動(dòng)。而學(xué)術(shù)活動(dòng)是以自由為前提，即學(xué)術(shù)活動(dòng)離不開學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)自由是學(xué)術(shù)活動(dòng)的本質(zhì)要求。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的靈魂和生命所在，是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，更是“教授治?！敝贫劝l(fā)展命脈。梅貽琦說(shuō)：“大學(xué)致力于知、情、志之陶冶者也，以言知，則有博約之原則在；以言情，則有裁節(jié)之原則在；以言志，則有持養(yǎng)之原則，秉此三者而求其所謂‘無(wú)所不思，無(wú)所不言，則蕩放之弊又安從而乘之？此猶僅就學(xué)者一身之內(nèi)在之制裁而言之耳。若自新民之需要言之，則學(xué)術(shù)之重要，更有不言而自明者在”［4］168。他講的“無(wú)所不思，無(wú)所不言”，即學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立，兼容并包的思想。因此，他非常重視學(xué)術(shù)自由，認(rèn)為學(xué)術(shù)自由不僅是新文化和進(jìn)步的源泉，更是“新民”的基礎(chǔ)。在辦學(xué)實(shí)踐中，梅貽琦始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由的準(zhǔn)則，按照學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律治理學(xué)校。他曾在日記里寫道：“對(duì)于校局則以為應(yīng)追隨蔡子民先生兼容并包之態(tài)度，以恪盡學(xué)術(shù)自由之使命。昔日之所謂新舊，今日之所謂左右，其在學(xué)校，應(yīng)均予以自由探討之機(jī)會(huì)，情況正同。此昔日北大之所以為北大；而將來(lái)清華之為清華，正應(yīng)于此注意也”［3］132?！敖淌谥涡！闭菍W(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)治校的具體體現(xiàn)，它能夠營(yíng)造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)氛圍，在這樣一個(gè)良好的學(xué)校環(huán)境里，有利于通過(guò)不同學(xué)術(shù)思想、流派的爭(zhēng)鳴，激發(fā)學(xué)術(shù)人員的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，從而提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和綜合辦學(xué)水平。
（二）“教授治?！碧卣魇浅浞职l(fā)揮教授群體在治教、治學(xué)方面的主動(dòng)性
充分尊重和發(fā)揮教授群體在學(xué)校中的主體地位，是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。教授一直被梅貽琦視作學(xué)校各方面事務(wù)的主要管理和決策者。在教授會(huì)和評(píng)議會(huì)中，除校長(zhǎng)外，其余成員大多是各學(xué)系推選出來(lái)的教授。而且，各行政委員會(huì)主任、教務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)和分部主任都是由教授擔(dān)任，甚至個(gè)別委員會(huì)的成員也是教授。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)教授群體在學(xué)校重大事務(wù)、發(fā)展方向等問(wèn)題上有極大的發(fā)言權(quán)，成為包括學(xué)術(shù)事務(wù)在內(nèi)的學(xué)校各方面事務(wù)的主導(dǎo)者。梅貽琦認(rèn)為培養(yǎng)人才是大學(xué)的重要任務(wù)，教師特別是教授群體在培養(yǎng)健全人才、提高教學(xué)質(zhì)量方面起著重要作用。他曾就當(dāng)時(shí)大學(xué)教育偏重知識(shí)傳授，忽視人格陶冶的弊端提出嚴(yán)厲地批評(píng)，指出教育要培養(yǎng)健全的人格，而健全人格的要素有二：一為堅(jiān)強(qiáng)的意志，二為穩(wěn)定的情緒。教師在學(xué)生健全人格形成過(guò)程中發(fā)揮著潛移默化的作用。在《教授的責(zé)任》一文中，梅校長(zhǎng)指出：“現(xiàn)在吾還是這樣想，因?yàn)槲嵴J(rèn)為教授的責(zé)任不盡在指導(dǎo)學(xué)生如何讀書，如何研究學(xué)問(wèn)，凡能領(lǐng)學(xué)生做學(xué)問(wèn)的教授，必能指導(dǎo)學(xué)生如何做人，因?yàn)榍髮W(xué)與做人是兩相關(guān)聯(lián)的。凡能真誠(chéng)努力做學(xué)問(wèn)的，他們做人亦必不取巧，不偷懶，不作偽，故其學(xué)問(wèn)事業(yè)終有成就”［3］24-25。因此，教授在指導(dǎo)學(xué)生研究學(xué)問(wèn)、影響做人等方面都必須發(fā)揮積極作用。梅貽琦關(guān)于“教授治校”的實(shí)質(zhì)不完全要教授從事行政管理，而是要教授以主人翁的姿態(tài)關(guān)心、支持學(xué)校大事，積極參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，充分發(fā)揮他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)人才等方面的主動(dòng)性和積極性。清華能在當(dāng)時(shí)成為國(guó)內(nèi)外有影響的大學(xué)，無(wú)不與教授們?cè)趯W(xué)術(shù)研究、培養(yǎng)人才所取得的成績(jī)有關(guān)，而這正是梅貽琦所倡導(dǎo)和建立的“教授治?！敝贫鹊幕盍λ??？梢赃@樣說(shuō)，正是有了這個(gè)制度，學(xué)校才有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，才會(huì)形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)，才會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
