李夢(mèng)秋

【摘要】2008年手足口病疫情在安徽發(fā)生，受到了社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)也影響到省內(nèi)諸多家庭的健康意識(shí)。省內(nèi)各大媒體迅速反應(yīng)，針對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展的特點(diǎn)展開(kāi)報(bào)道，成為社會(huì)公眾了解疫情的重要渠道。本文希望通過(guò)對(duì)2008年5月手足口病疫情的集中報(bào)道進(jìn)行研究，探討省內(nèi)媒體對(duì)地區(qū)健康信息的構(gòu)建，在報(bào)道公共健康危機(jī)方面的效果與問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】手足口病報(bào)紙主題詞分析

一、研究背景探討

2008年3月我省阜陽(yáng)出現(xiàn)兒童感染腸道傳染病，4月23日16時(shí)左右，阜陽(yáng)市不明原因疾病被正式定為手足口病；當(dāng)日22時(shí)，省衛(wèi)生廳網(wǎng)站即進(jìn)行發(fā)布；次日，《安徽日?qǐng)?bào)》《健康報(bào)》登出消息；5月2日，衛(wèi)生部將手足口病納入法定傳染病管理。在整個(gè)疫情控制過(guò)程中，安徽省各媒體都進(jìn)行了報(bào)道。本文希望通過(guò)對(duì)這次手足口病疫情報(bào)道的研究，探討省內(nèi)媒體對(duì)地區(qū)健康信息傳播的構(gòu)建，探討省內(nèi)媒體在報(bào)道公共健康危機(jī)事件中的效果與問(wèn)題。試圖通過(guò)分析回答以下幾個(gè)問(wèn)題：(1)報(bào)道的重點(diǎn)是什么?(2)報(bào)道的對(duì)象包括哪些方面?(3)報(bào)道在健康知識(shí)普及上達(dá)到什么水平?

二、研究實(shí)施

1、抽樣設(shè)計(jì)

(1)目標(biāo)媒體的選擇：選擇《安徽日?qǐng)?bào)》《新安晚報(bào)》《安徽市場(chǎng)報(bào)》《合肥晚報(bào)》《江淮晨報(bào)》，其中，《安徽日?qǐng)?bào)》《合肥晚報(bào)》屬于黨報(bào)，《新安晚報(bào)》《安徽市場(chǎng)報(bào)》《江淮晨報(bào)》為安徽的主流綜合性報(bào)紙。

(2)樣本數(shù)量的選定：研究選擇4月30日—5月12日這一省內(nèi)媒體集中報(bào)道疫情的階段，選取每日的報(bào)紙，共計(jì)56份。

(3)版面選定：抗擊手足口病在這一時(shí)期是省市政府的重點(diǎn)工作，報(bào)紙多在頭版或特別報(bào)道版中進(jìn)行報(bào)道，所以研究樣本選擇各家報(bào)紙的頭版以及相應(yīng)的專版中的報(bào)道。

2、設(shè)置分析標(biāo)準(zhǔn)

(1)分析單位的選定：主題詞，也就是在報(bào)道標(biāo)題或者報(bào)道中反復(fù)出現(xiàn)的頻率高的有具體實(shí)際意義的實(shí)詞。如“病例”、“疫情”、“防控”、“報(bào)告”、“防治”等。

(2)類目構(gòu)建：

A、議題內(nèi)容：如“病例”、“防控”、“防治”、“監(jiān)管”、“治愈”、“死亡人數(shù)”、“傳染源”、“報(bào)告”、“醫(yī)藥”、“晨檢”、“預(yù)測(cè)”、“評(píng)價(jià)”，根據(jù)主題詞進(jìn)行分類。

B、報(bào)道對(duì)象：a、黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)Ib、病人；c、易感場(chǎng)所；d、救治人員；e、機(jī)構(gòu)(基金會(huì)、國(guó)際組織)；f、企業(yè)和個(gè)人，g、記者；h、其他

