馬振清

摘要：建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是保證黨的先進(jìn)性的重要保障和措施。這一長(zhǎng)效機(jī)制首先就要緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐來(lái)構(gòu)建，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命，也是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國(guó)最重要最具體的體現(xiàn)，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：黨的先進(jìn)性；長(zhǎng)效機(jī)制；必要性；具體途徑

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004－0544(2009)12－0033－03

新世紀(jì)新階段，面對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)考驗(yàn)和黨的建設(shè)自身的因素，保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)迫切需要關(guān)注的重大問(wèn)題。推進(jìn)和保持黨的先進(jìn)性的重要作用在于，黨的先進(jìn)性是黨的生命，通過(guò)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等。把黨的先進(jìn)性與群眾性、時(shí)代性和實(shí)踐性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，我們黨才能更好地保持自身的先進(jìn)性。

一、構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

當(dāng)人類社會(huì)邁過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)以后，由于經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化等條件的變化，產(chǎn)生了政黨和政黨政治現(xiàn)象。社會(huì)上的各階級(jí)、階層、集團(tuán)要掌握或參與國(guó)家政權(quán)，必須組織起自己的政黨。世界政治史上出現(xiàn)過(guò)成千上萬(wàn)、名稱各異、五花八門的政黨。政黨雖然很多，并不等于它們都有先進(jìn)性。判斷一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性，最根本的是看它的綱領(lǐng)和政策的實(shí)施是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于人類社會(huì)的進(jìn)步。馬克思主義的政黨以工人階級(jí)作為階級(jí)基礎(chǔ)，以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，以為人民服務(wù)為宗旨，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最終奮斗目標(biāo)，她的綱領(lǐng)反映了當(dāng)代社會(huì)的本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，因而具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)?！拔覀兊睦碚撌前l(fā)展著的理論，而不是必須背的滾瓜爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！弊鳛轳R克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨在80多年的奮斗歷史中，之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，能夠承擔(dān)起中國(guó)人民和中華民族的歷史重托，能夠在劇烈變動(dòng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，根本原因就是我們黨始終高度重視并不斷保持和發(fā)展自己作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性。

黨的先進(jìn)性不是與生俱來(lái)的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的先進(jìn)性是黨不斷地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、自身修養(yǎng)而形成的結(jié)果。從根本上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了我黨在馬克思主義理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展自身建設(shè)來(lái)保持和發(fā)展其先進(jìn)性的?？v觀黨的奮斗歷史，就是一部黨不斷進(jìn)行自我建設(shè)的歷史。馬克思恩格斯一方面肯定《共產(chǎn)黨宣言》中“所闡述的一般原理整個(gè)說(shuō)來(lái)直到現(xiàn)在還是完全正確的”，這些原理的實(shí)際運(yùn)用，“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”。馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，根源于這一理論的實(shí)踐性?！罢軐W(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界”。這表明馬克思主義學(xué)說(shuō)是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、改造世界、推動(dòng)歷史前進(jìn)的。社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展變化必然推動(dòng)這一理論的不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。毛澤東同志把黨的建設(shè)作為新民主主義革命勝利的三大法寶中的核心法寶；鄧小平同志在新的歷史條件下提出了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡”的警示；江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想，解決了在新時(shí)期建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨以及怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的重大歷史課題。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)。正是因?yàn)槲覀凕h始終緊密結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，才保證了我們黨始終具有蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力，始終走在時(shí)代前列。

過(guò)去我們抓黨的建設(shè)有一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，就是集中一段時(shí)間針對(duì)某個(gè)特定問(wèn)題，進(jìn)行特定主題的教育活動(dòng)。如民主主義革命時(shí)期的延安整風(fēng)、改革開(kāi)放初期的整黨、20世紀(jì)后期的“三講”活動(dòng)和我們一直在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等。這些集中性教育活動(dòng)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)克服黨自身的缺點(diǎn)和不足。對(duì)純潔黨的隊(duì)伍，對(duì)發(fā)展黨的先進(jìn)性起了巨大的作用。但是由于其隨機(jī)性和階段性。一次活動(dòng)過(guò)后就告一段落，并不能確保黨的先進(jìn)性建設(shè)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

只有建立了長(zhǎng)效機(jī)制，才能使黨的先進(jìn)性建設(shè)處于與時(shí)代同步發(fā)展的持續(xù)狀態(tài)，也才能使黨的先進(jìn)性建設(shè)處于一種自動(dòng)調(diào)整調(diào)適、不斷上升的狀態(tài)。因此，探索建立黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，就是我們黨的建設(shè)工作應(yīng)該著力解決的重大課題。

二、建立健全黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制必須處理好的幾個(gè)關(guān)系