（三）“教授治?！蹦康氖菫榱税l(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的制約作用
學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是大學(xué)管理中普遍存在的兩種性質(zhì)不同的權(quán)力。大學(xué)以研究高深學(xué)問(wèn)為宗旨，這就決定了學(xué)術(shù)發(fā)展是大學(xué)最主要的任務(wù)，行政事務(wù)及相應(yīng)的管理都是為學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)、圍繞學(xué)術(shù)而展開。但在實(shí)際運(yùn)作中，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力往往會(huì)出現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的一面。因此，如何處理好這兩者間關(guān)系是擺在每位大學(xué)校長(zhǎng)面前必須解決的問(wèn)題。特別是在民國(guó)時(shí)期，出于加強(qiáng)中央集權(quán)政治的需要，國(guó)民政府加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的全面控制，推行“黨化教育”，通過(guò)任命國(guó)民黨黨員為校長(zhǎng)的方式，企圖用黨派直接控制學(xué)校。就這樣行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力產(chǎn)生了極大的沖擊，導(dǎo)致學(xué)術(shù)官僚化，嚴(yán)重影響學(xué)校學(xué)術(shù)、教學(xué)正常發(fā)展。在梅貽琦任校長(zhǎng)之前，清華大學(xué)雖然建立了“教授治?！钡膬?nèi)部管理制度。但由于校長(zhǎng)無(wú)視“教授治?！敝贫?，個(gè)人獨(dú)斷專權(quán)，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力。教授們治教、治學(xué)的積極性受到壓制，學(xué)校出現(xiàn)一片萬(wàn)馬齊喑的局面。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，梅貽琦借鑒國(guó)外大學(xué)管理理念，參照北大蔡元培民主管理做法，堅(jiān)決執(zhí)行“教授治?！敝贫龋瑥?qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，走學(xué)術(shù)治校的道路?！敖淌谥涡！钡哪康木褪且ＷC教授在學(xué)術(shù)上充分行使自己的權(quán)利，保障教授在學(xué)術(shù)研究上充分自由，抵制非學(xué)術(shù)力量對(duì)大學(xué)管理的干擾。以教授為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力與以校長(zhǎng)為代表的行政權(quán)力形成制衡機(jī)制，這對(duì)防止校長(zhǎng)專制、腐化是有積極作用。梅貽琦最為可貴之處，就是作為校長(zhǎng)，不計(jì)較因?qū)嵤敖淌谥涡！敝贫龋魅趿怂男姓?quán)力，而是完全接受和履行這個(gè)制度?！敖淌谥涡！痹谇迦A的全面推行，有效地維護(hù)了在紛亂政局下學(xué)校的獨(dú)立自主，抵制了外來(lái)的政治干涉。在校內(nèi)由教授所掌握的學(xué)術(shù)權(quán)力成為有效地防止大學(xué)行政權(quán)力泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化與官僚化的重要機(jī)制，從根本上促進(jìn)了清華大學(xué)的學(xué)術(shù)繁榮。
（四）教授治校的本質(zhì)是一種民主管理模式
在高等學(xué)校吸收教學(xué)科研人員參與民主管理學(xué)校，既是尊重他們，激勵(lì)其工作積極性、創(chuàng)造性的方式，也是提高學(xué)校管理水平、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的需要?！敖淌谥涡！钡暮侠硇跃驮谟凇皩＜覚?quán)威”，由此獲得在學(xué)校管理事務(wù)的決策權(quán)。20世紀(jì)二三十年代，清華正處于由一所留美預(yù)備學(xué)校向正規(guī)的、綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程中，在學(xué)科建設(shè)、學(xué)制、教學(xué)計(jì)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)、圖書設(shè)備等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題上，需要吸納更多的有識(shí)之士參與到學(xué)校的建設(shè)中來(lái)。所以說(shuō)，清華大學(xué)的教授們所擁有的“治校權(quán)力”范圍極其廣泛，他們不僅限于學(xué)術(shù)性事務(wù)，還包括行政性事務(wù)。他們往往通過(guò)集體討論議決的形式來(lái)解決學(xué)校發(fā)展的重大事情。但在議決討論中必然會(huì)涉及個(gè)人或部分人的利益，發(fā)生沖突是不可避免的。在這種情況下，要達(dá)成一致的議決就變得相當(dāng)困難，為此需要一個(gè)大家共同信任的人來(lái)協(xié)調(diào)矛盾，促成議決，梅貽琦正起到了這種作用。朱自清在其《清華的民主制度》中這樣贊到：“梅月涵先生是難得的這一位校長(zhǎng)?！骨迦A在這七八年里發(fā)展成一個(gè)比較健全的民主組織。同仁都能安心工作，他使同仁覺得學(xué)校是我們大家的誰(shuí)都有一份兒”［4］51。正如一位學(xué)者所評(píng)價(jià)那樣：“梅貽琦的最大貢獻(xiàn)在讓清華教授實(shí)質(zhì)上享有其他國(guó)立大學(xué)未曾有的治校權(quán)力”
［5］。把校長(zhǎng)的相當(dāng)權(quán)力交給教授，不僅未削弱梅校長(zhǎng)的威信，相反卻使富有自由之思想、獨(dú)立之精神的教授們更加尊重梅校長(zhǎng)，并認(rèn)識(shí)到自己作為學(xué)校一分子應(yīng)盡的責(zé)任，這正是梅貽琦寬廣胸襟所在、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范所在、人格魅力所在，更是大學(xué)實(shí)行民主管理關(guān)鍵所在。
