林伸豪 陳 方

摘要：廣東和江浙地區(qū)是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。廣東得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，又毗鄰港澳，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)；江浙地區(qū)作為后起之秀，憑借著良好文化底蘊(yùn)和敢闖敢冒的創(chuàng)業(yè)精神，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。本文從兩地區(qū)營(yíng)商文化和地緣、政策、人力、管理等要素稟賦差異的角度出發(fā)，分析比較兩地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)，旨在相互借鑒，共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；營(yíng)商文化；要素稟賦；比較研究

中圖分類號(hào)：F121.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(20091)11-078-05

一、關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的文獻(xiàn)綜述

什么是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?國(guó)內(nèi)學(xué)者以不同的研究視角，提出了不同的觀點(diǎn)。

1以著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家洪銀興為代表的學(xué)者認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)所有制概念，與公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，其基本特征是以私人產(chǎn)權(quán)為主體的經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)都屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其外延包括個(gè)體、私營(yíng)、外資以及民間的股份制經(jīng)濟(jì)。

2以揚(yáng)綱為代表的學(xué)者認(rèn)為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指由民間個(gè)人和團(tuán)體擁有并行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)方式劃分。它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、合資經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)”。這種觀點(diǎn)也將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作純粹的所有制形式，單從所有制的角度來(lái)界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成分，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)。

3以曉亮為代表的學(xué)者從經(jīng)營(yíng)主體的角度界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是所有制概念，而是以經(jīng)營(yíng)主體不同劃分的概念”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，也即民間人士、民間組織、民間機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。

4目前，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者傾向于從所有制和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式角度共同界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非國(guó)有國(guó)營(yíng)的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是非國(guó)有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)現(xiàn)階段的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可劃分為國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)六種經(jīng)濟(jì)形式。

本文認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是國(guó)內(nèi)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，它既非完全屬于所有制的概念也不能完全從經(jīng)營(yíng)方式的角度界定，應(yīng)在第四種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“民”的含義，“民”應(yīng)僅限于國(guó)內(nèi)居民，故應(yīng)排除外資經(jīng)濟(jì)。但為了統(tǒng)一有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的計(jì)算口徑，下文將采用個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，這不影響得出一般性的結(jié)論。

二、廣東、浙江和江蘇三省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均GDP比較

發(fā)展速度上，廣東個(gè)體工商戶數(shù)要比江浙高出不少，私企數(shù)量7年平均增速也較為樂(lè)觀。然而，2000年，廣東的私企注冊(cè)資金數(shù)額是江蘇的兩倍，但到2007年，不僅戶數(shù)被江蘇反超。注冊(cè)資金數(shù)額亦低于江蘇。江蘇和浙江的私企注冊(cè)資金7年平均增速驚人，分別達(dá)到44.8％和32.3％，江浙地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)“越來(lái)越有錢(qián)”。數(shù)據(jù)表明廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是“外延式”的擴(kuò)張，即數(shù)量上的擴(kuò)張，鋪攤子，而江浙地區(qū)靠的是“內(nèi)涵式”的發(fā)展，注重資本的積累、內(nèi)在規(guī)模的擴(kuò)大。

分布情況上。表2，3和4表明浙江省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡，而廣東省和江蘇省內(nèi)地區(qū)發(fā)展差距過(guò)大，發(fā)展不平衡的后果是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，必然會(huì)拖累全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不解決廣東山區(qū)和東西兩翼地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后現(xiàn)狀，廣東要全面實(shí)現(xiàn)富裕的小康生活水平是勉為其難的。對(duì)于江蘇而言，具有同樣的問(wèn)題，江蘇省內(nèi)區(qū)域以平原為主。南北自然環(huán)境相近，但發(fā)展差異卻相當(dāng)顯著，區(qū)域差異的分界線在長(zhǎng)江，總的來(lái)看，江蘇區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象近年雖有一定改善，但仍然相當(dāng)顯著。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在相對(duì)困難的情況下得到了極大的成長(zhǎng)，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)注入活力，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和解決就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮巨大作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮日益重要的作用。廣東和江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖走在全國(guó)前列，呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢(shì)，但從發(fā)展速度和分布情況來(lái)看具有很大的差異性，這種發(fā)展路徑的差異可以從兩地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商文化、可獲得的資源要素的差異性上找到答案，這也是下文分析的重點(diǎn)。