鄧小平同志指出：“要從大局看問(wèn)題，放眼世界、放眼未來(lái)、也放眼當(dāng)前，放眼一切方面。”使黨和國(guó)家在開(kāi)拓創(chuàng)新中保持旺盛的生命力，永遠(yuǎn)走在時(shí)代潮流的前頭。建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是途經(jīng)而不是目標(biāo)，途徑是為目標(biāo)服務(wù)的，途徑應(yīng)服從于目標(biāo)。

黨的十七大明確提出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這就明確了建立長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。是我們衡量黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此。圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)。建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

1必須把握好黨的先進(jìn)性和黨員個(gè)體先進(jìn)性之間的關(guān)系

黨員個(gè)體的先進(jìn)性與黨的整體的先進(jìn)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨員個(gè)體的先進(jìn)性構(gòu)成了黨的整體的先進(jìn)性；個(gè)體黨員是否能夠體現(xiàn)出先進(jìn)性，從根本上說(shuō)還要取決于黨的整體的先進(jìn)性。因?yàn)辄h的整體的先進(jìn)性是以黨員個(gè)體的先進(jìn)性為基礎(chǔ)。因此，在建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)。既要把著力點(diǎn)放在黨的整體的先進(jìn)性上，推動(dòng)廣大黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，為保持黨的整體的先進(jìn)性而不懈努力。同時(shí)也要注重黨員個(gè)體的先進(jìn)性的建設(shè)，使每一個(gè)黨員都能夠堅(jiān)定自己的理想信念，嚴(yán)格要求自己、剖析自己和提高自己，把黨員的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)作為整個(gè)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本點(diǎn)。

2必須把握好集中性教育和經(jīng)常性建設(shè)的關(guān)系

列寧同志曾經(jīng)指出，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不是天生就有的，它是先進(jìn)理論教育的結(jié)果。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)重在使黨的組織和廣大黨員能受到經(jīng)常性的、持續(xù)不斷的教育，以鞏固擴(kuò)大集中教育的成果，把集中教育和經(jīng)常性建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以集中教育化解經(jīng)常性建設(shè)的難題，以經(jīng)常性建設(shè)促進(jìn)集中教育的作用。通過(guò)典型事例教育、時(shí)代先鋒榜樣和制度激勵(lì)感召等方式，激勵(lì)全黨昂揚(yáng)向

上、奮發(fā)有為，讓大家“學(xué)有目標(biāo)，趕有方向”。如民主革命時(shí)期的張思德、董存瑞等英雄人物，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的王進(jìn)喜、時(shí)傳祥，新的歷史時(shí)期的牛玉儒、孔繁森、方永剛等。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)重在激勵(lì)廣大黨員在任何時(shí)候，特別是在歷史條件和歷史任務(wù)發(fā)生變化的時(shí)候，依然能夠與時(shí)代同步，把握時(shí)代的特征，體現(xiàn)和發(fā)展黨的先進(jìn)性作用。

3必須把握好黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨員對(duì)黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機(jī)和活力的源泉。建立健全黨內(nèi)民主的參與機(jī)制，為黨員創(chuàng)建多渠道、多形式參與政治生活的方式，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度。從全黨來(lái)講，沒(méi)有監(jiān)督必然會(huì)整體失控。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)要兼顧監(jiān)督的產(chǎn)生和實(shí)施，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全監(jiān)督機(jī)制。

三、建立健全黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的具體途徑

1學(xué)習(xí)機(jī)制：以理論創(chuàng)新為根本，以經(jīng)常性學(xué)習(xí)為動(dòng)力

構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，最根本的就是堅(jiān)持理論創(chuàng)新，因?yàn)橐粋€(gè)政黨要想發(fā)揮作用，必須要有先進(jìn)的綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和體現(xiàn)時(shí)代特征的理論。當(dāng)然，理論創(chuàng)新決不是一蹴而就的事情，而是艱苦探索的結(jié)果。要實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。注重調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，集中群眾的智慧，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)的思想方法，一切從實(shí)際出發(fā)。

學(xué)習(xí)機(jī)制是指以黨的各級(jí)組織或黨員個(gè)體的形式，學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論、黨的歷史和光榮傳統(tǒng)、領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策，提高理論水平，增進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，建立和強(qiáng)化黨員的信仰意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)廉潔意識(shí)等的經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。一是建立和健全黨委中心小組學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者對(duì)某一理論問(wèn)題進(jìn)行專題講解，要進(jìn)一步明確新時(shí)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度等，以保證學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常性地持久開(kāi)展下去。二是既要采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、大會(huì)交流和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員落實(shí)到位，提高學(xué)習(xí)效果。三是建立和落實(shí)黨員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，將黨員干部的崗位安排、職務(wù)提拔與學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果緊密結(jié)合，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜地采取多種學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度固定化和經(jīng)?；?，使每個(gè)黨員都能長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。四是建立健全學(xué)習(xí)考勤、檢查學(xué)習(xí)筆記和完成作業(yè)等督查制度來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)的成效。在新世紀(jì)新階段，更要明確黨員及黨組織學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。制定切實(shí)可行的考核辦法。按照提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的要求，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

