畢吉耀

“國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)深刻變化，也給我國(guó)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。本文在分析這些挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，指出應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)應(yīng)著力解決的問(wèn)題，包括：解除影響擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的制約因素、緩解就業(yè)壓力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后提出了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)由制造大國(guó)向金融大國(guó)轉(zhuǎn)變等三方面具體措施，強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的挑

戰(zhàn)前所未有

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)仍在發(fā)展，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)加大。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至0.5％，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)2.0％的負(fù)增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將大副滑落至3.3％，全球商品和服務(wù)貿(mào)易也將出現(xiàn)2.8％的負(fù)增長(zhǎng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多邊和日趨嚴(yán)峻的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題也很突出，外部沖擊與內(nèi)部因素相互交織影響，使得這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)前所未有。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口造成嚴(yán)重沖擊

國(guó)際金融危機(jī)首先對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成直接沖擊。由于這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，占我國(guó)出口市場(chǎng)份額50％左右的美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體相繼陷入衰退，短期內(nèi)難以明顯復(fù)蘇；許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家也受到波及影響而增速放緩。因此，外需下降幅度和對(duì)我國(guó)出口造成的沖擊都遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)，我國(guó)面臨著外需繼續(xù)縮減的巨大壓力，出口下滑趨勢(shì)有可能進(jìn)一步加劇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的各種限制措施相應(yīng)增多，進(jìn)一步加大了我國(guó)外貿(mào)出口面臨的困難。

國(guó)際金融危機(jī)影響我國(guó)利用外資和國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定

我國(guó)金融體系尚未完全對(duì)外開(kāi)放，對(duì)資本項(xiàng)目仍有比較嚴(yán)格的管制，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)持有與美國(guó)次貸相關(guān)的資產(chǎn)不多，損失有限，銀行金融體系總體健康穩(wěn)定。但國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系，造成大批金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉，金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，市場(chǎng)流動(dòng)性緊缺，市場(chǎng)參與者信心低落，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司紛紛收縮投資，從包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)大量撤回資金，給我國(guó)利用外資和保持金融穩(wěn)定也帶來(lái)不利影響。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)造成嚴(yán)重影響

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。這場(chǎng)金融危機(jī)將我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)集中暴露出來(lái)，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾交織重疊，外需下降與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整和投資需求減弱疊加，形成巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致外需減弱，不僅直接影響出口增長(zhǎng)和出口行業(yè)的就業(yè)，而且影響相關(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)和就業(yè)，進(jìn)而影響到居民的最終消費(fèi)需求，使產(chǎn)能過(guò)剩、就業(yè)不足的矛盾更加突出。目前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，已經(jīng)從出口行業(yè)傳導(dǎo)到其他行業(yè)，從沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)陸地區(qū)，導(dǎo)致大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和被迫裁員，上千萬(wàn)農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)，數(shù)百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

國(guó)際金融危機(jī)增大了我國(guó)宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度

近年來(lái)，我國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。然而，“百年一遇”的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，一方面使得我國(guó)加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫{另一方面又使得保增長(zhǎng)、保就業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求難以迅速擴(kuò)大的情況下，我國(guó)不得不再次把提高出口退稅率等穩(wěn)定外需的政策措施和以促進(jìn)固定資產(chǎn)投資為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需政策措施推到前臺(tái)。這就使得宏觀調(diào)控必須面對(duì)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重重任，難度空前加大。

世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整也給我國(guó)帶

來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇

雖然國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)前所未有，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。在看到國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)應(yīng)對(duì)化解危機(jī)的有利條件和能力，發(fā)現(xiàn)和把握世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整給我國(guó)帶來(lái)的難得發(fā)展機(jī)遇。

世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整給我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)新機(jī)遇

國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整雖然使得我國(guó)的外需減弱，但也給我國(guó)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求，進(jìn)一步培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)帶來(lái)新機(jī)遇。

