孫 偉 龍蒙蒙

摘要：鄂爾多斯氣田目標市場天然氣供需矛盾已經(jīng)成為當前氣田面臨的主要問題。鑒于此，本文詳細分析了鄂爾多斯氣田目標市場的天然氣消費結構和供應情況；進而從天然氣供給、需求以及市場機制的層面，揭示了目標市場供需矛盾的內在原因。

關鍵詞：鄂爾多斯氣田；天然氣市場；供需關系；調峰

中圖分類號：F40722文獻標識碼：A文章編號：1004-0544[2009]11-0155-03

2007年，鄂爾多斯氣田實際生產(chǎn)天然氣14.53×108m³，銷售天然氣14.25×108m³；2008年，氣田實際生產(chǎn)天然氣19.16³108m³，同比上年增長了31.9％，銷售天然氣18.77×108m³，同比上年增長了31.7％。由此可知，該氣田已經(jīng)成為全國最主要的氣源地之一。

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，相關行業(yè)對天然氣需求的加大，以及由于中原油田天然氣產(chǎn)量的遞減導致鄂爾多斯氣田要迅速填補中原油田原有的部分市場，鄂爾多斯氣田天然氣產(chǎn)銷的局面逐漸由供大于求轉變?yōu)楣┎粦螅矣杏萦业内厔?，因此目標市場天然氣供需矛盾已?jīng)成為當前鄂爾多斯氣田面臨的主要問題。

一、鄂爾多斯氣田目標市場天然氣供需現(xiàn)狀

由于鄂爾多斯氣田地處偏遠，遠離天然氣主要消費區(qū)域，通過分析天然氣市場競爭力量的構成、天然氣市場發(fā)展的影響因素，結合中國石化總部天然氣發(fā)展戰(zhàn)略和國家的相關政策、沿線市場管線建設的基本情況；以及沿線市場的天然氣基礎設施建設情況，根據(jù)天然氣市場細分標準，將當前鄂爾多斯氣田的目標市場劃分為內部企業(yè)燕山石化所在的北京市場、山東市場、河南市場以及氣田所在地的內蒙市場。

1城市燃氣

通過對鄂爾多斯氣田四個目標市場的調研，山東市場的主要城市燃氣用戶包括青島、淄博、濟南、濰坊、聊城、德州、泰安等6個地級市。2008年，山東市場民用燃氣的市場占有率約為72％左右。

河南市場的重點民用用戶包括鄭州燃氣、開封新奧和安陽華潤。2008年，河南市場民用燃氣的市場占有率約為74％左右。

2工業(yè)燃料

山東市場的主要工業(yè)燃氣用戶有中石化內部企業(yè)青島大煉油、齊魯石化和2009年3月已經(jīng)投產(chǎn)的CNG項目，2008年工業(yè)用戶的用氣量大約占山東市場總用氣量的28％左右。

河南市場的主要工業(yè)用戶包括中原大化和綠能高科。2008年工業(yè)用戶的用氣量大約占河南市場總用氣量的26％左右。

內蒙市場沒有城市燃氣用戶，其工業(yè)用戶有內蒙古蘇里格天然氣化工有限公司(甲醇廠)、內蒙古博源聯(lián)合化工有限公司、內蒙古杭錦旗匯杰玻纖有限公司、內蒙古鄂爾多斯市華美玻璃制品有限公司。其中蘇里格和博源屬于較大的工業(yè)用戶。鄂爾多斯氣田2007向內蒙市場供應天然氣1.84×108m³；2008年氣田向內蒙市場供應天然氣1.59×108m³。氣田對內蒙古市場供氣量的下降一方面是由于經(jīng)濟危機造成工業(yè)用戶生產(chǎn)的停頓，另一方面是因為內蒙市場全為工業(yè)用戶，其部分用氣計劃被用于調峰。

2008年9月，北京奧運會閉幕后，鄂爾多斯氣田徹底退出了北京城市燃氣市場。目前，北京市場只存在中石化內部企業(yè)——燕山石化。2006年11月28日，全國人大、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局到燕山石化調研時提出燕山石化47萬噸重油燃料要用天然氣替代，以改善北京市大氣環(huán)境；同時，加上該企業(yè)的制氫用氣2×108m³，總的用氣需求將達到7×108m³。2008年以來，燕山石化所需天然氣供應情況正常，天然氣資源供應充足。既保證了企業(yè)的原料用量，也滿足了燃料用量，為企業(yè)的平穩(wěn)生產(chǎn)和燃料結構的優(yōu)化創(chuàng)造了良好條件。燕山石化是中石化內部企業(yè)，企業(yè)效益較好，天然氣用氣量一直很穩(wěn)定。并且在冬季用氣的高峰期可以起到調峰的作用。