在學(xué)習(xí)上要明確學(xué)習(xí)目的，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，把學(xué)習(xí)當(dāng)作提高自己各方面工作能力和作為自己學(xué)習(xí)的動(dòng)力和責(zé)任，把學(xué)習(xí)的重心與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用馬克思主義理論與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著眼于科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展的大局，從書本上學(xué)習(xí)，從實(shí)踐中落實(shí)，在成功中獲得經(jīng)驗(yàn)，在失敗中汲取教訓(xùn)。

2黨內(nèi)民主參與機(jī)制：把黨內(nèi)民主建設(shè)與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)關(guān)鍵是建立健全黨內(nèi)的民主機(jī)制。解決體制問(wèn)題，發(fā)揮黨的先進(jìn)性的整合功能。從民主機(jī)制的構(gòu)建來(lái)看，黨的代表大會(huì)常任制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度規(guī)定，通過(guò)擴(kuò)大代表的權(quán)利、增加黨的工作的透明度和公開(kāi)性、切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利、密切黨組織與基層黨組織和普通黨員的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善民主集中制，民主和集中是既不完全對(duì)等又不可分割的統(tǒng)一整體。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，民主是集中的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有廣泛的民主也就沒(méi)有高度的集中。每個(gè)黨員都要以遵守黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)生活的最基本的政治準(zhǔn)則，與黨中央的政治步伐保持高度的一致，認(rèn)真執(zhí)行黨在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問(wèn)題上的決策。全黨同志必須自覺(jué)堅(jiān)持四個(gè)服從，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持政令暢通。在黨內(nèi)選舉的過(guò)程中，把差額選舉與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉，充分滿足黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度。同時(shí)，要保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)民主建設(shè)與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)具體制度的建立和完善。使黨員作為黨內(nèi)監(jiān)督的主體、運(yùn)用黨章賦予的民主權(quán)利。構(gòu)建黨員監(jiān)督制約機(jī)制。

3干部能力素質(zhì)建設(shè)機(jī)制：以建構(gòu)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍應(yīng)該具有良好的選拔任用機(jī)制。一個(gè)先進(jìn)的政黨，必然是要由代表這個(gè)階級(jí)利益的先進(jìn)分子所組成的黨。因此，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)關(guān)、工作作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍，這就需要建立健全黨員干部選拔機(jī)制、干部任用機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制。

建立和健全黨內(nèi)的評(píng)價(jià)機(jī)制和管理機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵，按照政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、敬業(yè)精神、工作業(yè)績(jī)、奉公守法、廉潔自律等方面來(lái)制定干部的評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度上保證和體現(xiàn)群眾公認(rèn)程度。在黨員干部的任用上，通過(guò)自愿報(bào)名、民主測(cè)評(píng)、組織考核和黨委討論任命等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)干部選用的透明度，真正落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在干部的考核上，通過(guò)同級(jí)干部背對(duì)背測(cè)評(píng)、群眾民主評(píng)議等方式，運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并為干部選拔任用的重要依據(jù)。激勵(lì)機(jī)制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的驅(qū)動(dòng)性機(jī)制。建立這種機(jī)制，可以激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力，激勵(lì)機(jī)制的作用要依靠相關(guān)制度的制定和完善來(lái)作為保證和依據(jù)。一般的激勵(lì)手段如入黨標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)、黨員參與政治生活的態(tài)度和黨員干部的任用、對(duì)黨員干部的獎(jiǎng)懲等作為激勵(lì)黨員的責(zé)任感、使命感的重要措施。

4基層黨建與黨員聯(lián)系群眾機(jī)制：以密切黨群關(guān)系為根本的生命線

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮的堡壘。通過(guò)以建設(shè)以村黨組織為核心的村級(jí)基層組織、國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用、非公有制企業(yè)中的黨建工作等，使黨始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心人民群眾的疾苦，解決他們生活中的實(shí)際困難，拉近黨和人民群眾之間的距離，加深黨和人民群眾之間的感情，這是我們黨保持先進(jìn)性的重要體現(xiàn)和取得各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。因此，要建立健全基層黨建和黨員聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制，就要求黨員干部密切聯(lián)系群眾，不斷改進(jìn)聯(lián)系方式、擴(kuò)大聯(lián)系的范圍，經(jīng)常深入群眾體察民情，了解民意，堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)黨員工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。