三、兩地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的營(yíng)商文化視角

文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“母體”。著名社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于資本主義積累；而資本主義積累又依賴于資本主義企業(yè)家階級(jí)；但只有在具有一套恰當(dāng)?shù)淖诮虄r(jià)值觀、公民美德和制度條件，企業(yè)家才能活躍起來(lái)。

的確，任何經(jīng)濟(jì)參與者總是生活在一定社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化價(jià)值體系之中的社會(huì)性存在，他們從社會(huì)生產(chǎn)、文化價(jià)值系統(tǒng)中獲得必要的物質(zhì)和情感滿足，同時(shí)也受到來(lái)自社會(huì)組織原則、價(jià)值規(guī)范的影響和制約。作為非正式制度存在的文化價(jià)值觀是穩(wěn)定的，因而能夠限制共同體內(nèi)他人的機(jī)會(huì)主義。促使他人行為更可預(yù)見(jiàn)，協(xié)調(diào)人們的各種行動(dòng)，建立起信任。并能減少人們?cè)谥R(shí)搜尋上的損耗。

每一地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有自己的區(qū)域特征，文化傳承具有相對(duì)的穩(wěn)定性，如果我們以文化因子來(lái)分析廣東省和江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，就會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神的塑造與其文化傳統(tǒng)是分不開(kāi)的，吳文化、永嘉文化、嶺南文化分別是兩地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化淵源。

吳文化的底蘊(yùn)對(duì)于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就是功不可沒(méi)的。在特定的自然、人文環(huán)境下，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)而形成的“融和古今、匯通中西”的吳文化最大特點(diǎn)在于穩(wěn)中求進(jìn)、剛?cè)岵?jì)，強(qiáng)調(diào)均衡、集體、等級(jí)等概念。受此文化熏陶，江蘇商人在營(yíng)商過(guò)程中具有審時(shí)度勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的特性，營(yíng)商的人多，但敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的人少，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很難做出什么驚心動(dòng)魄的決策，沒(méi)看準(zhǔn)的事是不會(huì)輕易去碰的，為降低風(fēng)險(xiǎn)喜歡與人聯(lián)合，集體概念強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要采用“又紅又專”的集體所有制模式。江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)達(dá)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

浙江民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商文化上具有代表性的是永嘉文化，又稱浙東文化，它重經(jīng)世致用，強(qiáng)調(diào)個(gè)性、個(gè)體、能力，集中體現(xiàn)在浙江民營(yíng)企業(yè)家身上的冒險(xiǎn)精神和注重功利。永嘉文化具有內(nèi)生的創(chuàng)新冒險(xiǎn)精神，由于自然資源匱乏、傍海而居的生活環(huán)境，培育出了浙江人的頑強(qiáng)的生命力和開(kāi)拓冒險(xiǎn)的精神。浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“走出去”，靠企業(yè)家精神去拼搏，在生產(chǎn)和銷售方面培育出龐大的、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的老板隊(duì)伍，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、財(cái)富效應(yīng)吸引更多的人參與進(jìn)來(lái)，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)致富文化氛圍，他們不是推銷小打小鬧的生活用品。而是帶著原始積累的資本和經(jīng)營(yíng)智慧去撬動(dòng)各地豐富的資源，打開(kāi)財(cái)富之門(mén)。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告，2007年民營(yíng)企業(yè)家數(shù)，江浙地區(qū)占到全國(guó)的60％，品牌影響力和創(chuàng)新精神得到充分體現(xiàn)。