梅貽琦的“教授治校”思想，是他留給我們的一份寶貴財(cái)富，我們應(yīng)該繼承和借鑒。特別是在我國(guó)高等教育已由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的今天，深化高校內(nèi)部管理體制改革，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)已成為高校持久發(fā)展的動(dòng)力所在。在這樣的背景下，重溫和正確理解梅貽琦“教授治?！惫芾砝砟钅転槲覀兤平猱?dāng)今高等教育發(fā)展的難題提供新的啟示。
參考文獻(xiàn)
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(責(zé)任編輯 東 彥)[LM]
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鄭 剛
摘 要： 梅貽琦是我國(guó)近代高等教育史上一位重要的教育家。他在任清華大學(xué)校長(zhǎng)期間，推行“教授治?！惫芾砟Ｊ?，促進(jìn)了該校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！敖淌谥涡！弊裱瓕W(xué)術(shù)自由的原則，反映學(xué)術(shù)治校的理念；調(diào)動(dòng)教授群體在治教、治學(xué)方面的積極性；發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的制約作用；本質(zhì)上是一種民主的管理模式。正確理解“教授治校”制度的思想實(shí)質(zhì)，對(duì)當(dāng)今高校內(nèi)部管理體制改革有著歷史借鑒之用。
關(guān)鍵詞： 梅貽琦； 教授治校； 民主管理； 學(xué)術(shù)自由
中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-8381（2009）01-0012-06
在中外高等教育發(fā)展史上，把一生都貢獻(xiàn)給一所學(xué)校的大學(xué)校長(zhǎng)屈指可數(shù)，梅貽琦就是其中一位。梅貽琦（1889-1962）是我國(guó)近代著名的高等教育管理家。從1931年出任清華大學(xué)校長(zhǎng)直至1948年冬，他是該校歷史上任期最長(zhǎng)的校長(zhǎng)。在近20年的治校過(guò)程中，梅貽琦以開放的意識(shí)、開闊的胸襟、民主的作風(fēng)推行“教授治?！惫芾砝砟睿骨迦A大學(xué)在當(dāng)時(shí)名震天下。本文從高等教育管理學(xué)的角度，對(duì)梅貽琦“教授治?！惫芾砝砟畹乃枷牖A(chǔ)、實(shí)施方式及其豐富的內(nèi)涵進(jìn)行探討，以期對(duì)當(dāng)今高等教育改革有所借鑒。
一、“教授治?！钡臏Y源及在中國(guó)的早期實(shí)踐
“教授治?！弊钤绨l(fā)軔于公元12世紀(jì)的歐洲中世紀(jì)大學(xué)。在被譽(yù)為“西方大學(xué)之母”的巴黎大學(xué)，教師仿效城市手工藝人自治的管理方式，自發(fā)地聯(lián)合起來(lái)，成立了以教師主導(dǎo)的教師行會(huì)。通過(guò)這個(gè)組織，該校的教師們共同決定和處理包括校長(zhǎng)選舉、學(xué)生遴選、課程設(shè)立、教師延聘、學(xué)術(shù)發(fā)展等內(nèi)部事務(wù)，由此形成了“教授治?！钡膫鹘y(tǒng)。之后，巴黎大學(xué)的理念與模式逐漸渡過(guò)英吉利海峽，流傳到英國(guó)的牛津與劍橋。牛津大學(xué)由各學(xué)院所有成員組成的“教職員全體會(huì)議”和劍橋大學(xué)涵蓋所有教師的“評(píng)議院”基本上體現(xiàn)了這一傳統(tǒng)。到19世紀(jì)前期，研究和教學(xué)自由的原則在德意志各大學(xué)普遍實(shí)行，“教授治?！敝贫仍诘聡?guó)大學(xué)的提倡下，優(yōu)越性得到更充分的發(fā)揮，一度成為很多國(guó)家效仿的榜樣。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著美國(guó)大學(xué)教授地位的提升，一些大學(xué)教授發(fā)起成立了美國(guó)教授協(xié)會(huì)，以此來(lái)保護(hù)自身的權(quán)利。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，“教授治?！背蔀槭澜绺叩冉逃毡橥菩械墓芾砟Ｊ街?，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。
20世紀(jì)初，中國(guó)大學(xué)也開始在制度和實(shí)踐層面上嘗試著推行“教授治?！敝贫鹊呐ΑＶ慕逃也淘嗑褪沁@項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)者和先行實(shí)踐者。1912年，蔡元培擔(dān)任“中華民國(guó)”教育總長(zhǎng)。他深受德國(guó)大學(xué)“大學(xué)自治”、“學(xué)術(shù)自由”理念的影響，力圖改革舊教育的弊端，推行“教育獨(dú)立”、“學(xué)術(shù)自由”，以扭轉(zhuǎn)“教育官僚化”、“學(xué)術(shù)政治化”的局面。由他起草的《大學(xué)令》規(guī)定：“大學(xué)設(shè)立講座、評(píng)議會(huì)和教授會(huì)”，“評(píng)議會(huì)以各科學(xué)長(zhǎng)及各科教授互選若干人為會(huì)員，校長(zhǎng)為議長(zhǎng)”，審議“各科之設(shè)置及廢止，講座之種類”“大學(xué)內(nèi)部規(guī)則”等?！敖淌跁?huì)由各科分設(shè)，以教授為會(huì)員”［1］，這是“教授治?！弊畛醯闹贫仍O(shè)計(jì)。蔡元培執(zhí)掌北京大學(xué)后，推行了一場(chǎng)轟轟烈烈的改革，將“教授治?！庇烧咴O(shè)計(jì)變?yōu)閷?shí)踐操作?？梢哉f(shuō)，正是在這種民主機(jī)制的引導(dǎo)下，北大其他各方面的改革才得以順利進(jìn)行。蔡元培在北大的改革，成為中國(guó)近代高等教育史上推行“教授治校”制度一次有益嘗試，也為后來(lái)梅貽琦在清華大學(xué)推行該項(xiàng)制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