C、地域：a、安徽省內(nèi)，b、非安徽省地區(qū)

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析

1、主題詞分析之議題內(nèi)容

在4，30—5，12期間，省城5家報(bào)紙都給予了專注，體現(xiàn)在，每天均有報(bào)紙有數(shù)篇報(bào)道，并且除了《安徽日?qǐng)?bào)》《合肥晚報(bào)》兩份黨報(bào)，其他3家都開(kāi)出專版來(lái)報(bào)道手足口病疫情。

從議題內(nèi)容上可以看出，13天的報(bào)道中主要涉及了防治、病例、防控、醫(yī)藥、治愈、報(bào)告、評(píng)價(jià)、死亡人數(shù)、監(jiān)管、傳染源、晨檢、預(yù)測(cè)這些內(nèi)容，包含的議題范圍是比較廣泛的，幾乎覆蓋了抗擊疫情工作的各個(gè)方面。

圍繞手足口病疫情，按照?qǐng)?bào)道時(shí)間，我們得出：(1)4 30—5，3手足口病疫情在省內(nèi)多市出現(xiàn)，全省抗擊手足口病疫情工作全面啟動(dòng)，報(bào)道集中在報(bào)告病例數(shù)、政府應(yīng)對(duì)的防控防治措施；(2)5.4—5，7全省抗擊手足口病工作全面展開(kāi)，報(bào)道重點(diǎn)在堅(jiān)持每天報(bào)告病例數(shù)、防控防治措施的同時(shí)，關(guān)注治愈效果、醫(yī)藥供應(yīng)、政府工作監(jiān)管等多個(gè)方面；(3)5，8—5，12省內(nèi)手足口病疫情得到有效的控制，抗擊疫情工作取得勝利，報(bào)道在繼續(xù)報(bào)告疫情發(fā)展同時(shí)，關(guān)注社會(huì)各方面對(duì)這次抗擊疫情工作的評(píng)價(jià)以及病人治療的后續(xù)政府補(bǔ)助與幫助方面。

2、主題詞分析之報(bào)道對(duì)象

在公共衛(wèi)生事件的整體處理中，政府毫無(wú)疑問(wèn)處于主導(dǎo)地位。在《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》中明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作”。在突發(fā)傳染病事件中政府在信息傳播方面應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)“依據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布”。于是，在表2中，媒體報(bào)道對(duì)象多集中在黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)，這些報(bào)道多為政府通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體采訪等方式。向媒體提供新聞稿、背景材料、相關(guān)數(shù)字等。由此，政府將信息適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地提供給媒體，履行政府職責(zé)。

同時(shí)，媒體是政府、專家、廣大受眾之間信息溝通的橋梁。在手足口病疫情的報(bào)道中，媒體根據(jù)自身服務(wù)對(duì)象同時(shí)將報(bào)道對(duì)象擴(kuò)展到抗擊疫情工作的各個(gè)方面，涉及病人、救治機(jī)構(gòu)人員、國(guó)際組織、企業(yè)、個(gè)人等對(duì)象，盡可能全面報(bào)道抗擊疫情的工作。

根據(jù)新聞報(bào)道地域接近性，不難從表3中反映出來(lái)。省城5家報(bào)紙報(bào)道中與安徽省相關(guān)的占絕大多數(shù)。但是，手足口病疫情并不是只限于安徽一個(gè)地區(qū)，在其他省市同樣存在，這一事實(shí)對(duì)省城的受眾來(lái)說(shuō)也是需要了解的，于是，除了《安徽日?qǐng)?bào)》，其他4家報(bào)紙都有一定比例的對(duì)非安徽省地區(qū)的疫情報(bào)道，這一比例的多少根據(jù)報(bào)紙服務(wù)對(duì)象的不同有些許區(qū)別，但總數(shù)不超過(guò)30％。