國(guó)際金融危機(jī)是我國(guó)擴(kuò)大利用國(guó)外資源技術(shù)人才的新機(jī)遇

我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵階段，不僅需要大量引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)大量掌握先進(jìn)技術(shù)、具有管理大型跨國(guó)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和熟悉了解國(guó)外經(jīng)營(yíng)規(guī)則的高端人才也有較大的需求。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家眾多高技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)和跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)困難，為我國(guó)以較低成本引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)中心和轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以及引進(jìn)國(guó)外專業(yè)技術(shù)人才都帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

國(guó)際金融危機(jī)是我國(guó)加入國(guó)際金融體系的難得機(jī)遇

加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)金融領(lǐng)域的改革開(kāi)放步伐明顯加快，國(guó)有商業(yè)銀行通過(guò)股份制改造在境內(nèi)外成功上市，不斷拓展海外業(yè)務(wù)，正在向跨國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅度增加，不斷推進(jìn)資本項(xiàng)目的開(kāi)放，人民幣匯率形成機(jī)制改革使匯率彈性明顯增大，人民幣幣值穩(wěn)定堅(jiān)挺，在周邊國(guó)家和地區(qū)廣受歡迎，境外流通量不斷增加，人民幣區(qū)域化乃至國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)日益明朗。這次國(guó)際金融危機(jī)可以說(shuō)為我國(guó)銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)海外收購(gòu)兼并拓展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和推動(dòng)人民幣向區(qū)域化和國(guó)際化方向發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，是我國(guó)加入國(guó)際金融體系從而進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)際金融事務(wù)影響力和話語(yǔ)權(quán)的難得機(jī)遇，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向金融大國(guó)轉(zhuǎn)變提供了重要契機(jī)。

全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整給我國(guó)提升國(guó)際地位帶來(lái)歷史性機(jī)遇

國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)改善同世界其他大國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、樹(shù)立良好的國(guó)際形象、更好地實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展帶來(lái)了非常好的機(jī)遇。我國(guó)立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是對(duì)防止金融危機(jī)蔓延和穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)積極參與共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的國(guó)際政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)公平、公正、包容、有序的國(guó)際貨幣金融體系，向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，有利于增強(qiáng)我國(guó)在世界的影響力和話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)著力解決

的幾個(gè)問(wèn)題

從立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來(lái)的指導(dǎo)思想出發(fā)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在政策措施上應(yīng)著力解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

著力解除影響擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的主要制約因素

一是較大幅度提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。要下決心調(diào)整宏觀分配關(guān)系，增加居民收入份額，降低政府收入份額，使人民群眾有更多的收入用于擴(kuò)大消費(fèi)。同時(shí)，在微觀分配上，要調(diào)整資本要素所得與勞動(dòng)要素所得的比例關(guān)系，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

二是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。要加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，大幅度提高社會(huì)保障水平，結(jié)臺(tái)財(cái)稅體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能，增加政府對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，既有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，也可減少對(duì)居民正常消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。

三是改善消費(fèi)環(huán)境和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要凈化消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的懲治力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品的安全監(jiān)管，使人民群眾敢消費(fèi)、放心消費(fèi)；還要大力發(fā)展方便群眾生活和滿足群眾文化精神需要的各種服務(wù)業(yè)，既能擴(kuò)大就業(yè)，又能調(diào)整消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。

千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力

一是擴(kuò)大投資要充分考慮就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，必須千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。擴(kuò)大投資是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重要手段，重點(diǎn)要更多地放在對(duì)就業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)和領(lǐng)域，尤其要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，而不宣集中于資源和資本密集型行業(yè)，更不應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和不合理的“政績(jī)工程”、“形象工程”泛濫。

二是支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)都面臨著巨大的停工、停產(chǎn)和裁員壓力。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅信貸支持力度，切實(shí)解決中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重和融資難問(wèn)題，為企業(yè)利用當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)不飽滿時(shí)期對(duì)員工進(jìn)行在崗技術(shù)培訓(xùn)，提供必要的政策支持，盡量減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)。