“教授治?！敝荚谫x予教授決策學(xué)校事務(wù)的權(quán)力，其建基于大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的西方大學(xué)傳統(tǒng)。由于中西方大學(xué)發(fā)展軌跡不同，所形成的傳統(tǒng)各異，“教授治?！痹谥袊?guó)并非能向西方那樣順利推行。第一，受傳統(tǒng)教育因素的影響，“教授治?！敝贫热狈戏ㄐ曰A(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)官學(xué)機(jī)構(gòu)具有官師合一，政教合一的特征。教育依附于政治，教員由官吏兼任，教育內(nèi)容必須反映統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)。可見，在傳統(tǒng)教育中，教員的聘任和教學(xué)內(nèi)容的選擇皆由政府控制，學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)力集中在最高行政管理者。第二，從外部環(huán)境看，推行“教授治?！敝贫扔龅捷^強(qiáng)的阻力。在20世紀(jì)20年代以后，中國(guó)的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)在制度方面已經(jīng)基本成熟。國(guó)民政府決定制止學(xué)校教育繼續(xù)向自由化的方向發(fā)展，實(shí)行“黨化教育”。在穩(wěn)定了對(duì)全國(guó)主要地區(qū)的統(tǒng)治之后，1928年7月，國(guó)民黨中央黨部頒發(fā)了灌輸官方正統(tǒng)思想的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：各級(jí)學(xué)校所有課程都要宣傳國(guó)民黨的黨義，每周至少專門講授兩小時(shí)黨義課。這使“學(xué)術(shù)自由”、“學(xué)校自治”等受到極大的挑戰(zhàn)。1929年7月，國(guó)民政府頒布了《大學(xué)組織法》，規(guī)定在大學(xué)內(nèi)部用行政領(lǐng)導(dǎo)占多數(shù)的校務(wù)會(huì)議取代了評(píng)議會(huì)。第三，在實(shí)際運(yùn)作中，“教授治?！迸c“校長(zhǎng)治?！敝g存在著矛盾與沖突。“教授治?！币馕吨鴮W(xué)校事務(wù)由教授群體以共同協(xié)商的方式進(jìn)行議決；“校長(zhǎng)治?！眲t由校長(zhǎng)管理學(xué)校的一切事務(wù)。就制度而言，學(xué)校內(nèi)部事務(wù)雖由教授進(jìn)行決策，但是教授對(duì)決策結(jié)果并不負(fù)有責(zé)任；學(xué)校的全部責(zé)任仍須校長(zhǎng)擔(dān)負(fù)。因此，在“教授治?！敝贫认?，作為校長(zhǎng)面臨著兩難境地：既不能在議決時(shí)以自己意志凌駕于教授之上，又要服從共同決策的結(jié)果并對(duì)此負(fù)責(zé)。
二、梅貽琦“教授治?！惫芾砝砟畹幕A(chǔ)和實(shí)踐
正當(dāng)北京大學(xué)推行“教授治?！庇龅阶璧K時(shí)，清華大學(xué)的教授們對(duì)推行此項(xiàng)制度的呼聲卻日益高漲。清華大學(xué)是用庚子賠款建立起來(lái)的一所留美預(yù)備學(xué)校，早期的清華隸屬于外交部，實(shí)行的是校長(zhǎng)個(gè)人專權(quán)，教師形同雇員，無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)校政。1925年清華改辦大學(xué)后，一些留美歸國(guó)的年輕教授，不滿校長(zhǎng)的專權(quán)，反對(duì)由幾個(gè)行政“寡頭”治校，提出“教授治?！?。梅貽琦就是一位從幕后走向臺(tái)前，力主推行“教授治?！钡母母镎摺ｋm然他并非清華大學(xué)教授會(huì)、評(píng)議會(huì)的首創(chuàng)者，但在其執(zhí)掌清華大學(xué)的實(shí)踐過(guò)程中，從制度的建設(shè)和完善上賦予了“教授治?！钡恼嬲匚?，強(qiáng)化了教授會(huì)、評(píng)議會(huì)的權(quán)力，使其在清華大學(xué)逐步確立起來(lái)，并且成為教師心目中一項(xiàng)不可侵犯的原則。
（一）梅貽琦“教授治?！钡乃枷牖A(chǔ)
梅貽琦“教授治?！钡墓芾砝砟畈皇菓{空產(chǎn)生的，而是受西方高等教育思想，特別是美國(guó)高等教育思想的影響。他早年留學(xué)美國(guó)，親身感到美國(guó)大學(xué)自由開放的學(xué)術(shù)氛圍，這讓他對(duì)美國(guó)大學(xué)管理模式特別是“教授治校”制度產(chǎn)生濃厚興趣和強(qiáng)烈的認(rèn)同感，也就成為他在清華推行此項(xiàng)制度直接經(jīng)驗(yàn)來(lái)源。
梅貽琦“教授治?！彼枷氲男纬蛇€與他的大學(xué)理念及所持“大師論”觀有著密切的聯(lián)系。他深信：“大學(xué)之道在于明明德、在新民、在至于止善。”［2］319在出任清華大學(xué)校長(zhǎng)的就職演說(shuō)中，他指出：“辦學(xué)校，特別是辦大學(xué)應(yīng)有兩種目的，一是要研究學(xué)術(shù)，二是要造就人才”［2］300。他深知要實(shí)現(xiàn)這兩種目的，就必須充分發(fā)揮教師主體作用；要發(fā)揮教師的作用，就必須建立起相應(yīng)的制度保障和運(yùn)行機(jī)制，“教授治?！本褪侵匾谋Ｕ蠙C(jī)制。正因如此，梅校長(zhǎng)還提出了著名的“大師論”觀。他認(rèn)為“師資為大學(xué)的第一要素”，“一個(gè)大學(xué)之所以為大學(xué)，全在于有沒(méi)有好的教授?！^大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。我們的知識(shí)，固有賴于教授的教導(dǎo)指點(diǎn)，就是我們的精神修養(yǎng)，亦全賴有教授的inspiration”?！胺惨恍Ｖ袼?，不僅僅在建筑設(shè)備方面之增加，而實(shí)在教授之得人”［3］24-25。因此，梅貽琦非常重視師資隊(duì)伍建設(shè)，視教授為學(xué)校最寶貴財(cái)富，將教師質(zhì)量同學(xué)校興衰命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。一方面他充分尊重原有教師隊(duì)伍并極力地發(fā)揮其作用；另一方面他又多方禮聘各方賢士。教授群體的崛起成為順利推行“教授治?！敝贫鹊闹匾蛩亍?/p>
