張立群

一季度GDP同比增長(zhǎng)率為6.1％，其中工業(yè)增長(zhǎng)率為5.1％，1-4月份工業(yè)增長(zhǎng)率為5.5％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底部回升的勢(shì)頭已經(jīng)初步形成。展望未來(lái)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)需求將加快增長(zhǎng)，出口降幅將逐步減小，經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭預(yù)計(jì)可以持續(xù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快解決制約城市化進(jìn)程的一系列問(wèn)題，為中長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已初步

進(jìn)入回升通道

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)

4月份工業(yè)增加值按可比價(jià)格同比增長(zhǎng)7.3％，較3月份降低了1個(gè)百分點(diǎn)：但從累計(jì)增長(zhǎng)率看，1-2月份為3.8％，1-3月份為5.1％，1-4月份為5.5％，呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。3、4月份工業(yè)增長(zhǎng)率的波動(dòng)，主要受庫(kù)存調(diào)整的影響。去年四季度以后原材料庫(kù)存處于持續(xù)調(diào)整中，3月份一度出現(xiàn)補(bǔ)充庫(kù)存的活動(dòng)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)形成拉動(dòng)；4月份則再次出現(xiàn)去庫(kù)存化活動(dòng)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)形成抑制，由于庫(kù)存調(diào)整已近尾聲，幅度不大，因此對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)率的影響也不大，剔除這一因素，可以認(rèn)為4月份工業(yè)增長(zhǎng)率總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

內(nèi)需增長(zhǎng)明顯加快

投資增長(zhǎng)持續(xù)加快，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1-2月份同比增長(zhǎng)26.5％，1-3月份同比增長(zhǎng)28.6％，1-4月份同比增長(zhǎng)30.5％。剔除價(jià)格因素，一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比加快了14.23個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)也比較活躍，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15％，剔除價(jià)格因素，同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，4月份按照可比價(jià)格，消費(fèi)增長(zhǎng)較一季度又加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)重新活躍，1-4月全國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)售282.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.09％，4月份乘用車(chē)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)37.37％；1-4月全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積17625萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)17.5％，銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)35.4％。

內(nèi)需增長(zhǎng)加快具有可持續(xù)性

1-4月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)95％，表明后續(xù)投資數(shù)量很大，在政府投資大量增加，銀行貸款規(guī)模較快擴(kuò)大的情況下，預(yù)計(jì)未來(lái)投資將持續(xù)較快增長(zhǎng)。在政府投資增長(zhǎng)不斷加快的同時(shí)，市場(chǎng)引導(dǎo)的投資增長(zhǎng)也在加快。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)逐步加快，全國(guó)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1-2月份同比增長(zhǎng)1％，1-3月份同比增長(zhǎng)4.1％，1-4月份同比增長(zhǎng)4.9％。消費(fèi)需求一般比較穩(wěn)定，1-4月份顯現(xiàn)出來(lái)的消費(fèi)趨旺的情況，在經(jīng)濟(jì)景氣度提高，支持消費(fèi)信心因素增強(qiáng)的背景下，預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持。汽車(chē)市場(chǎng)的回暖是在購(gòu)車(chē)需求累積和汽車(chē)性?xún)r(jià)比持續(xù)提高的背景下發(fā)生的，支持購(gòu)車(chē)的政策因素只是誘導(dǎo)性作用，根本還是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大背景，其回暖是可以持續(xù)的；房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖，也是在房?jī)r(jià)預(yù)期改變以后。剛性購(gòu)房需求釋放的結(jié)果，基于人口向城市轉(zhuǎn)移和城市居民住房改善的需求巨大，累積的購(gòu)房需求巨大，考慮當(dāng)前的房?jī)r(jià)收入比水平，可以判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖也是可持續(xù)的。綜合分析，在汽車(chē)、住房需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)市場(chǎng)主導(dǎo)的需求將逐步全面回升，而近期政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)已在不斷加快，因此內(nèi)需的加快增長(zhǎng)是可以持續(xù)的。

外需下降未明顯加劇

4月份外貿(mào)出口增長(zhǎng)為-22.6％，降幅較1-3月份加大2.9個(gè)百分點(diǎn)，出口繼續(xù)保持20％左右的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，未出現(xiàn)進(jìn)一步明顯惡化的態(tài)勢(shì)。

綜合以上分析，在內(nèi)需加快增長(zhǎng)，而外需形勢(shì)未出現(xiàn)進(jìn)一步劇烈惡化的情況下，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高的趨勢(shì)可以持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步進(jìn)入上升通道。

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

對(duì)外需的依賴(lài)程度

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的內(nèi)需比例降低，外需比例提高，既是全面對(duì)外開(kāi)放的必然結(jié)果，也是工業(yè)化加快推進(jìn)的必要條件。當(dāng)前，我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化雙加速階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外需的依賴(lài)程度仍然較高，因此，立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，必須注意繼續(xù)充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源。另一方面也要注意到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展模式，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是輔助性作用，而不是決定性作用，可以從三個(gè)方面支持這一判斷。