3總體情況

總體上來說，山東市場幾乎占到鄂爾多斯氣田供氣量的一半，繼北京市場退出鄂爾多斯氣田目標市場后。燕山石化成為鄂爾多斯氣田第二大天然氣用戶(如表1所示)；2008年，隨著鄂爾多斯氣田產(chǎn)能的提高，氣田加大了山東、河南、燕山石化的供應量，而由于故障發(fā)生率高以及經(jīng)濟危機等客觀原因，對內蒙的供應量則有所降低。具體情況為，在2007年實際運行當中，除1月份滿足計劃外，其余11個月都沒有完成計劃任務(如圖1所示)；在2008年，由于提高了產(chǎn)量，并增加了部分民用和工業(yè)用戶，完成計劃任務的月份較2007年明顯增多(如圖2所示)。需要說明的是，由于經(jīng)濟危機的原因，致使內蒙市場工業(yè)用戶停產(chǎn)，加之部分民用用戶主動減氣等因素導致2008年11月的實際用氣量與計劃出現(xiàn)較大差異(如圖2所示)。

二、鄂爾多斯氣田天然氣供應方面的原因

1單井產(chǎn)量低是制約鄂爾多斯氣田產(chǎn)量計劃實現(xiàn)的重要因素

根據(jù)調查，鄂爾多斯氣田井區(qū)普遍具有低滲、低產(chǎn)等特點，品位較差。此外，開發(fā)上的一些關鍵技術難題如果不能在近期取得突破，計劃建產(chǎn)目標實現(xiàn)難度將會增大，進而嚴重影響產(chǎn)量計劃的實現(xiàn)。

2新井建產(chǎn)難度大

鄂爾多斯氣田剛剛投入開發(fā)，氣田還處于穩(wěn)產(chǎn)開發(fā)階段，對氣井的開采規(guī)律認識還有待進一步深化，目前對穩(wěn)產(chǎn)期和遞減規(guī)律的認識主要是依據(jù)數(shù)值模擬的理論化、理想化計算，實際生產(chǎn)情況有可能與預測發(fā)生較大偏差，比如穩(wěn)產(chǎn)期縮短，產(chǎn)量遞減較計算值偏大等等，這也將為產(chǎn)量運行帶來較大困擾。

3中原油田產(chǎn)量遞減加快，致使鄂爾多斯氣田在其市場補充的任務加重

中原油田的減產(chǎn)風險加大，使其在河南市場的天然氣供應壓力驟增。在總公司的協(xié)調下，由鄂爾多斯氣田對河南市場作有效補充。隨著河南天然氣市場的快速發(fā)展，鄂爾多斯氣田的補充任務逐年劇增。雖然氣田在2008年加大了對河南市場的供應量，達到1.66×108m³，比上年同期增長517.41％。但在一段時期內，氣田還不能完全補充中原油田承擔該市場的供氣任務。

4管線是阻礙鄂爾多斯氣田目標市場發(fā)展的重要因素

目前，鄂爾多斯氣田還需借助中石油陜京管道和地方輸氣管線將天然氣輸送到下游目標市場，管輸成本高，輸氣受制于人，這是制約氣田目標市場發(fā)展的瓶頸。2009年底，中石化榆一濟管線的建成投產(chǎn)將大大提高鄂爾多斯氣田天然氣對其下游市場的滿足能力。

三、鄂爾多斯氣田目標市場天然氣需求方面的原因

1產(chǎn)能的提高難以抵消需求的猛增

鄂爾多斯氣田目標市場需求旺盛，產(chǎn)能的提高并不

足以抵消用氣量的迅猛增長。

2下游用戶用氣的不均勻性導致運行不平穩(wěn)，給調峰帶來較大壓力

通過對鄂爾多斯氣田天然氣產(chǎn)銷現(xiàn)狀以及每個市場的調查分析，運行的不平穩(wěn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)內蒙古市場全是工業(yè)用戶，由于開車運行不太正常和金融危機的影響，用氣出現(xiàn)一定波動，但可以當作鄂爾多斯氣田的調峰用戶。

(2)燕山石化是中石化的內部企業(yè)，是要盡量滿足它的基本生產(chǎn)用氣，但為了貫徹中石化總部先保民用的思想，在調峰時仍要減掉一部分用氣。

(3)近年來，山東的民用氣發(fā)展很迅速，而工業(yè)用戶相比較就發(fā)展較為緩慢，缺乏能用于調峰的用戶，因此造成冬夏季峰谷差大。此外，其用戶自身需求預測不準、計劃制定過高也是導致用氣波動較大的重要原因。

(4)由于河南市場的城市燃氣發(fā)展較早，天然氣民用發(fā)展已初具規(guī)模，城市氣化水平已相當高，天然氣基礎設施的建設也相對較完善，加之中石化總部下達的先保民用的思想，因此河南市場的民用氣供需已能基本平衡。但工業(yè)用氣受到了很大的影響，以中原大化為例，中原大化是河南省重點企業(yè)，也是鄂爾多斯氣田的主要工業(yè)用戶，職工較多，雖然產(chǎn)品的銷量很好，但由于化肥是國家統(tǒng)一定價，銷售價格較低，企業(yè)的效益上不去。由于中原大化就地處濮陽，對中原油田的依賴性很強，隨著中原油田的天然氣產(chǎn)量逐年以較大幅度遞減。中原大化的生產(chǎn)受到了很大的影響。