（二）“教授治?！敝贫仍谇迦A大學(xué)的實(shí)施
1924年，國(guó)民政府頒布《國(guó)立大學(xué)校條例》規(guī)定：國(guó)立大學(xué)設(shè)“評(píng)議會(huì)”，由校長(zhǎng)、正教授、教授互選之代表組成，審議各項(xiàng)章程及其他重要事項(xiàng)，由本科系及大學(xué)院之正教授、教授組織之，負(fù)責(zé)規(guī)劃課程及其應(yīng)行事宜。這些政策賦予國(guó)立大學(xué)教授治校的權(quán)力，提供了實(shí)施“教授治?！钡姆ɡ硪罁?jù)。但由于隸屬于外交部的清華身份特殊，對(duì)教育主管部門的政策法規(guī)往往置若罔聞，更由于當(dāng)時(shí)國(guó)民政府渙散，缺乏權(quán)威性。“教授治?！钡囊?guī)定在當(dāng)時(shí)的清華也就成為一紙空文。
清華改辦大學(xué)后，“教授治?！钡囊笤絹?lái)越強(qiáng)烈。1926年，教務(wù)長(zhǎng)張彭春因與校長(zhǎng)曹云祥鬧矛盾而提出辭職，主張“教授治?！钡倪@批教授乘當(dāng)時(shí)“挽張抗曹”斗爭(zhēng)這一有利的時(shí)機(jī)，迫使曹云祥接受“教授治?！钡脑瓌t，成立了教授會(huì)和評(píng)議會(huì)。同年4月15日，時(shí)任教務(wù)長(zhǎng)的梅貽琦親自起草了《清華學(xué)校組織大綱》并獲教職員大會(huì)的通過(guò)，這使得“教授治校”制度通過(guò)學(xué)校法規(guī)的形式正式確立了，教授參與學(xué)校民主管理得到“法律”的認(rèn)可。1928年，羅家倫任校長(zhǎng)時(shí)，接受了學(xué)院院長(zhǎng)由教授會(huì)選舉產(chǎn)生的辦法，教授會(huì)的權(quán)力開始擴(kuò)大。但日益擴(kuò)大的教授權(quán)力引起了國(guó)民黨當(dāng)局的不滿，成為清華大學(xué)自由、民主主義與政治權(quán)威對(duì)抗的焦點(diǎn)。為了加強(qiáng)中央教育主管機(jī)關(guān)及校長(zhǎng)的權(quán)力，9月5日，由大學(xué)院會(huì)同外交部訂定《國(guó)立清華大學(xué)條例》，經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)頒行。這個(gè)條例的基本精神旨在削減清華“評(píng)議會(huì)”及“教授會(huì)”的權(quán)力，而加強(qiáng)校長(zhǎng)的權(quán)力。如評(píng)議會(huì)成員中，新增秘書長(zhǎng)1人，減少教授代表3人，使過(guò)去教授代表在評(píng)議會(huì)中之絕對(duì)多數(shù)，變?yōu)閮H過(guò)半數(shù)。與此同時(shí)，還免去教授會(huì)選舉教務(wù)長(zhǎng)權(quán)，評(píng)議會(huì)對(duì)教授、講師與各行政部門主任之任免權(quán)和委任財(cái)務(wù)、訓(xùn)育、出版及建筑四委員會(huì)委員之權(quán)力。校長(zhǎng)可直接任命教務(wù)長(zhǎng)、各學(xué)系主任、秘書長(zhǎng)、行政人員、各委員會(huì)委員等職位。這些措施限制了教授參與清華管理的權(quán)限，受到了他們強(qiáng)烈的抵制。1930年，汪精衛(wèi)和閻錫山在北平另組“國(guó)民政府”，清華師生提出“請(qǐng)羅家倫自動(dòng)辭職”的議案，驅(qū)逐羅家倫。羅被迫辭職后，清華先后經(jīng)歷了喬萬(wàn)選被拒絕，吳南軒被趕出清華的“校長(zhǎng)風(fēng)波”。清華或沒(méi)有校長(zhǎng)，或校長(zhǎng)不能主持工作，由校務(wù)會(huì)議處理學(xué)校事務(wù)。教授會(huì)也趁機(jī)擴(kuò)大了權(quán)力，向教育部索取了選舉代理院長(zhǎng)、代理教務(wù)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的臨時(shí)權(quán)力，一躍而成為全校最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)?！敖淌谥涡！敝贫仁乔迦A大學(xué)的教授們經(jīng)過(guò)一番“斗爭(zhēng)”而取得的成果。如何鞏固這“勝利的果實(shí)”也就成為繼任校長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急。
1931年12月，梅貽琦就任清華校長(zhǎng)，即面臨著如何對(duì)待這個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)體制的問(wèn)題。他以民主的精神、寬廣的胸襟，對(duì)于削減自己校長(zhǎng)“權(quán)力”的教授會(huì)制度他完全接受，還加以鞏固完善。一方面以學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度鞏固和完善“教授治?！钡暮戏ㄐ裕硪环矫孀尳淌谠谥涡５膶?shí)踐中真正掌握治校的權(quán)利。
首先，梅貽琦對(duì)“教授治?！钡慕M織基礎(chǔ)[CD2]教授會(huì)、評(píng)議會(huì)等機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍進(jìn)行科學(xué)的劃定。教授會(huì)以全體教授及行政部門各主任組織之，以校長(zhǎng)為主席，教務(wù)長(zhǎng)為副主席。職權(quán)包括：審議改進(jìn)教學(xué)及研究事業(yè)以及學(xué)風(fēng)的方案；學(xué)生成績(jī)的審校和學(xué)位的授予；建議有關(guān)評(píng)議會(huì)的事項(xiàng)及由校長(zhǎng)或評(píng)議會(huì)交議的事項(xiàng)；互選評(píng)議員，從教授中推選各學(xué)院院長(zhǎng)、系主任等。評(píng)議會(huì)由校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各學(xué)院院長(zhǎng)及教授互選之評(píng)議員等人組成。