第一，從企業(yè)生產(chǎn)對(duì)外部訂單的依賴(lài)程度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴(lài)程度不高。描述我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度，有時(shí)使用進(jìn)出口總額(按人民幣計(jì)算)占GDP的比重的指標(biāo)。按此計(jì)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度超過(guò)70％。但從需求角度分析，則應(yīng)僅計(jì)算出口占GDP的比重，按此計(jì)算，則會(huì)降低到37％左右。還要考慮加工貿(mào)易出口的作用，因?yàn)檫@些出口對(duì)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用并不大，主要帶動(dòng)的是分布于國(guó)外的很多企業(yè)的生產(chǎn)。剔除加工貿(mào)易出口，則出口占GDP的比重就下降到18％左右(以上均為2007年數(shù)據(jù))。與日本、美國(guó)比較并不高。

第二，從GDP使用角度看，凈出口占GDP的比重2007年為8.9％，國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)和資本形成占GDP的比重為91.1％，也表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)需為主的發(fā)展模式。

第三，從2003年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的原因看，也表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)需主導(dǎo)的模式。2003—2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程的全面加快。這就是居民生活改善的重點(diǎn)從吃穿用轉(zhuǎn)向住和行，進(jìn)而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)特別是家庭轎車(chē)市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的空前活躍。并進(jìn)而帶動(dòng)了汽車(chē)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而汽車(chē)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條相當(dāng)長(zhǎng)，對(duì)于整個(gè)工業(yè)制造業(yè)的帶動(dòng)力度，比和吃穿用相關(guān)的產(chǎn)業(yè)大得多。這就必然帶動(dòng)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，帶動(dòng)工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)重化工業(yè)特點(diǎn)比較突出的工業(yè)化進(jìn)程加快。而人口向城市的轉(zhuǎn)移以及城市居民居住條件的改善，則帶動(dòng)了城市化進(jìn)程加快。這是2003年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的基本原因，從這點(diǎn)看，也可以判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是內(nèi)需主導(dǎo)型的。

綜合分析，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷提高，但仍然是輔助性的，內(nèi)需特別消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)才是本輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的決定性因素。只要內(nèi)需能夠持續(xù)較快增長(zhǎng)，就可以支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

必須更為全面地把握保增長(zhǎng)

的著力點(diǎn)

經(jīng)過(guò)去年四季度以來(lái)的政策調(diào)整，內(nèi)需加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)初步形成，外需大幅下降的情況也趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升態(tài)勢(shì)初步形成。需要注意到，外部需求仍可能發(fā)生較大波動(dòng)，國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)加快增長(zhǎng)中也存在很多不穩(wěn)定因素，如果不能夠因勢(shì)利導(dǎo)，協(xié)調(diào)好總需求增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)回升仍可能出現(xiàn)一定的波動(dòng)。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)2003年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)中累積的諸多矛盾，把握好當(dāng)前時(shí)機(jī)，在保增長(zhǎng)的過(guò)程中著力加以解決。應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)2008年以來(lái)的重大變化，也是一次基于中長(zhǎng)期發(fā)展的重要調(diào)整。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程將伴隨多個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重化工原材料行業(yè)規(guī)模和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工業(yè)化與城市化關(guān)系等多個(gè)方面。最后，與巨大的生產(chǎn)規(guī)模和供給潛力比較，總需求增長(zhǎng)盡管會(huì)不斷加快，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需求相對(duì)于供給仍將相對(duì)不足，供求關(guān)系表現(xiàn)為平衡或局部供大于求，國(guó)際市場(chǎng)總體預(yù)計(jì)也將里現(xiàn)供大于求的格局，這將導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈和價(jià)格漲幅較低。國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)不斷加快，雖然不會(huì)很快改變總供求格局，但會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加快，這就會(huì)形成低物價(jià)、高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。

針對(duì)以上情況，在采取一系列需求政策努力促進(jìn)總需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)采取針對(duì)性政策，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)好面向中長(zhǎng)期目標(biāo)的調(diào)整活動(dòng)。主要是，加快完善基本社會(huì)保障體系建設(shè)，提高基本生存保障線的水平，提高應(yīng)對(duì)困難形勢(shì)、保障民生和社會(huì)穩(wěn)定的能力。加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重，抓住有利時(shí)機(jī)加快推進(jìn)能源資源價(jià)格體系改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用促進(jìn)節(jié)能減排，密切關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)此次危機(jī)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)調(diào)整活動(dòng)，特別是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，注意吸收其中的先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)以較低成本有效降低排放：做好應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以減排為手段對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能限制。加快制定國(guó)土資源中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市布局和產(chǎn)業(yè)布局的中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定各城市發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照規(guī)劃目標(biāo)合理配置土地等資源，穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)籍制度、土地制度改革，擴(kuò)大城市社會(huì)保障和公共服務(wù)覆蓋范圍，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建國(guó)內(nèi)需求長(zhǎng)期快速擴(kuò)大的基礎(chǔ)。通過(guò)以上工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升保持健康可持續(xù)態(tài)勢(shì)。