三是增加政府對(duì)人力資源的投資。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。在千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的同時(shí)，要增加政府對(duì)人力資源的投資，盡快建立多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行大規(guī)模的文化素質(zhì)教育和基本勞動(dòng)技能培訓(xùn)。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。這既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更高素質(zhì)勞動(dòng)力和專業(yè)人才。

四是通過(guò)推進(jìn)精深加工化和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。我國(guó)處于工業(yè)化中期階段，按照走新型工業(yè)化道路的要求和擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，必須大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向精深加工化方向轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從需求方面看，要立足擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，從供給方面看，則要積極培育有利于科學(xué)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在買(mǎi)方市場(chǎng)基本形成、諸多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方向培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(1)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(2)著力于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。從開(kāi)發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(3)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，更好地培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的

新優(yōu)勢(shì)

國(guó)際金融危機(jī)不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢(shì)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，還是增強(qiáng)我國(guó)抗擊未來(lái)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，都要求我們?cè)诶^續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)在全球分工體系中的地位。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)主要是通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備、憑借勞動(dòng)力等低要素成本優(yōu)勢(shì)加入全球分工體系和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的，制造業(yè)大而不強(qiáng)，處在全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。要改變這種被動(dòng)局面，就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，逐步提高我國(guó)在全球分工體系中的地位，更多地依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大幅提高出口產(chǎn)品的附加值，獲取參與經(jīng)濟(jì)全球化更多的收益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是加快企業(yè)“走出去”步伐，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、加快“走出去”步伐帶來(lái)難得機(jī)遇。在國(guó)際市場(chǎng)需求低迷、能源資源價(jià)格大幅回落和跨國(guó)公司收縮對(duì)外投資的情況下，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)有計(jì)劃、有組織地?cái)U(kuò)大海外能源資源供應(yīng)基地，為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供能源資源保障。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、耗能高、原材料依賴進(jìn)口、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資源加工業(yè)，如鋼鐵等行業(yè)的大企業(yè)到拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資辦廠，既可緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和促進(jìn)節(jié)能減排，又能貼近海外市場(chǎng)和原材料供應(yīng)，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，一舉多得。對(duì)于出口量大、在國(guó)際市場(chǎng)占有較大份額、容易引發(fā)反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義顯著的加工制造行業(yè)，應(yīng)支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，既可繞開(kāi)貿(mào)易壁壘，減少摩擦，又可帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)備、零部件出口。這些措施不僅能更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，而且也不利于增強(qiáng)我國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)由制造大國(guó)向金融大國(guó)轉(zhuǎn)變。金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分，應(yīng)盡快改變我國(guó)主要依托加工制造業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化而對(duì)金融全球化參與程度不高的局面。我國(guó)的銀行、保險(xiǎn)和證券等金融機(jī)構(gòu)正處在快速成長(zhǎng)期，特別是大型上市銀行和保險(xiǎn)公司在國(guó)際上具有一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的千載難逢機(jī)遇，大力拓展海外業(yè)務(wù)，加快國(guó)際化和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)步伐。盡快成為國(guó)際金融體系中有影響力的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)。這既可提升我國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，也可為我國(guó)的制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供更加便捷的金融保險(xiǎn)服務(wù)。應(yīng)盡快著手研究制定人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施步驟，更加積極地創(chuàng)造條件，讓人民幣盡快成長(zhǎng)為可自由兌換的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。這不僅有利于我國(guó)培育自己的國(guó)際金融中心，促進(jìn)我國(guó)從制造大國(guó)向金融大國(guó)轉(zhuǎn)變，而且可以改變我國(guó)在貨幣政策和金融領(lǐng)域受制于人的被動(dòng)局面，逐漸成長(zhǎng)為在國(guó)際金融市場(chǎng)和國(guó)際金融貨幣體系中有較大影響力的國(guó)家。