職權(quán)包括：重要規(guī)章制度的制定、審議預(yù)決算；議決學(xué)院、學(xué)系和行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立與廢止；議決校長(zhǎng)和教授會(huì)議的事項(xiàng)等。評(píng)議會(huì)實(shí)際上是教授會(huì)的常務(wù)機(jī)構(gòu)，是“教授治?！惫芾眢w制的核心，是學(xué)校最高的立法機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)。“教授治?！钡淖饔靡彩峭ㄟ^(guò)評(píng)議會(huì)職能而表現(xiàn)的。但評(píng)議會(huì)的職權(quán)也受教授會(huì)牽制，如有關(guān)學(xué)校教育方針、預(yù)算決算等在決議前，應(yīng)先征求教授會(huì)的意見，若其決議經(jīng)教授會(huì)三分之二否認(rèn)時(shí)，就應(yīng)交評(píng)議會(huì)復(fù)議。
規(guī)章制度僅僅是教授“治校權(quán)力”合法化的基礎(chǔ)，而權(quán)力的獲得必須要依靠各項(xiàng)制度的運(yùn)作。為了保障教授治校的權(quán)力得到有效的落實(shí)，1931年4月，在梅貽琦的倡議下通過(guò)了《國(guó)立清華大學(xué)教授會(huì)議事細(xì)則》。該《細(xì)則》對(duì)教授治校的組織形式、選舉方式等具體運(yùn)作都做了詳細(xì)的規(guī)定，從而保證了教授會(huì)不因校長(zhǎng)或某些人的主觀意愿而遭到破壞。梅貽琦作為教授會(huì)和評(píng)議會(huì)的主席，并沒(méi)有獨(dú)攬大權(quán)，而是將自己擺在“公仆”的位置上，以身作則地貫徹“教授治?！钡囊?guī)章制度，為教授服務(wù)，為清華的教育事業(yè)服務(wù)?！芭e凡校中施教方針、年度預(yù)算、規(guī)章細(xì)則、建筑設(shè)計(jì)，以及類似重要事項(xiàng)，或則由教授會(huì)議決，或則由評(píng)議會(huì)商定。……在校長(zhǎng)方面，因虛懷若谷，盡量聽取同仁意見；在教授方面，正因校長(zhǎng)謙虛誠(chéng)摯，故對(duì)其所持意見特別尊重。往往會(huì)議中爭(zhēng)論甚久，梅師一言不發(fā)，及最后歸納結(jié)論，片言立決。……此種民主作風(fēng)，此種對(duì)事不對(duì)人之雅量，值得大書特書者。”［2］130
“教授治?！钡拿裰鞴芾砟Ｊ?，為教授群體參與學(xué)校決策搭建了一個(gè)組織框架，為清華大學(xué)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)寧?kù)o、寬松的教育環(huán)境，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！翱箲?zhàn)”爆發(fā)后，清華、北大、南開三校在昆明建立西南聯(lián)合大學(xué)。梅貽琦是西南聯(lián)合大學(xué)的實(shí)際主持者?！敖淌谥涡！钡脑S多原則與基本制度仍被保留下來(lái)了，使得由具有不同傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)的三所名校組成的西南聯(lián)大在異常艱苦的條件下合作無(wú)間，相得益彰，為國(guó)家培養(yǎng)出一大批人才。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華畢業(yè)生陳岱孫曾撰文，高度評(píng)價(jià)梅貽琦建立的“教授治校”制度，“清華實(shí)行了十八九年的校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，在很大程度上，是當(dāng)時(shí)環(huán)境的產(chǎn)物。在校內(nèi)，它有以民主的名義對(duì)抗校長(zhǎng)獨(dú)斷專權(quán)的一面，在校外，它有以學(xué)術(shù)自主對(duì)抗國(guó)民黨派系勢(shì)力對(duì)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的侵入和控制一面。這一體制的確立和鞏固，是和梅貽琦先生掌校時(shí)的作用和支持分不開的?！保?］155
三、梅貽琦“教授治?！惫芾硭枷雰?nèi)涵
（一）“教授治?！弊裱瓕W(xué)術(shù)自由的原則，是學(xué)術(shù)治校理念的反映
作為專門從事高深知識(shí)的保存、傳承、發(fā)展、應(yīng)用的高等教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)是以學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)的，它是一種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是不同觀點(diǎn)、不同學(xué)派的學(xué)術(shù)大師薈萃的場(chǎng)所。學(xué)術(shù)性是大學(xué)的本質(zhì)屬性，學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)最根本活動(dòng)。而學(xué)術(shù)活動(dòng)是以自由為前提，即學(xué)術(shù)活動(dòng)離不開學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)自由是學(xué)術(shù)活動(dòng)的本質(zhì)要求。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的靈魂和生命所在，是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，更是“教授治?！敝贫劝l(fā)展命脈。梅貽琦說(shuō)：“大學(xué)致力于知、情、志之陶冶者也，以言知，則有博約之原則在；以言情，則有裁節(jié)之原則在；以言志，則有持養(yǎng)之原則，秉此三者而求其所謂‘無(wú)所不思，無(wú)所不言，則蕩放之弊又安從而乘之？此猶僅就學(xué)者一身之內(nèi)在之制裁而言之耳。若自新民之需要言之，則學(xué)術(shù)之重要，更有不言而自明者在”［4］168。他講的“無(wú)所不思，無(wú)所不言”，即學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立，兼容并包的思想。