嶺南遠(yuǎn)離中原，海洋腹地大于內(nèi)陸腹地，儒家正統(tǒng)思想的束縛較少，未形成深厚的文化底蘊(yùn)，對(duì)中心和權(quán)威的游離加上危險(xiǎn)的海上交通和海外貿(mào)易逐漸形成了膽大務(wù)實(shí)、精明靈活、重商重利、求新求變的商業(yè)文化特點(diǎn)。平民性和

重商性是嶺南文化中的兩個(gè)內(nèi)涵，而嶺南又是外來(lái)文化傳人內(nèi)地的“窗口”和“橋梁”，受近代西方文化的沖擊較早，因此嶺南人易于吸收新思潮，接受新事物。在當(dāng)代廣東民營(yíng)企業(yè)家身上，能夠看到這種近代商業(yè)文化與傳統(tǒng)內(nèi)涵的相互融合，也許正是這種文化的融合，才是當(dāng)今廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)的重要原因。但每一事物都有其兩面性，嶺南文化過(guò)分注重利益，導(dǎo)致民企稍顯目光短淺、貪圖小利、不愿創(chuàng)新的缺點(diǎn)；過(guò)分強(qiáng)調(diào)變化而忽視規(guī)范，導(dǎo)致民企對(duì)于任何新立制度、新規(guī)范容易失去耐心和興趣；重商情結(jié)帶來(lái)廣東文化教育意識(shí)相對(duì)薄弱。敏于行拙于思。這些直接或間接地影響廣東民企的做大做強(qiáng)，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展已由產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)階段、資本運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)入到品牌運(yùn)營(yíng)階段，沒(méi)有品牌的企業(yè)附加值是低的，也是難以長(zhǎng)久的。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告，2007年民營(yíng)企業(yè)家數(shù)，廣東省是個(gè)位數(shù)，只有9家，占全國(guó)1.8％，與江浙地區(qū)相比，差距之大，天壤之別。品牌的一半是文化，如果廣東民營(yíng)企業(yè)家不解決自身存在的問(wèn)題，“粵商”企業(yè)不可能屹立于世界大企業(yè)之林。

四、運(yùn)用要素稟賦理論分析比較兩地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性

1933年，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家俄林在《區(qū)際貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易》中提出著名的“生產(chǎn)要素稟賦理論”?！耙胤A賦理論”認(rèn)為外生性生產(chǎn)要素的稟賦差異導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資的產(chǎn)生。俄林指出：由于要素稟賦的稀缺性及在各國(guó)各地區(qū)分布的非均衡性，以及諸要素之間的非置換性，一國(guó)在國(guó)際分工與貿(mào)易中的地位主要由其要素稟賦決定，即一國(guó)的生產(chǎn)和出口需較少地耗用其相對(duì)稀缺的要素產(chǎn)品。

要素稟賦理論表明：要素稟賦的差異決定了要素價(jià)格的差異，要素價(jià)格的差異決定了資源的流向和生產(chǎn)成本的差異。資源的流向和生產(chǎn)成本的差異導(dǎo)致了商品價(jià)格的差異，進(jìn)而帶動(dòng)某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)通過(guò)前向、后向效應(yīng)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，該產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展再通過(guò)旁側(cè)效應(yīng)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，最終使整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)“生產(chǎn)要素稟賦理論”亦能解釋兩地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)。

在生產(chǎn)要素的分析中，邁克爾·波特提出了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的完整解釋—“關(guān)鍵要素圖”，也即“鉆石模型”。他的基，本觀點(diǎn)是：一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有很大影響，其中影響最大、最直接的因素有四項(xiàng)：即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略。生產(chǎn)要素可進(jìn)一步分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素。初級(jí)生產(chǎn)要素是指一國(guó)先天擁有或不用太大代價(jià)就能得到的要素。如自然資源、地理位置、氣候、非熟練或半熟練勞動(dòng)力、融資等-；高級(jí)生產(chǎn)要素指通過(guò)長(zhǎng)期投資或培育才能創(chuàng)造出來(lái)的要素，如現(xiàn)代化的通信基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量人力資源、管理、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等。由于初級(jí)生產(chǎn)要素的數(shù)量與素質(zhì)是高級(jí)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)。高級(jí)生產(chǎn)要素的可獲得性又是一地區(qū)經(jīng)濟(jì)建立起強(qiáng)大且持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件，本文分別從初級(jí)和高級(jí)生產(chǎn)要素中挑出具有代表性的生產(chǎn)要素來(lái)分析廣東和江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素稟賦狀況。