四、結(jié)語(yǔ)

自2003年“非典”之后，政府對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的態(tài)度和措施有了很大的改變：2005年，民政部、國(guó)家保密局聯(lián)合公布《關(guān)于因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員總數(shù)及相關(guān)資料解密的通知》；2007年4月公布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)57條和45條的刪改；同年，11月1日正式實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》被視為政治理念新走向的象征。

在政策轉(zhuǎn)變之下，媒體對(duì)突發(fā)性公共事件的報(bào)道自然有了新的改變。此次在安徽省內(nèi)發(fā)生的手足口病疫情，省內(nèi)各家媒體都盡可能的給予適時(shí)關(guān)注與報(bào)道，發(fā)揮媒體自身信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)?？偨Y(jié)來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、報(bào)道內(nèi)容重點(diǎn)集中在每日的瘸例人數(shù)，政府及救治機(jī)構(gòu)人員的防控防治工作。這樣的報(bào)道內(nèi)容保證了民眾實(shí)時(shí)獲知疫情發(fā)展的狀況，因?yàn)?，傳染性疫病涉及廣大人群生命安全。這種及時(shí)、準(zhǔn)確信息的公布不僅牢牢地掌控著輿論的導(dǎo)向，而且能夠增強(qiáng)群眾防范意識(shí)、自我保護(hù)能力，同時(shí)可以得到群眾對(duì)抗擊疫情工作的支持。

2、報(bào)道對(duì)象大多集中在黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)、救治人員身上，這樣的報(bào)道清晰地告知民眾：政府在做什么，將要做什么，為什么這么做，一方面表現(xiàn)出政府自覺(jué)履行及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息的責(zé)任，另一方面可以看出媒體對(duì)突發(fā)性事件報(bào)道有別于從前的改變。

3、除了《安徽日?qǐng)?bào)》《合肥晚報(bào)》限于自身服務(wù)對(duì)象，其他各家綜合性報(bào)紙都試圖盡可能拓展報(bào)道內(nèi)容與對(duì)象。以期全面展現(xiàn)抗擊瘴情的社會(huì)全景，使得自身的報(bào)道不僅僅限于政府的信息公布平臺(tái)。

4、媒體與媒體之間信息監(jiān)督糾錯(cuò)。就報(bào)道內(nèi)容中，5家報(bào)紙中都有針對(duì)疫情報(bào)告的新聞報(bào)道，在報(bào)道對(duì)象中，也有對(duì)其他媒體的關(guān)注。其中有將其他媒體對(duì)疫情報(bào)告的評(píng)價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，也有對(duì)其他媒體報(bào)道疫情中錯(cuò)誤信息進(jìn)行求證與糾錯(cuò)。

5、開(kāi)通熱線?！缎掳餐韴?bào)》《安徽市場(chǎng)報(bào)》《江淮晨報(bào)》都在疫情期間開(kāi)通熱線，解決市民關(guān)于疫病防治的問(wèn)題，力求成為群眾處境、要求、疑慮的快速反映通道。

同時(shí)，報(bào)道也存在一些不足。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，媒體毫無(wú)疑問(wèn)是政府、專家、受眾之間信息溝通的橋梁，需要起到的是雙向溝通作用。但在此次疫情報(bào)道中，不難看出媒體更多的還是在危機(jī)解決方面發(fā)揮積極功能，忽視了健康理念的傳播。一些有關(guān)手足口病的知識(shí)僅集合成知識(shí)問(wèn)答或熱線記錄進(jìn)行刊發(fā)，這些報(bào)道相對(duì)于疫情發(fā)展直接相關(guān)的動(dòng)態(tài)報(bào)道顯得單薄并且缺少易于理解的解釋。

總之，在抽樣的13天中，可以看出省城5家報(bào)紙這一階段中對(duì)疫情的關(guān)注，盡力發(fā)揮媒體在危機(jī)事件中的溝通作用。