因此，他非常重視學(xué)術(shù)自由，認(rèn)為學(xué)術(shù)自由不僅是新文化和進(jìn)步的源泉，更是“新民”的基礎(chǔ)。在辦學(xué)實(shí)踐中，梅貽琦始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由的準(zhǔn)則，按照學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律治理學(xué)校。他曾在日記里寫道：“對(duì)于校局則以為應(yīng)追隨蔡子民先生兼容并包之態(tài)度，以恪盡學(xué)術(shù)自由之使命。昔日之所謂新舊，今日之所謂左右，其在學(xué)校，應(yīng)均予以自由探討之機(jī)會(huì)，情況正同。此昔日北大之所以為北大；而將來(lái)清華之為清華，正應(yīng)于此注意也”［3］132?！敖淌谥涡！闭菍W(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)治校的具體體現(xiàn)，它能夠營(yíng)造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)氛圍，在這樣一個(gè)良好的學(xué)校環(huán)境里，有利于通過(guò)不同學(xué)術(shù)思想、流派的爭(zhēng)鳴，激發(fā)學(xué)術(shù)人員的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，從而提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和綜合辦學(xué)水平。
（二）“教授治?！碧卣魇浅浞职l(fā)揮教授群體在治教、治學(xué)方面的主動(dòng)性
充分尊重和發(fā)揮教授群體在學(xué)校中的主體地位，是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。教授一直被梅貽琦視作學(xué)校各方面事務(wù)的主要管理和決策者。在教授會(huì)和評(píng)議會(huì)中，除校長(zhǎng)外，其余成員大多是各學(xué)系推選出來(lái)的教授。而且，各行政委員會(huì)主任、教務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)和分部主任都是由教授擔(dān)任，甚至個(gè)別委員會(huì)的成員也是教授。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)教授群體在學(xué)校重大事務(wù)、發(fā)展方向等問(wèn)題上有極大的發(fā)言權(quán)，成為包括學(xué)術(shù)事務(wù)在內(nèi)的學(xué)校各方面事務(wù)的主導(dǎo)者。梅貽琦認(rèn)為培養(yǎng)人才是大學(xué)的重要任務(wù)，教師特別是教授群體在培養(yǎng)健全人才、提高教學(xué)質(zhì)量方面起著重要作用。他曾就當(dāng)時(shí)大學(xué)教育偏重知識(shí)傳授，忽視人格陶冶的弊端提出嚴(yán)厲地批評(píng)，指出教育要培養(yǎng)健全的人格，而健全人格的要素有二：一為堅(jiān)強(qiáng)的意志，二為穩(wěn)定的情緒。教師在學(xué)生健全人格形成過(guò)程中發(fā)揮著潛移默化的作用。在《教授的責(zé)任》一文中，梅校長(zhǎng)指出：“現(xiàn)在吾還是這樣想，因?yàn)槲嵴J(rèn)為教授的責(zé)任不盡在指導(dǎo)學(xué)生如何讀書，如何研究學(xué)問(wèn)，凡能領(lǐng)學(xué)生做學(xué)問(wèn)的教授，必能指導(dǎo)學(xué)生如何做人，因?yàn)榍髮W(xué)與做人是兩相關(guān)聯(lián)的。凡能真誠(chéng)努力做學(xué)問(wèn)的，他們做人亦必不取巧，不偷懶，不作偽，故其學(xué)問(wèn)事業(yè)終有成就”［3］24-25。因此，教授在指導(dǎo)學(xué)生研究學(xué)問(wèn)、影響做人等方面都必須發(fā)揮積極作用。梅貽琦關(guān)于“教授治校”的實(shí)質(zhì)不完全要教授從事行政管理，而是要教授以主人翁的姿態(tài)關(guān)心、支持學(xué)校大事，積極參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，充分發(fā)揮他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)人才等方面的主動(dòng)性和積極性。清華能在當(dāng)時(shí)成為國(guó)內(nèi)外有影響的大學(xué)，無(wú)不與教授們?cè)趯W(xué)術(shù)研究、培養(yǎng)人才所取得的成績(jī)有關(guān)，而這正是梅貽琦所倡導(dǎo)和建立的“教授治?！敝贫鹊幕盍λ??？梢赃@樣說(shuō)，正是有了這個(gè)制度，學(xué)校才有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，才會(huì)形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)，才會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
（三）“教授治?！蹦康氖菫榱税l(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的制約作用
學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是大學(xué)管理中普遍存在的兩種性質(zhì)不同的權(quán)力。大學(xué)以研究高深學(xué)問(wèn)為宗旨，這就決定了學(xué)術(shù)發(fā)展是大學(xué)最主要的任務(wù)，行政事務(wù)及相應(yīng)的管理都是為學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)、圍繞學(xué)術(shù)而展開。但在實(shí)際運(yùn)作中，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力往往會(huì)出現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的一面。因此，如何處理好這兩者間關(guān)系是擺在每位大學(xué)校長(zhǎng)面前必須解決的問(wèn)題。