(一)地緣要素

“毗鄰港澳，華僑眾多”是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得天獨(dú)厚的地緣人緣優(yōu)勢(shì)。香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，被世界公認(rèn)為“東方明珠”、著名的國(guó)際自由港、亞太地區(qū)的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、信息中心與旅游中心，并且香港居民中九成是廣東人，他們有共同的語(yǔ)言、習(xí)俗、文化、祖先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展唇齒相依，互為關(guān)系。

東南亞各國(guó)華僑遍布，多以粵籍為主，并在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，東盟作為新興成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，與廣東在制造業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)方面存在著巨大的互補(bǔ)空間，且兩者之間的運(yùn)輸距離最短，運(yùn)輸費(fèi)用上廣東在全國(guó)范圍內(nèi)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；廣東在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商直接投資過(guò)程中，同時(shí)承接了華人投資和華人的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，可以充分利用該網(wǎng)絡(luò)打入國(guó)際市場(chǎng)；另外，廣東地處東亞板塊與東南亞板塊的結(jié)合位置，是兩個(gè)板塊之間物流、人流、資金流、信息流的必經(jīng)之地。這些都是江浙地區(qū)所不具備的地緣優(yōu)勢(shì)。

江浙地處沿海，并且是中國(guó)獨(dú)有的“黃金水道”—長(zhǎng)江的人?？?，在中華民族發(fā)展史上曾起過(guò)“半天下之財(cái)賦，悉由此路而進(jìn)”巨大作用的京杭大運(yùn)河極大地促進(jìn)了江浙地區(qū)的發(fā)展。宋朝南下后，江浙地區(qū)主宰了之后中國(guó)的商業(yè)史，清康熙帝平定葛爾丹的財(cái)政支出大部出于江浙地區(qū)，這些都為現(xiàn)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要的歷史和人文基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，江浙地區(qū)作為中西部商品進(jìn)出口的集散地、中轉(zhuǎn)站，帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了該地區(qū)民間投資的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)也越趨活躍。

(二)政策要素

米爾頓·弗里德曼認(rèn)為政府應(yīng)維護(hù)法律和秩序。界定產(chǎn)權(quán)，充當(dāng)我們修改產(chǎn)權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)博弈規(guī)則的工具，裁決在解釋規(guī)則上出現(xiàn)的爭(zhēng)端，強(qiáng)制執(zhí)行契約，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提供一個(gè)貨幣框架，從事抵消技術(shù)壟斷的活動(dòng)，克服各種被公認(rèn)為十分重要因而須對(duì)其實(shí)施干預(yù)的“鄰域效應(yīng)”，政府還應(yīng)在保護(hù)無(wú)責(zé)任能力者方面輔助私人慈善團(tuán)體和普通家庭。這是他對(duì)政府職能的一種規(guī)范性回答，弗里德曼是堅(jiān)定的自由主義者，但堅(jiān)定的自由主義者并非是無(wú)政府主義者。在這里，把地方政府政策作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種外生性要素是有充分考慮的，原材料、資本、技術(shù)知識(shí)是可以在地區(qū)間流動(dòng)的，而勞動(dòng)、地方法律、政府行為都是無(wú)法流動(dòng)的，并在一定程度上創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(當(dāng)然包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì))。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)奇跡是一個(gè)很好的例證。日本地方政府關(guān)注處于產(chǎn)業(yè)生命周期初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)，培育、扶植、保護(hù)具有高收入彈性、高增長(zhǎng)率的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，待到產(chǎn)業(yè)成熟和具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的時(shí)候則較少干預(yù)，雖然日本的產(chǎn)業(yè)政策不全是成功的，但它對(duì)于產(chǎn)業(yè)順利成長(zhǎng)的作用是不可替代的，這對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)具有重要的借鑒意義。

廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接受益于中央賦予先行先試的政策優(yōu)惠，省政府行為對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不可或缺的。沒(méi)有地方政府的政策優(yōu)惠和政策允許，珠江三角洲民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有寬松的環(huán)境。但與江浙地區(qū)相比，珠三角外資經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，外向程度較高，一定程度上對(duì)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成“擠出效應(yīng)”，政府過(guò)于關(guān)注外商投資、招商引資，給予內(nèi)源性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策多，但落實(shí)的少。根據(jù)省工商聯(lián)2007年底對(duì)150名民營(yíng)企業(yè)主的調(diào)查顯示。有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施在一些地方特別是基層落實(shí)不到位的情況較突出，有32.5％受訪者表示不滿意或進(jìn)展不大，72.3％受訪者對(duì)全國(guó)和廣東2008年“兩會(huì)”議案的選題首選“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”。內(nèi)源性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性得到充分認(rèn)識(shí)后，廣東省和地方政府圍繞外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，在某種程度上，地方政府既是“裁判”又是“運(yùn)動(dòng)員”，地方政府的行為更好地促進(jìn)了專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，比如：西樵布料、陽(yáng)江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、虎門(mén)女裝、獅嶺皮具等等。

蘇南地區(qū)發(fā)展以來(lái)，政府與企業(yè)關(guān)系密切，過(guò)去的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)集體企業(yè)大發(fā)展時(shí)期和前段時(shí)間的“招商引資”發(fā)展企業(yè)時(shí)期，政府都是主要角色，政府官員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往互兼，黨委書(shū)記任集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，相當(dāng)普遍。這種政府行為既有利又有弊，由于政府控制著大部分的經(jīng)濟(jì)、政治資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政府的主導(dǎo)下容易得到發(fā)展，但這種主導(dǎo)抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步壯大，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的演化進(jìn)程，畢竟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式。近幾年，江蘇把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為富民優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，政企分工逐漸明確，企業(yè)生產(chǎn)，政府塑造環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。

從地方政府與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系看，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民間誘致加政府推進(jìn)的發(fā)展模式，浙江走了一條從政府無(wú)為而治到有為推動(dòng)的路子。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，窮則思變，涌現(xiàn)了一批最原始的市場(chǎng)主體，這些主體有農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)分離出的人員、小商販等等，他們憑著智慧和創(chuàng)新精神，采用手工作坊和家庭工廠的方式完成了原始積累。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初創(chuàng)階段，政府不干涉、不阻攔，這種無(wú)為而治的“政策”，使浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了“民間基礎(chǔ)”，規(guī)模日益增大。過(guò)去政府注重土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以扶持，現(xiàn)在政府更注重塑造軟環(huán)境，規(guī)范政府行為、強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，不久的將來(lái)，制度競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)成為中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。

(三)人力資本要素

土地、資本、勞動(dòng)力是生產(chǎn)不可缺少的三個(gè)基本要素，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把資本只定義為物質(zhì)資本，沒(méi)有把人力資源看成是一種資本形態(tài)，從而不能科學(xué)的解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。1959年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨發(fā)表了題為《人力資本一一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)》的論文，他認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和?！叭肆Y本理論”改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法，其重要性才真正被廣泛接受。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)伴隨著較高的文化素質(zhì)，如果沒(méi)有較高的文化素質(zhì)，這種“發(fā)達(dá)”只是暫時(shí)的、表面上的、缺乏后勁的。

珠三角地區(qū)，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相比，教育投入相對(duì)不足，研發(fā)投入更是“短板”，但在人才技術(shù)的引進(jìn)上一直走在全國(guó)前列。強(qiáng)大的總量經(jīng)濟(jì)，吸納了全國(guó)很多優(yōu)秀人才，特別是深圳、珠海，企業(yè)和政府吸引人才計(jì)劃更是層出不窮；民營(yíng)企業(yè)近年與高校建立了良好的合作關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目和管理人員培訓(xùn)為企業(yè)輸入了大批技術(shù)型、管理型人才，使私營(yíng)企業(yè)家們對(duì)新技術(shù)的理解、對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)形成了一套卓有成效的推進(jìn)體系。

