摘要黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的基層組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，只有在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新思想、組織、制度作風(fēng)和建設(shè)，才能始終成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀；基層黨組織；創(chuàng)新

作者簡介伍繼新，新疆煤田地質(zhì)局一五六煤田地質(zhì)勘探隊(duì)，新疆烏魯木齊，830009

中圖分類號D64文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007－7723(2009)03－0023－0002

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀必然要求創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要求提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨更好地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志在十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！秉h的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革精神創(chuàng)新黨的偉大工程，保持基層黨組織在廣大人民群眾中的戰(zhàn)斗力和影響力，就必須把創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)放在重要位置，確?；鶎狱h組織成為團(tuán)結(jié)廣大人民群眾和建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)和橋梁。

二、基層黨組織存在的問題

進(jìn)入新世紀(jì)以來，基層黨組織作為基層領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的地位得到了很大程度的加強(qiáng)，在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了重要作用。但是，面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，基層黨組織建設(shè)還存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

(一)思想觀念落后于時代發(fā)展

新階段新形勢下，隨著中國改革開放的進(jìn)一步前進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大變化，基層黨組織的工作也面臨許多新的問題和情況。例如，在農(nóng)村經(jīng)營管理體制不斷改革的情況下，農(nóng)村基層黨組織與廣大基層農(nóng)民在生產(chǎn)、經(jīng)營、分配中的新關(guān)系必然帶來前所未有的新情況。部分黨員思想觀念缺乏與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神，無法跟上時代與社會發(fā)展的步伐，在觀念上存在許多條條框框，對上級始終抱著“等、靠、要”觀念，按以往的固有模式從事黨建工作，恐懼甚至排斥高新技術(shù)的發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)下的社會發(fā)展缺乏認(rèn)識。這都不同程度地影響基層黨建工作的改革和創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨組織各項(xiàng)工作生機(jī)不足、缺乏新意。

(二)黨員干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

廣大基層干部在落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中占有非常重要的地位，這些政策對基層黨員干部的能力提出了更高的要求。新時期基層黨組織建設(shè)的一些突出問題主要表現(xiàn)為：基層黨員結(jié)構(gòu)比較單一，黨員隊(duì)伍老化，在發(fā)展新黨員時沒有嚴(yán)格把關(guān)；部分生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平有限，缺乏現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營技術(shù)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理能力較差；黨支部書記一把手往往是業(yè)務(wù)主管兼職黨支部職務(wù)，對基層黨組織的地位和作用缺乏正確的認(rèn)識，黨員組織生活流于形式，缺乏新意和深度。

(三)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有得到充分發(fā)展

基層黨組織在貫徹民主集中制時存在許多誤區(qū)，突出表現(xiàn)為支部書記個人決定替代全部黨員干部的意見，無法做到?jīng)Q策科學(xué)化和民主化。基層黨內(nèi)監(jiān)督缺乏可操作性，事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少，自上而下監(jiān)督多，自下而上和橫向監(jiān)督少，尤其是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏切實(shí)可行的監(jiān)督制度，導(dǎo)致某些領(lǐng)域獨(dú)斷專治、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎狱h內(nèi)民主發(fā)揮不充分，一些黨員明哲保身，對不涉及自身利益的事情漠不關(guān)心；缺乏表達(dá)觀點(diǎn)和意見的渠道，黨員發(fā)揮黨內(nèi)民主的積極性和自覺性無法發(fā)揮；部分黨員受自身知識水平的影響，對民主的理解和掌握較差。

(四)為人民服務(wù)宗旨意識減弱

一些基層黨組織組織渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，無法在本單位或本地區(qū)起帶頭模范作用，引起群眾的不滿。極少數(shù)基層黨員干部忘掉馬克思主義政黨的基本原則，主觀主義、形式主義和官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，缺乏為群眾服務(wù)的意識，高高在上，主觀臆斷，不善于傾聽群眾的聲音和意見，無視人民群眾中的各種問題和困難，把個人利益凌駕于人民利益之上，利用職權(quán)謀取私利，造成黨群干群關(guān)系緊張，給黨和國家工作、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。

三、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下基層黨組織創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下創(chuàng)新基層黨組織工作，必須以維護(hù)人民群眾根本利益為核心，創(chuàng)新工作方式和途徑，不斷加強(qiáng)自身思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。

(一)創(chuàng)新思想觀念，堅(jiān)定理想信念，提高黨性

創(chuàng)新是黨建工作的活力之源，思想理論創(chuàng)新是基層黨組織建設(shè)的根本?；鶎狱h員干部要不斷提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)馬列主義學(xué)習(xí)，樹立正確科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，提高對社會主義偉大事業(yè)的認(rèn)識，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和信念，進(jìn)一步樹立創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變因循守舊、封閉保守的思維觀念，增強(qiáng)全局意識、發(fā)展意識和開放意識，創(chuàng)新工作方式，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效發(fā)揮黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織真正成為最廣大人民群眾的代表者和實(shí)踐者。

(二)創(chuàng)新組織建設(shè)，造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍

創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的基本形式是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，形成系統(tǒng)可行的干部培訓(xùn)教育體系。通過行之有效的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新教育形式，不斷探索基層黨組織和黨員永葆先進(jìn)性的新途徑、新方法，對黨員實(shí)行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，全面提高基層黨員的綜合素質(zhì)?；鶎狱h員干部要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，緊密聯(lián)系自身工作實(shí)踐，提高工作效能，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處?；鶎狱h組織在選拔黨支部書記的問題上應(yīng)該解放思想，創(chuàng)新選拔思路，拓寬選拔渠道，加大力度培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕干部，通過群眾推薦、組織任命等多種形式，選拔具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，受到群眾擁護(hù)和愛戴的高素質(zhì)黨支部書記。基層黨組織支部書記要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在基層的政策方針，領(lǐng)導(dǎo)和組織黨員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

(三)創(chuàng)新制度建設(shè)，健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用?；鶎狱h組織要改革民主機(jī)制，完善黨內(nèi)選舉制度，建立重大決策征求意見制度等，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮黨員民主生活的自覺性和積極性，保障黨員民主權(quán)利，建立起科學(xué)、穩(wěn)定、完善的黨內(nèi)民主制度。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)行和維護(hù)民主集中制的力度，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對干部任免等重大事項(xiàng)決策程序的監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，督促黨員做到自我監(jiān)督、相互監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督成為黨決策正確和有效執(zhí)行的基本手段。

(四)創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系。加強(qiáng)群眾監(jiān)督

基層黨組織要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，始終保持黨的先進(jìn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，對本地區(qū)、本單位加強(qiáng)調(diào)查研究，積極主動與群眾進(jìn)行溝通交流，掌握群眾的新動向，發(fā)現(xiàn)基層的新情況，創(chuàng)新為群眾所歡迎的服務(wù)方式，關(guān)心幫助弱勢群體，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成和諧的黨群關(guān)系?；鶎狱h組織要主動接受群眾監(jiān)督，搭建人民群眾監(jiān)督的平臺和制度，不斷探索基層黨員干部的公開承諾制度，通過公開欄、明白紙、報刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等各種形式，使基層黨組織的各項(xiàng)工作透明化、制度化，有效促進(jìn)和維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，使群眾監(jiān)督成為對抗貪污腐敗和保持黨員先進(jìn)性的強(qiáng)大武器。