特別是在民國(guó)時(shí)期，出于加強(qiáng)中央集權(quán)政治的需要，國(guó)民政府加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的全面控制，推行“黨化教育”，通過(guò)任命國(guó)民黨黨員為校長(zhǎng)的方式，企圖用黨派直接控制學(xué)校。就這樣行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力產(chǎn)生了極大的沖擊，導(dǎo)致學(xué)術(shù)官僚化，嚴(yán)重影響學(xué)校學(xué)術(shù)、教學(xué)正常發(fā)展。在梅貽琦任校長(zhǎng)之前，清華大學(xué)雖然建立了“教授治?！钡膬?nèi)部管理制度。但由于校長(zhǎng)無(wú)視“教授治?！敝贫?，個(gè)人獨(dú)斷專權(quán)，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力。教授們治教、治學(xué)的積極性受到壓制，學(xué)校出現(xiàn)一片萬(wàn)馬齊喑的局面。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，梅貽琦借鑒國(guó)外大學(xué)管理理念，參照北大蔡元培民主管理做法，堅(jiān)決執(zhí)行“教授治?！敝贫龋瑥?qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，走學(xué)術(shù)治校的道路?！敖淌谥涡！钡哪康木褪且ＷC教授在學(xué)術(shù)上充分行使自己的權(quán)利，保障教授在學(xué)術(shù)研究上充分自由，抵制非學(xué)術(shù)力量對(duì)大學(xué)管理的干擾。以教授為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力與以校長(zhǎng)為代表的行政權(quán)力形成制衡機(jī)制，這對(duì)防止校長(zhǎng)專制、腐化是有積極作用。梅貽琦最為可貴之處，就是作為校長(zhǎng)，不計(jì)較因?qū)嵤敖淌谥涡！敝贫龋魅趿怂男姓?quán)力，而是完全接受和履行這個(gè)制度?！敖淌谥涡！痹谇迦A的全面推行，有效地維護(hù)了在紛亂政局下學(xué)校的獨(dú)立自主，抵制了外來(lái)的政治干涉。在校內(nèi)由教授所掌握的學(xué)術(shù)權(quán)力成為有效地防止大學(xué)行政權(quán)力泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化與官僚化的重要機(jī)制，從根本上促進(jìn)了清華大學(xué)的學(xué)術(shù)繁榮。
（四）教授治校的本質(zhì)是一種民主管理模式
在高等學(xué)校吸收教學(xué)科研人員參與民主管理學(xué)校，既是尊重他們，激勵(lì)其工作積極性、創(chuàng)造性的方式，也是提高學(xué)校管理水平、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的需要?！敖淌谥涡！钡暮侠硇跃驮谟凇皩＜覚?quán)威”，由此獲得在學(xué)校管理事務(wù)的決策權(quán)。20世紀(jì)二三十年代，清華正處于由一所留美預(yù)備學(xué)校向正規(guī)的、綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程中，在學(xué)科建設(shè)、學(xué)制、教學(xué)計(jì)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)、圖書設(shè)備等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題上，需要吸納更多的有識(shí)之士參與到學(xué)校的建設(shè)中來(lái)。所以說(shuō)，清華大學(xué)的教授們所擁有的“治校權(quán)力”范圍極其廣泛，他們不僅限于學(xué)術(shù)性事務(wù)，還包括行政性事務(wù)。他們往往通過(guò)集體討論議決的形式來(lái)解決學(xué)校發(fā)展的重大事情。但在議決討論中必然會(huì)涉及個(gè)人或部分人的利益，發(fā)生沖突是不可避免的。在這種情況下，要達(dá)成一致的議決就變得相當(dāng)困難，為此需要一個(gè)大家共同信任的人來(lái)協(xié)調(diào)矛盾，促成議決，梅貽琦正起到了這種作用。朱自清在其《清華的民主制度》中這樣贊到：“梅月涵先生是難得的這一位校長(zhǎng)?！骨迦A在這七八年里發(fā)展成一個(gè)比較健全的民主組織。同仁都能安心工作，他使同仁覺得學(xué)校是我們大家的誰(shuí)都有一份兒”［4］51。正如一位學(xué)者所評(píng)價(jià)那樣：“梅貽琦的最大貢獻(xiàn)在讓清華教授實(shí)質(zhì)上享有其他國(guó)立大學(xué)未曾有的治校權(quán)力”
［5］。把校長(zhǎng)的相當(dāng)權(quán)力交給教授，不僅未削弱梅校長(zhǎng)的威信，相反卻使富有自由之思想、獨(dú)立之精神的教授們更加尊重梅校長(zhǎng)，并認(rèn)識(shí)到自己作為學(xué)校一分子應(yīng)盡的責(zé)任，這正是梅貽琦寬廣胸襟所在、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范所在、人格魅力所在，更是大學(xué)實(shí)行民主管理關(guān)鍵所在。
梅貽琦的“教授治校”思想，是他留給我們的一份寶貴財(cái)富，我們應(yīng)該繼承和借鑒。特別是在我國(guó)高等教育已由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的今天，深化高校內(nèi)部管理體制改革，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)已成為高校持久發(fā)展的動(dòng)力所在。在這樣的背景下，重溫和正確理解梅貽琦“教授治?！惫芾砝砟钅転槲覀兤平猱?dāng)今高等教育發(fā)展的難題提供新的啟示。
參考文獻(xiàn)
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［5］ 蘇云峰.從清華學(xué)堂到清華大學(xué)（1928-1937）［M］.北京：三聯(lián)出版社，2001:51.
(責(zé)任編輯 東 彥)[LM]
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