浙江民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的人力資本和知識(shí)積累相對(duì)遲緩，特別是對(duì)外來(lái)文化、技術(shù)、人員仍表現(xiàn)為抵制狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了高級(jí)人才引入的進(jìn)程。資料顯示，浙江大中型工業(yè)企業(yè)擁有全省工程技術(shù)人員約占70％，而占2/3全省GDP的民營(yíng)中小企業(yè)擁有工程技術(shù)人員卻還不到30％。民營(yíng)企業(yè)員工平均素質(zhì)還不到初中文化，員工培訓(xùn)費(fèi)用支出僅占企業(yè)銷售收入的0.5％，不到廣告費(fèi)用的1/5。民營(yíng)企業(yè)普遍忽視了對(duì)員工的培訓(xùn)，管理層和員工素質(zhì)低，企業(yè)的文化更多的時(shí)候僅僅是一句空洞的口號(hào)，企業(yè)知識(shí)存量和人力資本短缺，是制約浙江產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要障礙。

國(guó)家實(shí)施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的政策以來(lái)。江蘇吸引了大量的人力流、人才流、資金流、商品流、科技信息流，其中最突出的是人力、人才流。隨著改革開(kāi)放擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇推出了一系列新的勞動(dòng)人事政策，為振興江蘇經(jīng)濟(jì)廣泛吸納人才資源。據(jù)江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)資料顯示，至2007年底，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)約18500家，并且戶均收入、戶均資產(chǎn)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)都居于領(lǐng)先地位，企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占79％，江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占全省總量的65％，成為江蘇省研發(fā)投入的主體。

(四)管理要素

民營(yíng)企業(yè)一般是由家庭、小作坊等發(fā)展起來(lái)的，生存階段規(guī)模較小。依靠傳統(tǒng)的管理理念和方法比如家族式的關(guān)系就可以控制好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于剩余索取權(quán)與控制權(quán)相對(duì)稱，這種治理模式是與“簡(jiǎn)單的管理”相適應(yīng)的制度安排。但是隨著企業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段和外界競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，這種變化了的環(huán)境如果沒(méi)有治理模式的同步變化，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的內(nèi)外部管理問(wèn)題，需要對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，組織架構(gòu)也必須作出適應(yīng)性調(diào)整，此時(shí)需要先進(jìn)的管理理念和方法與之匹配。

在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，廣東省和江浙地區(qū)出現(xiàn)了三種治理模式：珠江模式、蘇南模式、溫州模式，雖然它們代表了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平，但管理制度不盡相同。

珠江模式的特點(diǎn)是以集體經(jīng)營(yíng)為主，積極發(fā)展包括同外商合資、合作經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的多形式的橫向聯(lián)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以第二產(chǎn)業(yè)為主，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)。珠三角地區(qū)發(fā)展至今，外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上帶動(dòng)內(nèi)源性民營(yíng)企業(yè)管理制度的規(guī)范和科學(xué)，并且開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)吸引了大量的管理人才，相對(duì)于溫州和蘇南地區(qū)，珠三角民企管理理念和方法較為先進(jìn)，但民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于外資企業(yè)而言，管理制度又較為落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

蘇南模式的主要特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主。這種組織方式能夠很快的將經(jīng)濟(jì)主體和民間資本結(jié)合起來(lái)，跨越資本原始積累階段，實(shí)現(xiàn)其在全國(guó)的領(lǐng)先發(fā)展。但這種政企不分的管理體制使行政性指令容易取代積極的企業(yè)管理制度創(chuàng)新，并且政府本身存在問(wèn)題，知識(shí)問(wèn)題、機(jī)會(huì)主義傾向和尋租行為等等，所以不能有效的配置企業(yè)資源。在蘇南模式的現(xiàn)代階段，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)與外商合資，與其他法人企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、建立股份制公司、上市等途徑明晰產(chǎn)權(quán)，并讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府退出企業(yè)，形成了現(xiàn)代蘇南模式中的以內(nèi)資為核心的“江陰板塊”和以外資為主體的“蘇州板塊”，民企活力明顯增強(qiáng)。