四、市場機制方面的原因

我國天然氣市場機制本身的缺陷也進一步加劇了供需矛盾。目前，我國的天然氣供需還沒有市場化，由于受到國家政策的約束，天然氣供應要遵循“保民用、保內部、保重點”的原則，因此無法達到供需平衡。另外，我國天然氣市場機制還存在以下問題。

1天然氣價格相比其他能源過低。結構氣價不合理

目前，我國天然氣價格不能反映天然氣的實際價值。相比煤炭、石油、電力等其他能源，天然氣價格要低很多；天然氣實行結構氣價是因為在計劃經(jīng)濟體制下，國家把化肥作為支農(nóng)物資考慮，鼓勵發(fā)展天然氣化肥，因此確定了較低的化肥用氣價格，這就把本應由國家承擔優(yōu)惠農(nóng)業(yè)的成本，轉移到天然氣生產(chǎn)企業(yè)。所以說，這種以犧牲天然氣生產(chǎn)企業(yè)利益來發(fā)展化肥生產(chǎn)的做法是有待斟酌的。同時，同一用戶天然氣有多種用途，由于信息不對稱，難以調查清楚。

2其他替代能源價格不斷上漲，導致用戶對天然氣的需求大增

電力、燃油以及煤炭價格的不斷走高，使得原來使用這些能源的企業(yè)紛紛改用天然氣或增加天然氣用量，加劇了天然氣供需矛盾。特別是油價的持續(xù)上漲更是直接刺激了天然氣需求的持續(xù)高速增長；另外，由于天然氣價格低。加之國家也大力提倡使用天然氣，促使一些地區(qū)盲目新上用氣項目，增大供氣壓力，極大阻礙了天然氣的平穩(wěn)運行。

3天然氣相關法律體制不完善

天然氣市場健康發(fā)展的前提之一就是要營造良好的法制環(huán)境，但我國天然氣立法明顯滯后。

4天然氣市場監(jiān)管機構力度不夠

現(xiàn)在沒有專門的、統(tǒng)一的、獨立的天然氣監(jiān)管機構，對天然氣上、中、下游領域的監(jiān)管力度不夠。政府應對天然氣管輸價格和服務標準以及公共安全、環(huán)境、健康等方面進行監(jiān)管，并在城市配氣領域建立兩級監(jiān)管體制，即將中央政府制定相關政策和法規(guī)的職能延伸到城市配氣領域，而具體監(jiān)管職能由地方政府承擔。

5上、下游企業(yè)缺乏及時應對突發(fā)事件的能力

針對天然氣供應緊張的狀況或是突發(fā)的事件。天然氣上、下游企業(yè)缺乏相應的應急預案。不能及時采取應對措施，給企業(yè)自身和下游用戶造成極大地影響。

五、結論

本文詳細分析了鄂爾多斯氣田目標市場的天然氣供需現(xiàn)狀；并從供給、需求以及市場機制層面，揭示了影響目標市場供需平衡的內在原因。

(1)鄂爾多斯氣田目標市場供需矛盾主要來源于其產(chǎn)量遠遠不能滿足目標市場用戶對天然氣需求的迅猛增長；中原油田天然氣產(chǎn)量遞減趨勢沒有扭轉，鄂爾多斯氣田產(chǎn)量短時間彌補豫北市場天然氣需求缺口還存在較大困難；同時，由于輸氣管道能力有限，進一步制約了氣田對目標市場的供氣量。從需求層面來講，用氣需求遠超出氣田可供天然氣量；同時由于用戶對需求預測不準確，實際夏氣存在季節(jié)性波動，使得冬夏峰谷差較大，進一步加劇了目標市場供需矛盾。

(2)針對每個目標市場，具體表現(xiàn)為：第一，山東市場需求量由于其內部用戶對自身需求預測不準，夏氣量往往不足，在現(xiàn)有條件下，鄂爾多斯氣田尚不具備承擔如此巨大調峰任務的能力，給實際運行帶來較大壓力。因此，需要山東市場自行調節(jié)實現(xiàn)安全平穩(wěn)運行。第二，河南市場主要以民用天然氣為主，整個市場夏氣的季節(jié)性波動顯著，而工業(yè)用戶較少且需求有限，因此鄂爾多斯氣田需采取有效的措施。增加該市場內部的調峰能力，以緩解產(chǎn)銷矛盾與運行壓力。第三，雖然內蒙市場作為主要調峰用戶，有利于鄂爾多斯氣田的產(chǎn)銷平衡與有效運行。但部分工業(yè)企業(yè)開車不正常、故障率高。導致該市場用氣波動明顯，因此需要內蒙市場用戶嚴格按照合同執(zhí)行用氣計劃。

(3)金融危機導致用戶需求減少，特別是內蒙用戶需求驟減，可能會加劇鄂爾多斯氣田目標市場的供需矛盾。因此需要公司制定相應的銷售應急預案、采取相應的措施，即需要開發(fā)新用戶，特別是工業(yè)用氣大戶，以彌補金融危機對目標市場天然氣需求的影響；同時，進一步提高鄂爾多斯氣田產(chǎn)量以滿足市場需求的不足。緩解目標市場供需矛盾。

責任編輯李萍