溫州模式的基本特點(diǎn)是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以小鎮(zhèn)為依托，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，逐步形成以同類產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集聚為特點(diǎn)的塊狀經(jīng)濟(jì)。管理方式上既有利也有弊，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)掌握在家長(zhǎng)手里，有利于決策的制定和執(zhí)行，較少的帶來(lái)委托代理問(wèn)題，組織成本較低，并且組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)簡(jiǎn)單有利于抵御風(fēng)險(xiǎn)，但隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，家族式管理很難適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，它的封閉性和對(duì)外界的排他性不利于引進(jìn)高級(jí)管理人才，融資渠道單一，對(duì)“家長(zhǎng)”的“知識(shí)”要求較高，企業(yè)內(nèi)部也缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，近年來(lái)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯落后于蘇南和珠江。

縱觀三地區(qū)民營(yíng)企業(yè)所有制和管理制度的特點(diǎn)，珠江模式和溫州模式分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“左派”和“右派”，蘇南模式發(fā)展內(nèi)涵已兼具溫州模式和珠江模式的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特征，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相對(duì)綜合的發(fā)展模式。

五、結(jié)論與啟示

廣東與江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量上不相上下。但發(fā)展的路徑、模式并不相同，營(yíng)商文化、資源稟賦上各有千秋，應(yīng)相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。

首先，文化是中性的，營(yíng)商文化的本源力量在一定的歷史條件下會(huì)促成某些事物的蓬勃發(fā)展，例如交易費(fèi)用的減少、企業(yè)家精神的培育等，但同時(shí)又可能埋下進(jìn)一步發(fā)展的障礙，需要人們繼承的同時(shí)，進(jìn)行適時(shí)創(chuàng)新超越。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，“寧為雞首、不為鳳尾”的傳統(tǒng)粵商文化使得粵商企業(yè)目光近視，在運(yùn)用世界眼光、以國(guó)際眼光定位自己方面顯得有些欠缺，影響企業(yè)做強(qiáng)做大。

其次，廣東具有江浙地區(qū)不可比擬的地緣人緣優(yōu)勢(shì)一“毗鄰港澳，華僑眾多”，但粵商企業(yè)患有較強(qiáng)的“環(huán)境依賴癥”或“地緣依賴癥”，不愿離開(kāi)這個(gè)勞動(dòng)力成本低、政府優(yōu)惠政策多、非正式關(guān)系廣、開(kāi)放性強(qiáng)的地域空間，必然導(dǎo)致不能發(fā)展壯大，而江浙地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家充分利用本地區(qū)、國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際資源，資本積累快、發(fā)展速度驚人。

再次，廣東外源性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成、勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但是，一般外源性經(jīng)濟(jì)與本地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系較弱，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難、企業(yè)家資源難以形成，并且對(duì)內(nèi)源性的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定程度的“擠出效應(yīng)”，而內(nèi)源性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力(如江蘇和浙江)，廣東只有大力發(fā)展內(nèi)源性的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、充分利用兩種資源才不會(huì)受制于人。

最后，無(wú)論是廣東還是江浙地區(qū)，家族式企業(yè)眾多，這種管理體制雖然比較符合初期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但家族式企業(yè)和泛家族化的關(guān)系會(huì)隨企業(yè)的壯大帶來(lái)一些管理問(wèn)題，比如體制僵化、排斥優(yōu)秀管理人才等，此時(shí)需要先進(jìn)的管理理念和方法，使人格化的關(guān)系交易進(jìn)入非人格化的制度交易，完成從非規(guī)范的管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)化。

責(zé)任編輯李萍